Постанова

від 26.09.2017 по справі 826/17208/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

26 вересня 2017 року 15:00 справа №826/17208/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Яцюти М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві доКомунального підприємства "Автотранспортник" Деснянської районної у місті Києві ради пронадання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві (далі по тексту - позивач, ДПІ у Деснянському районі) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Автотранспортник" Деснянської районної у місті Києві ради (далі по тексту - відповідач, КП "Автотранспортник"), в якому просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу КП "Автотранспортник" у розмірі 212 538,67 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2016 року відкрито провадження у справі №826/17208/16, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 02 лютого 2017 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача в судове засідання не прибув, у зв'язку із чим, на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

КП "Автотранспортник" зареєстровано як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 32106047, та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у Деснянському районі.

Матеріали справи підтверджують, що згідно з довідкою ДПІ у Деснянському районі від 25 жовтня 216 року №3614/9/26-52-17-43 за відповідачем обліковується податковий борг в загальній сумі 212 538,67 грн., у тому числі: з податку на додану вартість - 201 398,52 грн., із земельного податку - 11 140,15 грн.

Враховуючи несплату відповідачем вказаної суми податкового боргу та відсутність очікуваного результату від заходів щодо його стягнення, ДПІ у Деснянському районі просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідач письмового заперечення проти адміністративного позову та відповідних доказів до суду не надав.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Суд встановив, що спірна сума податкового боргу виникла внаслідок несплати КП "Автотранспортник" суми податкового зобов'язання, визначеної у податкових деклараціях з податку на додану вартість та згідно з податковими повідомленнями-рішеннями ДПІ у Деснянському районі від 14 березня 2016 року №№0025291201, 0025281201, від 12 березня 2016 року №0025121203 та у зв'язку із нарахуванням пені.

Факт наявності у КП "Автотранспортник" податкового боргу підтверджується постановами Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2015 року у справі №826/20687/14 за позовом Заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі ДПІ у Деснянському районі до КП "Автотранспортник" про стягнення заборгованості та від 13 липня 2016 року у справі №826/8588/16 за позовом ДПІ у Деснянському районі до КП "Автотранспортник" про стягнення заборгованості, які набрали законної сили.

Зокрема постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2015 року у справі №826/20687/14 вирішено стягнути з КП "Автотранспортник" до Державного бюджету податковий борг з податку на додану вартість в сумі 98 648,61 грн.; постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2016 року у справі №826/8588/16 вирішено стягнути з відповідача заборгованість з податку на додану вартість на суму 156 942,52 грн. та із земельного податку з юридичного у сумі 11 140,15 грн.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктами 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Як визначено у пункті 89.3 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, у зв'язку з несплатою узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, позивач надіслав КП "Автотранспортник" першу податкову вимогу від 07 грудня 2009 року №1/2284 та другу податкову вимогу від 21 січня 2010 року №2/120, прийняв рішення про опис майна у податкову заставу від 03 квітня 2010 року за нормами чинного на той час Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлює, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наведені норми Податкового кодексу України вказують на можливість продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, у разі недостатності коштів, які перебувають у власності такого платника податків та вжиття контролюючим органом усіх можливих заходів із стягнення податкового боргу.

Суд встановив, що з метою стягнення суми податкового боргу на підставі постанов Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 лютого 2015 року у справі №826/20687/14 та від 13 липня 2016 року у справі №826/8588/16 ДПІ у Деснянському районі направлялись банкам, обслуговуючих КП "Автотранспортник", інкасові доручення (розпорядження), а саме:

- до АТ "Ощадбанк" інкасове доручення (розпорядження) від 12 січня 2016 року №1/26-52-16-29 на суму 83 253,00 грн.;

- до АТ "Ощадбанк" інкасове доручення (розпорядження) від 22 січня 2016 року №43/26-52-16-29 на суму 82 702,57 грн.;

- до АБ "Укргазбанк" інкасове доручення (розпорядження) від 12 вересня 2016 року №345/26-52-17-29 на суму 156 942,52 грн.;

- до АБ "Укргазбанк" інкасове доручення (розпорядження) від 12 вересня 2016 року №344/26-52-17-29 на суму 11 140,15 грн.

Інкасові доручення (розпорядження), надіслані до вказаних банків, майже усі повернені без виконання у зв'язку із відсутністю рахунків платника у банку, а інкасове доручення (розпорядження) від 12 вересня 2016 року №345/26-52-17-29 на суму 156 942,52 грн. виконано лише на суму 30,00 грн.

Таки чином, коштів, які перебувають у власності відповідача на рахунках банківських установ, є недостатньо для погашення податкового боргу.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, податковим керуючим складено акт опису майна (щодо заміни предмета податкової застави) від 17 червня 2016 року №44/26-52-17-20, в якому описано майно КП "Автотранспортник", яке вноситься у податкову заставу, у кількості 11 одиниць, зокрема автомобілі та будівлі гаража, всього на суму 169 539,92 грн.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, на будівлю гаража, що належить КП "Автотранспортник", зареєстровано податкову заставу.

Доказів на спростування наведеного або доказів сплати податкового боргу відповідачем до суду не надано.

Враховуючи викладене, оскільки вжиті ДПІ у Деснянському районі щодо стягнення з позивача суми податкового боргу виявились безрезультатними, суд приходить до висновку про наявність підстав для погашення податкового боргу відповідача за рахунок його майна, яке перебуває у податковій заставі та для надання відповідного дозволу.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, ДПІ у Деснянському районі доведено обставини, на яких ґрунтуються вимоги про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 183 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у місті Києві задовольнити повністю.

2. Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Комунального підприємства "Автотранспортник" Деснянської районної у місті Києві ради (ідентифікаційний код 32106047; 02097, м. Київ, вул. Радунська, буд. 18) у розмірі 212 538,67 грн. (двісті дванадцять тисяч п'ятсот тридцять вісім гривень шістдесят сім копійок) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко