Постанова

від 05.10.2017 по справі 909/631/16

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2017 р. Справа № 909/631/16

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Зварич О.В.

ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Зеленської сільської ради б/н від 28.07.2017 року

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.2017 року

у справі № 909/631/16

за позовом: Зеленської сільської ради, с. Зелена Івано-Франківської області

до відповідача: Українського науково-дослідного інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака, м. Івано-Франківськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного агентства лісових ресурсів України, м. Київ

про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,3000 га.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 - сільський голова, ОСОБА_3 - довіреність № 46 від 18.09.2017 року

від відповідача: ОСОБА_4 - довіреність № 249/1-07 від 03.10.2017 року

від третьої особи: ОСОБА_5 - довіреність № 71 від 30.12.2016 року, (присутній у Київському апеляційному адміністративному суді), ОСОБА_6 - довіреність № 42 від 01.09.2017 року (присутня у Київському апеляційному адміністративному суді)

ВСТАНОВИВ:

Зеленська сільська рада звернулась до Господарського суду Івано-Франківської області із позовом до Українського науково-дослідного інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,3000 га, що була надана Зеленською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області для будівництва лісництва, службових та господарських споруд Українському науково-дослідному інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака (державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ № 000435 від 12.09.1996).

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.16 р., залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 23.01.17 р., у справі №909/631/16 позов Зеленської сільської ради задоволено в повному обсязі, припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,3000 га, що була надана Зеленською сільською радою відповідачу для будівництва лісництва, службових та господарських споруд (Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ №000435 від 12.09.96).

Постановою Вищого господарського суду України від 06.04.17 р. постанову Львівського апеляційного господарського суду від 23.01.17 р. та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.10.16 р. скасовано а справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Івано-Франківської області.

В постанові Вищого господарського суду України зазначено, що ні наявність/відсутність визначених граничних строків/термінів забудови земельної ділянки, ні обставини їх порушення, ні те, чим передбачений обов'язок відповідача встановити огороджувальний паркан навколо наданої у постійне користування земельної ділянки, і хто її засмічує твердими побутовими відходами, судами не досліджувалося, а тому висновок про порушення відповідачем порядку використання земельної ділянки залишився без належного обґрунтування.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.2017 року у справі № 909/631/16 (суддя Калашник В.О.) в позові Зеленської сільської ради відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням Зеленська сільська рада подала апеляційну скаргу б/н від 28.07.2017 року, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що суд першої інстанції помилково прийшов до висновку про те, що відсутність строків в межах яких відповідач має розпочати будівництво свідчить про відсутність будь-яких підстав для припинення права користування землею.

Відповідачем було подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 233/1-07 від 18.09.2017 року, в якому просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.2017 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Зеленської сільської Ради народних депутатів №24 від 28.05.1996 Про виділення земельної ділянки під будівництво лісництва, службових та господарських приміщень Українському науково-дослідному інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака надано земельну ділянку площею 0,300га.

Право Українського науково-дослідного інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака на постійне користування земельною ділянкою площею 0,300га підтверджується Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ІФ №000435 від 12.09.1996.

У вказаному акті зазначено, що землю надано у постійне користування для будівництва лісництва, службових та господарських приміщень.

Позивач стверджує, що земельна ділянка, площею 0,300га в с. Зелена Надвірнянського району Івано-Франківської області, Українським науково-дослідним інститутом гірського лісництва ім. П.С.Пастернака не використовується, на земельній ділянці відсутні будь-які будівлі, ділянка не огороджена, засмічена твердими побутовими відходами та поросла бур'янами і чагарником. Вказані обставини підтверджуються Актом земельно-узгоджувальної комісії Зеленської сільської ради від 03.09.2015; актом земельно-узгоджувальної комісії Зеленської сільської ради від 14.04.2016; довідкою з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01.07.2015 р.(вих.№02-03/563 від 27.07.2015); листом директора Українського науково-дослідного інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака за вих.№195/1-07 від 05.09.2014 р.; листом управління державної архітектурно-будівельної інспекції Івано-Франківській області від 28.04.2016 року №886/1009/1.8/2016.

Також позивач зазначає, що оскільки відповідач не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням на протязі тривалого часу, вказані обставини стали підставою для звернення Зеленської сільської ради до господарського суду з позовом про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,3000га, що надана відповідачу для будівництва лісництва, службових та господарських споруд (Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ №000435 від 12.09.1996).

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, зокрема: сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як передбачено ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить розпорядження землями територіальних громад (п. а ч. 1 ст. 12 ЗК України). Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Реалізуючи свої повноваження рада в межах своєї компетенції приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч. 1 ст. 59 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні").

Судом встановлено, що Зеленська сільська рада відповідно до наданих повноважень розпорядилася земельною ділянкою, що належить до комунальної форми власності, і передала її в постійне користування Українському науково-дослідному інституту гірського лісництва.

Згідно з ч. 1 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.

Право Українського науково-дослідного інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака на постійне користування земельною ділянкою площею 0,300га підтверджується Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ІФ №000435 від 12.09.1996 р.

Згідно з постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.2004 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки (пункт 7 розділу X "Перехідні положення" ЗК), одержані ними до 1 січня 2002 року у власність, у тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою. Право постійного землекористування може бути припинене лише з підстав передбачених законодавством, а тому зазначений перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, тобто інші юридичні факти не можуть розглядатись як підстава припинення права користування зазначеною земельною ділянкою.

В рішенні Зеленської сільської ради №24 від 28.05.1996 «Про виділення земельної ділянки під будівництво лісництва, службових та господарських приміщень» , яким позивачу надано земельну ділянку площею 0,300га. та в державному акті на право постійного користування землею ІІ-ІФ №000435 від 12.09.1996 р. не зазначено строків в межах яких останній має розпочати будівництво, а тому відсутні будь-які підстави для припинення права користування землею в зв"язку з використанням відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням. Доказів, які б свідчили про використання відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням (тобто в інших цілях) позивачем не надано.

З огляду на викладені обставини та з урахуванням наведених положень закону, суд вважає, що позовні вимоги Зеленської сільської ради про припинення права користування земельною ділянкою площею 0,3000 га, що була надана для будівництва лісництва, службових та господарських споруд Українському науково-дослідному інституту гірського лісництва ім. П.С.Пастернака (державний акт на право постійного користування землею ІІ-ІФ № 000435 від 12.09.1996), є необґрунтованими та не підлягають до задоволення.

Зважаючи на наведене, колегія суддів апеляційної інстанції не знайшла підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.17 р. у даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105, Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. В задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.2017 року залишити без змін.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

судді Зварич О.В.

ОСОБА_1