Постанова

від 24.07.2006 по справі 16/215-06-6837а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/215-06-6837А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"24" липня 2006 р.Справа  № 16/215-06-6837А

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Счастливцевої С.К.

За участю представників сторін:

Від позивача:            Багрій-Шахматова Т.Л. по дов. б/н від 01.06.2006р.;

Від відповідачів:       Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської

                                   област: Гамар В.І. по дов. № 33-6 від 10.01.2006р.  

                                   Одеського обласного головного управління земельних ресурсів

                                   Юраш В.В. по дов. № ІІ9-05-361 від 21.07.2006р.                         

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області (м. Одеса) адміністративну справу за позовом приватного підприємства пансіоната „Незабудка” до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство пансіонат „Незабудка” (далі по тексту ПП пансіонат „Незабудка”) в порядку, передбаченому ст.ст. 11, 106 та п. 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України), звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області та Одеського обласного головного управління земельних ресурсів про визнання протиправною бездіяльність Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області та зобов'язання видати ПП пансіонату „Незабудка” державний акт на право власності на земельну ділянку несільськогосподарського призначення розміром 1,8509 га, розташовані за адресою: Будацька коса, Білгород-Дністровського району, Одеської області, біля селища Заток, а також про зобов'язання Одеське обласне головне управління земельних ресурсів зареєструвати в Державному Земельному Кадастрі право власності на вказану земельну ділянку за ПП пансіонатом „Незабудка”. Свої позовні вимоги ПП пансіонат „Незабудка” обґрунтовує неправомірною бездіяльністю відповідача у зв'язку з не виданням державного акту на право власності на придбану земельну ділянку несільськогосподарського призначення розміром 1,8509 га, розташовані за адресою: Будацька коса, Білгород-Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, яка придбана позивачем за договором купівлі-продажу №033841 від 27.08.2004р.

У судовому засіданні 24.07.2006р. представник позивача частково відмовився від адміністративного позову, в частині позовних вимог до відповідача Одеського обласного головного управління земельних ресурсів про зобов'язання  зареєструвати право власності на земельну ділянку, у зв'язку з чим провадження у справі було закрито в порядку ч. 2 ст. 112 КАС України.

Відповідач в попередньому засіданні суду визнав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до ч. 3 ст. 121 КАС України було розпочато судовий розгляд, оскільки під час попереднього засідання, на яке прибули всі особи, які беруть участь у справі, були вирішені необхідні для її розгляду питання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, суд встановив наступне.

27.08.2004р. між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацєю Одеської області (Продавець) та ПП пансіонатом „Незабудка” (Покупець) було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №033841, який був посвідчений у нотаріальному порядку. Відповідно до умов п. 1.1 договору Продавець зобов'язався передати Покупцю у власність земельну ділянку несільськогосподарського (рекреаційного) призначення, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Продавця, розміром 1,8509 га, що відноситься до земель державної власності, яка перебуває в постійному користуванні Покупця на підставі державного акту на право постійного користування землею, за адресою Будацька коса, Білгород-Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, згідно схеми земельної ділянки, що є невід'ємною частиною договору, на якій розташовані будівлі та споруди, що належать ПП пансіонат „Незабудка” на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а Покупець - сплатити Продавцю вартість земельної ділянки відповідно до п.2.3. умов договору в сумі 290 276 грн. у передбачені цим пунктом договору строки. Згідно п. 3.2.2. зазначеного договору протягом 30 календарних днів з моменту повної сплати Покупцем вартості земельної ділянки Продавець зобов'язався видати Покупцеві державний акт на право власності на землю.

Згідно ст. 526 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. N 435-IV зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов  договору  та  вимог  цього  Кодексу,  інших актів цивільного законодавства,  а за відсутності таких умов та вимог -  відповідно до   звичаїв   ділового  обороту  або  інших  вимог,  що  звичайно ставляться.

Згідно  ст. 655 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. N 435-IV за  договором  купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві),  а  покупець  приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно ч. 7 ст. 128 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. N 2768-III договір   купівлі-продажу   земельної   ділянки   підлягає нотаріальному  посвідченню.  Документ  про  оплату є підставою для видачі державного акта на право власності на земельну  ділянку  та її державної реєстрації.

На виконання п.2.3. умов договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення позивач достроково у повному обсязі виконав зобов'язання відносно оплати за придбану земельну ділянку, а саме перерахував грошові кошти відповідачу в сумі 290 276,00  грн., що підтверджується довідкою фінансового управління  Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області № 545 від 09.09.2005р.

Відповідач свої зобов'язання відносно видачі державного акту на право власності на земельну ділянку не виконав, що зумовило звернення позивача з адміністративним позовом до суду.

Згідно п. 6.1 договору купівлі-продажу від 27.08.2004р. право власності Покупця на придбану земельну ділянку виникає після одержання  державного акта на право власності на землю, який видається покупцеві за умови сплати ним вартості придбаної земельної ділянки та її державної реєстрації.

Згідно п. 11.3  договору купівлі-продажу від 27.08.2004р. цей договір і документ про сплату вартості землі є підставою для видачі державного акта про право власності на землю і відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до п. (а) ч. 1 ст. 82 Земельного кодексу України юридичні  особи   (засновані   громадянами   України   або юридичними  особами  України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі придбання за договором купівлі-продажу,  дарування,  міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Згідно п.1.2 договору купівлі-продажу від 27.08.2004р. земельна ділянка продається для будівництва та реконструкції діючих об'єктів пансіонату, які належать Покупцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією 16.01.2004 року, зареєстрованого в Білгород-Дністровському міжміському бюро технічної інвентаризації 17.01.2004 року в книзі № 1, запис № 3, реєстраційний номер в реєстрі прав власності на нерухоме майно –4356448.

Згідно ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності  та  право  постійного користування  на земельну  ділянку  виникає  після  одержання  її   власником   або користувачем  документа,  що  посвідчує  право  власності чи право постійного користування  земельною  ділянкою,  та  його  державної реєстрації. А відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про наявність передбачених законодавством та договором купівлі-продажу від 27.08.2004 р. підстав для видачи позивачу державного акту на право  власності на земельну ділянку.

Відповідно до п. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу.

Враховуючи наведені норми законодавства, а також невидачу відповідачем державного акту на земельну ділянку без мотивованих  пояснень та посилань  на  відповідні положення нормативно-правових актів, приймаючи до уваги, що невидача державного акту на земльну ділянку порушує права та законні інтересипозивача, за умови виконання ним всіх передбачених законодавством та договором заходів та вимог, господарський суд Одеської області дійшов висновку відносно  протиправної бездіяльності Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області в частині невидачі державного акту на право власності на земельну ділянку ПП пансіонату „Незабудка”.  

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є, зокрема, захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, неупереджено, добросовісно та інше.

Отже, аналіз норм чинного законодавства України, що регулює земельні відносини, а також вивчення матеріалів даної справи дозволяє господарському суду дійти висновку про те, що видача державного акту на право власності на земельну ділянку відноситься до компетенції відповідача, а також випливає з умов договору купівлі-продажу від 27.08.2004 р.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України  кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Захист порушеного права здійснюється шляхом визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Враховуючи наведені норми законодавства, а також приймаючи до уваги встановлену господарським судом протиправну бездіяльність відповідача відносно невидачі ПП пансіонату „Незабудка” державного акту на право власності на земельну ділянку, позовна вимога про зобов'язання видати державний акт на право власності на земельну ділянку підлягає задоволенню.          

Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст.ст. 319, 526, 655 ЦК України, ст. ст. 82, 125, 128 Земельного кодексу України, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з віднесенням судових витрат за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 87, 89, 94, п. 6 Перехідних положень, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати противоправною бездіяльність Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області в частині невидачі приватному підприємству пансіонату  „Незабудка” державного акту на право власності на землю.

3. Зобов'язати Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області видати приватному підприємству пансіонату  „Незабудка” державний акт на право власності на земельну ділянку несільськогосподарського (рекреаційного) призначення, розміром 1,8509 га, розташовані за адресою: Будацька коса, Білгород-Дністровського району, Одеської області, біля селища Затока, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення №033841 від 27.08.2004р.

4.          Стягнути з Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області /Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, код ЄДРПОУ 04056813/ на користь приватного підприємства пансіоната  „Незабудка”/ 67000, Одеська область, Білгород-Дністровський район, мпт. Затока, Будацька коса, п/р 26004001508001 у філії АКБ“Надра”, ОРУ, МФО 328975, код ЄДРПОУ 22496438 / витрати по сплаті судового збору в сумі 102/сто дві / грн., 118 /сто вісімнадцять/ грн.. витрат на ІТЗ судового процесу..

Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

           Повний текст постанови виготовлено 07.08.2006р.

Суддя                                                                                 Желєзна С.П.