Постанова

від 25.07.2006 по справі 25/179-06-5108а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

25/179-06-5108А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"25" липня 2006 р.Справа  № 25/179-06-5108А

За позовом:  Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Одеси

до відповідача: ЗАТ «Одеський виставочний центр», м. Одеса

про стягнення  штрафних санкцій  в сумі  8500грн.

Суддя:  Малярчук І.А.

В судових засіданнях приймали участь представники:

Від прокуратури: Рожкова Ю.О., посвідчення № 278 від 03.12.02р.

Позивача:  Жумбей Л.М., довіреність № 02/29/22 від 18.01.05р.

Відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні 25.07.06р. приймали участь представники:

Від прокуратури: Рожкова Ю.О., посвідчення № 278 від 03.12.02р.

Позивача:  Жумбей Л.М., довіреність № 02/29/22 від 18.01.05р.

Відповідача: не з'явився.            

Суть спору: про стягнення з ЗАТ «Одеський виставочний центр»штрафних санкцій  в сумі  8500грн.

Прокурор на заявлених позовних вимогах наполягає, надав суду пояснення від 21.06.06р. вх. № 13187 щодо наявності порушених прав держави згідно рішення Конституційного суду № 3-рп/99 від 08.04.99р.

Представник позивача заявлений прокурором позов підтримує в повному обсязі, надав суду обґрунтування заявлених позовних вимог від 05.07.06р. вх №14363, уточнення позовних вимог від 20.07.06р. вх. № 15518, в яких обґрунтував позовні вимоги відповідно до норм чинного законодавства, обставин справи.  

Відповідач в судові засідання не з'являвся,  відзив на позов та витребувані судом документи не подав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, суд встановив наступне:

Відповідно до ст. 24. Закону України „Про цінні папери та фондову біржу”                            від 18.06.91р.   емітент зобов'язаний не менше одного разу на рік  інформувати громадськість  про  своє  господарсько-фінансове    становище    і результати діяльності (надалі - річний звіт). Річний звіт публікується не  пізніше  дев'яти  місяців  року, наступного за звітним, і надсилається держателям іменних акцій  та реєструвальному органу. У річному звіті повинні міститись такі дані про емітента: а) інформація про  результати  господарювання  за  попередній рік;     б) підтверджені   аудитором  (аудиторською   фірмою)   річний баланс та  довідка  про  фінансовий  стан; в) основні відомості про додатково випущені цінні папери;     г) обґрунтування змін у персональному складі службових осіб.

Згідно з п.2. Положення „Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій”, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 221 від 03.06.03р. акціонерні товариства ( відкриті, закриті), підприємства - емітенти облігацій до 30 вересня, наступного  за звітним року, публікують річний звіт емітента: в одному з офіційних друкованих видань Верховної ради України, Кабінету Міністрів України  чи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; або розміщують на Web-сайти одного з інформаційних агентств, з яким Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України уклало відповідний договір, зразок якого встановлено Комісією. Документи, що підтверджують результати такого відправлення (оприлюднення) та зразок регулярної інформації зберігається емітентом (інформаційним агентством) три роки.

Пунктом 10 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30 жовтня 1996 року  передбачено, що Державна комісія  з  цінних  паперів  та  фондового ринку має право:  надсилати емітентам,  особам, які  здійснюють  професійну діяльність   на   ринку   цінних   паперів,   фондовим  біржам  та саморегулівним    організаціям    обов'язкові    для     виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів  відповідно  до  чинного законодавства.          

Так, Одеським територіальним управлінням  Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було надіслано на адресу відповідача розпорядження № 64-ОД від 28.02.05р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого зобов'язано останнього в термін до 28.03.05р.  привести діяльність ЗАТ «Одеський виставочний центр»,  у відповідності з вимогами п.2 Положення „Про порядок інформування громадськості акціонерними товариствами та емітентами облігацій”, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 221 від 03.06.03р. та в термін до 04.04.05р. письмово проінформувати Одеське територіальне управління  Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання даного розпорядження.

Однак, відповідач не виконав вимоги даного розпорядження, не проінформував громадськість про своє господарського-фінансове становище і результати діяльності, що стало підставою для Одеського територіального управління ДКЦПФР для порушення справи,  відповідно до постанови № 593-ОД від 08.08.05р. про правопорушення на ринку цінних паперів.

ЗАТ «Одеський виставочний центр», повідомлений належним чином про час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, про що свідчить повідомлення про вручення № 27555 від 12.08.05р., не з'явився на  розгляд справи, у зв'язку з чим Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку був складений акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 644 –ОД від 22.08.05р. на підставі якого прийнята  постанова № 655-ОД від 01.09.05р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої до ЗАТ «Одеський виставочний центр», застосовані санкції  у вигляді накладення штрафу в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 8500 гривень.

Згідно з вимогами  ч.1, 5,6  ст. 11.  Закону України  „Про  державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.96р. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи: за ухилення   від   виконання   або   несвоєчасне   виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів –у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Відповідно до п.18.4. Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням ДКЦПФР від 22.12.2005  N 790, за правопорушення  на  ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються такі  санкції: штраф  у  розмірі  до  500  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - за ухилення юридичних осіб  від  виконання  або несвоєчасне  виконання розпоряджень,  рішень про усунення порушень чинного законодавства щодо цінних паперів.

Несплата ЗАТ «Одеський виставочний центр», штрафних санкцій у розмірі  8500 грн. стала підставою для звернення прокурора з даною позовною заявою до господарського суду Одеської області.

З огляду на зазначене та те, що відповідач не оскаржив постанову територіального  управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 655-ОД від 01.09.2005р. в установленому законом порядку, не надав суду доказів проведення оплати штрафних санкцій у розмірі 8500 грн., суд вважає позовні вимоги Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку обґрунтованими та документально доведеними, у зв'язку з чим стягує з відповідача штрафні санкції в сумі 8500 грн.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу (п.1 ст.71 КАС України).

Згідно ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

          Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє заявлені Заступником прокурора Одеської області позовні вимоги в повному обсязі.

                      Керуючись ст.ст.94, 160-164 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

      1. Задовольнити позов повністю.

      2. Стягнути з ЗАТ «Одеський виставочний центр», (65026, м. Одеса, вул. Буніна, буд. 10, код ЄДРПОУ 20999715)  на користь державного бюджету України 8500 (вісім тисяч п`ятсот) грн. штрафу  на  р/р 31114106600008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 в Управлінні Державного казначейства в Одеській області .

Постанова може бути оскаржена в порядку ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної  сили у порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Малярчук І.А.