Постанова

від 28.07.2006 по справі 16/278-06-7232а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/278-06-7232А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"28" липня 2006 р.Справа  № 16/278-06-7232А

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Счастливцевої С.К.

За участю представників сторін:

Від позивача:      Виборнова Ю.О. по дов. № 145 від 27.07.2006 р.;

Від відповідача: не з'явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань №404 господарського суду Одеської області (м. Одеса) адміністративну справу за позовом приватного підприємства фірми “ОДЛІС” до Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзему України про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство фірма “ОДЛІС” (далі по тексту ПП „ОДЛІС”) в порядку, передбаченому ст.ст. 11, 69, 106, 107, 110, 111, 121 та п. 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України), звернулось до господарського суду Одеської області з адміністративним позовом про зобов'язання  Одеське міське управління земельних ресурсів Держкомзему України надати технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123, площею 0,3558га за цільовим призначенням –для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного та житлового комплексу, а також про зобов'язання Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзему України  видати ПП „ОДЛІС” державний акт на право власності  на вищевказану земельну ділянку.

Свої вимоги ПП „ОДЛІС” обґрунтовує неправомірною відмовою відповідача  в наданні технічного завдання на розробку технічної документації із землеустрою.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надавши суду заяву (вих.№10464-ДР від 28.07.2006р) із проханням розглянути справу за його відсутності. Водночас наведеною  заявою Одеське міське управління земельних ресурсів Держкомзему України адміністративний позов визнало повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

17.12.2003 року Одеською міською радою було прийнято рішення за № 2044-ХХІV “Про продаж земельної ділянки  несільськогосподарського призначення площею 0,3932га,  що знаходиться в оренді ПП “ОДЛІС” за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123 для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель адміністративно-готельного комплексу”.  24.12.2003 року між Одеською міською радою та ПП „ОДЛІС” був укладений договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,3932га, за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123, посвідчений у нотаріальному порядку. 01.03.2004 року на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.12.2003р. ПП „ОДЛІС” був виданий державний акт серії ОД № 002504 на право власності на земельну ділянку площею 0,3932 га за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123, зареєстрований у Книзі  записів реєстрації державних актів на право власності  на землю за № 020450500021.

20.05.2004 року  ПП „ОДЛІС” було здійснено відчуження частини земельної ділянки, площею 372,92 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123 на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з  громадянином Тамер Алтунесі.

15.06.2004 року, за результатами розгляду проекту відведення земельної ділянки ПП “ОДЛІС”, розробленому ТОВ “Регіональне агентство з розвитку економіки”,  Одеською міською радою було прийнято рішення за   № 2715- ХХІV “Про затвердження проекту відведення  та зміну цільового призначення земельної ділянки, площею 0,3932га, що знаходиться у власності ПП “ОДЛІС” за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога 123 для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель адміністративно-готельного комплексу”.  Даним рішення було затверджено проект відведення земельної ділянки та змінено цільове призначення земельної ділянки площею 0,3932 га, що знаходиться у власності ПП “ОДЛІС”, яке визначено як для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного та житлового комплексу.

З метою отримання нового документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку у зв'язку із зміною меж земельної ділянки, які відбулися в результаті відчуження частини площею 372,92 кв.м, на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з  громадянином Тамер Алтунесі, та зміною цільового призначення земельної ділянки, ТОВ “Регіональне агентство з розвитку економіки”, як ліцензована землевпорядна організація, якої ПП “ОДЛІС” було доручено здійснити розробку технічної документації, звернулося до  відповідача за наданням технічного завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку.

Листом від 05.07.2006 року за вих. № 956-ДР Одеське міське управління земельних ресурсів Держкозему України відмовило ліцензованій землевпорядній організації –ТОВ „Регіональне агентство з розвитку економіки” посилаючись на невірно вказану площу земельної ділянки у рішенні Одеської міської ради від 15.06.2004р. № 2715- ХХІV, яка, після відчуження її частини громадянину Тамер Алтунесі, фактично складає 0,3558га.

Відповідно до ст.56 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV „Про землеустрій” (із подальшими змінами та доповненнями до нього) для складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку, необхідно розробити технічну документацію із землеустрою, яка включає технічне завдання на складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку. Відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання  державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною  ділянкою  та  договорів оренди  землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних  ресурсах N 43, зареєстрованим в Міністерстві  юстиції  України 04.05.1999 за N 354/3647 (з послідуючими змінами та доповненнями) державний акт на право власності на земельну ділянку  має бути підписано  відповідним державним органом земельних ресурсів.

Згідно з ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-III право власності на землю –це право володіння, користування  і розпорядження земельними ділянками.

Відповідно до ч. 4 ст. 373 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки має право використовувати її на свій розсуд відповідно до її цільового призначення.

