Ухвала

від 05.10.2017 по справі 2а-1304/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9607/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Носа С.П., Яворського І.О.,

з участю секретаря судового засідання: Джули В.М.

заінтересованої особи: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом Дрогобицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі - УПФУ) до Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТзОВ) ЛЛ-Дрогобичтрансбуд про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

У серпні 2017 року УПФУ звернулося в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило замінити сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого лита № 2а-1304/12/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом 20.03.2012, а саме : стягувача УПФУ на Дрогобицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області (далі - Дрогобицька ОДПІ).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2017 в задоволенні заяви було відмовлено.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої інстанції, УПФУ подало апеляційну скаргу, яку мотивує тим, що з набранням чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи , функція адміністрування єдиного соціального внеску передана від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Тому просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29.08.2017 та прийняти нову, якою задовольнити заяву про зміну сторони виконавчого провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, представника заінтересованої особи Дрогобицької ОДПІ ОСОБА_1, яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши наявні у справі письмові докази та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи видно, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2012 по справі № 2а-1304/12/1370 було задоволено адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області до ТзОВ ЛЛ-Дрогобичтрансбуд про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 89 141,85 грн.

20.03.2012 Львівським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2а-1304/12/1370, в якому стягувачем вказано УПФУ.

22.01.2016 старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Дрогобицького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження № 49933664 з виконання виконавчого листа по справі № 2а-1304/12/1370, у якому стягувачем вказано управління Пенсійного фонду України в м. Дрогобичі та Дрогобицькому районі Львівської області.

Відмовляючи в задоволенні заяви, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України Про внесення змін до деяких актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 за № 406-VII (далі - Закон № 406-VII), органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, з огляду на наступне.

Підстави заміни сторони виконавчого провадження встановлені статтею 264 КАС України, частиною першою якої передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця). Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК України).

Аналогічна норма міститься у Законі України Про виконавче провадження , частиною п'ятою статті восьмої якого передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Таким чином, з урахуванням наведеного, обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Щодо посилань апелянта на зміни у законодавстві в частині адміністрування єдиного внеску, колегія суддів зазначає наступне.

Абзацом першим пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 406-VII передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Отже, цим Законом не передбачено правонаступництва державними податковими інспекціями в частині обов'язків управлінь Пенсійного фонду України щодо контролю за виконаннями рішень судів зі сплати єдиного внеску.

При цьому, відповідно до положень абзацу третього пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 406-VII, органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Отже, з врахуванням фактичних обставин справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що УПФУ в розумінні ст.15 Закону України Про виконавче провадження не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні № 49933664, оскільки у нього зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур.

Крім того, стягувач УПФУ є діючим органом, а Дрогобицька ОДПІ не є його правонаступником, а виконавчий лист № 2а-1304/12/1370 від 20.03.2012 було видано до набрання чинності Законом № 406-УІІ, а тому відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене вище, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи, прийнята відповідно до норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому відсутні підстави для скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження по справі № 2а-1304/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_3 судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали складено 10.10.2017.