Ухвала

від 03.10.2017 по справі 810/1965/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду

03 жовтня 2017 року           № 810/1965/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Приватного підприємства «Центуріон Плюс» до Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішення, наказу та договору та зобов'язання вчинити певні дії,

                                                   ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство «Центуріон Плюс» з позовом до Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації (відповідача-І) від 02.12.2016, по об'єктах №87, 88 та 90 в частині недопущення позивача до участі у конкурсі, визначення переможця конкурсу (за наявності) та перевізника, що зайняв друге місце (за наявності);

- визнати протиправним та скасувати розпорядчий документ Організатора конкурсу щодо введення в дію рішення конкурсного комітету від 02.12.2016, а саме: наказ Департаменту ЖКГ, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації від 16.12.2016 №74, в частині введення в дію рішень конкурсного комітету по об'єктах №87, 88 та 90;

- визнати протиправними та скасувати договір №247 від 20.12.2016, який укладено між Відповідачем-2 та ТОВ «Липовець АТП», та договір №249 від 20.12.2016, який укладено між Відповідачем-2 та ТОВ «Липовець АТП», як переможцем конкурсу за результатами конкурсу по об'єктах №88 та №90.

- зобов'язати конкурсний комітет з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації (відповідача-І), визначити переможця конкурсу на здійснення перевезень пасажирів на маршрутах Погребище АС - Степанки - Вінниця АС-3, Погребище АС - Скибенці - Борщагівка - Вінниця АС-3, рейси №101/102, 121/122, Погребище АС - Степанки- Вінниця АС-3, Погребище АС - Скибенці - Борщагівка - Вінниця АС-3, рейси №117/118, 119/120, Погребище АС - Степанки - Вінниця АС-3, рейси №1271/1274 на підставі бальної системи оцінки пропозиції, що була чинною станом на 02.l2.2016, та документів, поданих перевізниками-претендентами до 11.11.2016 (кінцевий термін здачі документів на зазначений конкурс).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.06.2017 було залишено без руху позовну заяву Приватного підприємства "Центуріон Плюс" до Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації про визнання протиправними рішень, договорів та зобов'язання вчинити певні дії.          

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 позовну заяву Приватного підприємства "Центуріон Плюс" до Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньообласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації та Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької облдержадміністрації про визнання протиправними рішень, договорів та зобов'язання вчинити певні дії, - повернуто позивачу з усіма доданими до неї документами.                                                                                                                        

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2017 задоволено апеляційну скаргу Приватного підприємства “Центуріон Плюс”, скасовано ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 18 липня 2017 року, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі.

В позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП", з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.                                                                                                                                            Вирішуючи питання про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, суд звертає увагу на те, що участь третьої особи в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

Оскільки предметом спору є, зокрема, скасування наказу Департаменту ЖКГ, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації від 16.12.2016 №74, яким було введено в дію рішення Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації, яким, зокрема, Товариство з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП» було визначено переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному транспорті по об'єктах №87, №88 та №90, та договорів про організацію перевезень пасажирів на внутрішньообласному міжміському та приміському автобусному маршруті загального користування від 20.12.2017 №247 та №249, укладених з вказаним суб'єктом господарювання, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП».

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Липовець АТП» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Відповідно до статті 110 Кодексу адміністративного судочинства України суд в порядку підготовки справи до судового розгляду вживає заходи, що необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду в одному судовому засіданні упродовж розумного строку.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративної справи та які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 110, 114, 121, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                            УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" (ідентифікаційний код 33364028, місцезнаходження 22500, Вінницька обл., Липовецький р-н, м.Липовець, вул.Леніна, буд.121А).

2. У порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати докази по справі

від позивача:

- копії реєстраційних документів (свідоцтво про державну реєстрацію, довідка органів статистики про включення до ЄДРПОУ та Статут);

- копію документів, які були подані до Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації для участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника;

- від Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації:

- письмові заперечення у разі невизнання позову із нормативним та документальним обргунтуванням;

- копію протоколу від 02.12.2016 №15 щодо визначення переможців конкурсу по об'єктах 87,88 та 90 у повному обсязі;

- документи, які визначають порядок роботи та склад Конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на внутрішньо обласних міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування Вінницької обласної державної адміністрації;

від Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації:

- письмові заперечення у разі невизнання позову із нормативним та документальним обргунтуванням;

- копію Положення про Департамент житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації;

- копію оголошення про проведення конкурсу на визначення автомобільного перевізника, яке 02.12.2016 було розміщено на офіційному веб-сайті Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації;

- копії документів, які були подані Приватним підприємством «Центуріон Плюс», Товариством з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП" та іншими суб'єктами господарювання-претендентами для участі у конкурсі на визначення автомобільного перевізника;

- копії договорів від 20.12.2016 №247 та №249, які були укладені між Департаментом житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю "Липовець АТП";

- копію наказу від 16.12.2016 №74 "Про введення в дію рішення обласного конкурсного комітету, оформленого протоколом від 02.12.2016 №15 щодо визначення переможців конкурсу";

- копію протоколу від 02.12.2016 № 15 щодо визначення переможців конкурсу у повному обсязі;

- копію Розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації від 04.10.016 №719 "Про перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування", про яке зазначено у наказі від 16.12.2016 №74.

3. Закінчити підготовче провадження.

4. Призначити справу до судового розгляду на 31 жовтня 2017 року о 12:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі в судовому засіданні сторони (їх представників).

6. Копію ухвали суду разом із інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                 Кушнова А.О.