У відповідності із ч.1 ст.125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Частиною 3 статті 125 Земельного кодексу України заборонено приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних  актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За відсутністю нового державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,3558га, що  залишилась у ПП “ОДЛІС” після продажу ним частини належної йому земельної ділянки  площею 372,92 кв.м  позивач позбавлений можливості у повної мірі здійснювати реалізацію своїх прав як власник означеної земельної ділянки.

Отже, відмова відповідача  видати технічне завдання на розробку технічної документації  із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку утворює  перешкоди для реалізації позивачем права власності на земельну ділянку площею 0,3558 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123.  

Крім того, суд зазначає, що як вбачається з матеріалів справи, відповідач згідно заяви  (вих.№10464-ДР від 28.07.2006р) у повному обсязі визнав адміністративний позов, що в даному випадку не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Згідно п.2 ч. 2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку щодо правомірності та обґрунтованості заявленого ПП “ОДЛІС” позову та наявності підстав для його задоволення у повному обсязі відповідно до ч.4 ст. ст.373 Цивільного кодексу України, ст.78, ч.3 ст.125, ст.126  Земельного кодексу України, ст.56 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV „Про землеустрій” (із подальшими змінами та доповненнями до нього), Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання  державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною  ділянкою  та  договорів оренди  землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних  ресурсах N 43, зареєстрованим в Міністерстві  юстиції  України 04.05.1999 за N 354/3647, ч.3 ст.112, п.2 ч. 2 ст.162 КАС України.

Судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на відповідача згідно зі                 ст.ст. 87, 94 КАС України. При цьому, вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами по справі суд звертає увагу позивача на те, що у відповідності до п/п 1 п. 3 розділу VII КАС України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розміри судового збору судовий збір при зверненні до адміністративного суду сплачується у порядку, встановленому законодавством для державного мита.

Відповідно до п/п “ж” п. 1 ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 7-93 із  позовних заяв немайнового характеру сплачується мито у розмірі 1 неоподаткованого мінімуму доходів громадян (17 грн.).

Таким чином, приймаючи до уваги зміст заявлених ПП “ОДЛІС” позовних вимог у даній справі, відповідно до п/п “ж” п. 1 ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 7-93 позивач при зверненні до господарського суду  з позовом про зобов'язання  Одеське міське управління земельних ресурсів Держкомзему України надати технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності, а також про зобов'язання Одеське міське управління земельних ресурсів видати ПП „ОДЛІС” державний акт на право власності  на земельну ділянку повинен був сплатити держмито у сумі 17,00 грн.

Але, згідно  квитанцій №43,45 від 20.07.2006р., ПП “ОДЛІС” за подачу позовної заяви у даній справі було сплачено лише 7,00 грн. у зв'язку з чим сума недоплаченого державного мита у розмірі 10,00 грн. підлягає стягненню з позивача відповідно до п/п  “ж” п. 1 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 7-93.

Керуючись ст. ст. 94, 98, 112, 158, 160 –163, 167 п.п. 3, 6 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, п/п “ж” п. 1 ст.3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” від 21.01.1993р. № 7-93, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов'язати Одеське міське управління земельних ресурсів Держкомзему України /65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36/ надати приватному підприємству фірмі “ОДЛІС” технічне завдання на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123, площею 0,3558га за цільовим призначенням –для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного та житлового комплексу.

3.          Зобов'язати Одеське міське управління земельних ресурсів Держкомзему України /65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36/ видати приватному підприємству фірмі „ОДЛІС” державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 123, площею 0,3558га за цільовим призначенням –для будівництва, експлуатації та обслуговування адміністративно-готельного та житлового комплексу.

4.          Стягнути з Одеського міського управління земельних ресурсів Держкомзему України /65078, м. Одеса, вул. Космонавтів, 36/  на користь приватного підприємства фірми “ОДЛІС” / м. Одеса, пр-т Шевченка, буд.31, кім.21, р/р 26001035810000 в Одеській філії АКБ “Укрсіббанк”, МФО 328728, код ЄДРПОУ 30199571/ витрати по сплаті судового збору 17 грн.00коп. /сімнадцять грн. 00 коп./

5.          Стягнути з приватного підприємства фірми “ОДЛІС” / м. Одеса, пр-т Шевченка, буд.31, кім.21, р/р 26001035810000 в Одеській філії АКБ “Укрсіббанк”, МФО 328728, код ЄДРПОУ 30199571/  до державного бюджету України через управління Держказначейства в  Одеській області на код бюджетної класифікації 22090200, п/р 31110095500008 в управлінні Держказначейства  в  Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23213460 -  держмито в сумі 10 грн.00 коп. /десять грн.00 коп./ через перший відділ державної виконавчої служби  Приморського районного управління юстиції м. Одеси.

Відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції повністю або частково в порядку та у строки, передбачені ст. 186 цього Кодексу.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 Желєзна С.П.