Постанова

від 28.10.2009 по справі 2-а-6443/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-6443/09/1170

Категорія обліку 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2009 року Кіровоградс ький окружний адміністратив ний суд в складі: головуючого судді: Чубари Н.В.

при секретарі: Коробченко Є .К.

за участю представників:

від позивача- Шевченко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіров ограді адміністративну спра ву за позовом Знам' янського міжрайонного прокурора в ін тересах держави, уповноважен им органом якої виступає Кір овоградське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Закритого акціоне рного товариства «Інтер-Васт » про стягнення штрафних сан кцій в сумі 17000 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Знам' янський міжрайо нний прокурор в інтересах де ржави, уповноваженим органом якої виступає Кіровоградськ е територіальне управління Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку зве рнувся до суду з позовом, в як ому просить стягнути з ЗАТ «І нтер-Васт» на користь Кірово градського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку штрафні санкції в ро змірі 17000 гривень.

В обгрунтування заявлених вимог, позивач посилається н а те, що ЗАТ «Інтер-Васт не бул о забезпечено виконання розп орядження Кіровоградського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку пр о усунення порушень законода вства про цінні папери від 07.11.2 008р. № 87-К1, про що свідчить акт пе ревірки 06-КІ від 03.02.2009 року. За ре зультатами розгляду вищевка заного акту 11.02.2009 р. було винесе но Постанову № 05 -КІ про застос ування до відповідача санкці й у вигляді накладення штраф у у розмірі 1000 неоподатковани х мінімумів доходів громадян або 17000 грн., які по даний час в д оход Державного бюджету не с плачені.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала з аявлені вимоги в повному обс язі та просила їх задовольни ти.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про час і місце судового засі дання повідомлявся належним чином.

В судовому засіданні 28.10.2009 р. на підставі ст. 160 КАС України б уло проголошено вступну та р езолютивну частину постанов и. Складення постанови в повн ому обсязі відкладено до 02.11.2009 р .

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши позовну заяву, долучені до справи документи і матеріал и, всебічно і повно з'ясувавш и всі фактичні обставини, на я ких ґрунтується позов, об'єкт ивно оцінивши докази, які маю ть значення для розгляду спр ави і вирішення спору по суті , суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних під став.

Відповідно до п. 1 ч. І ст. 1 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» від 30.10.1996 р., державн е регулювання ринку цінних п аперів - здійснення державою комплексних заходів щодо уп орядкування, контролю, нагля ду за ринком цінних паперів т а їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

За змістом статей 1, 5, 6 Закону України ”Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні” здійснення компле ксних заходів щодо упорядкув ання, контролю, нагляду за рин ком цінних паперів, їх похідн их та запобігання зловживанн ям і порушенням у цій сфері по кладено на Державну комісію з цінних паперів та фондовог о ринку, її територіальні орг ани. Останні діють на основі з атвердженого Державною комі сією з цінних паперів та фонд ового ринку Положення.

Згідно п. 1 ”Положення про Кіровоградське територіаль не управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку”, затвердженого Г оловою Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку 14.10.2005 р. № 585 Кіровоградське територіальне управління вх одить до системи Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку, яка покликана забезпечувати реалізацію єд иної державної політики в ре гіоні щодо розвитку та функц іонування ринку цінних папер ів та їх похідних у відповідн ості з наданими повноваження ми, визначеними цим Положенн ям, і користується статусом ю ридичної особи (п. п. 4,16 Положен ня).

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни ”Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку, в особі своїх уповноваже них осіб, має право надсилати емітентам, особам які здійсн юють, професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов ' язкові для виконання розпо рядження про усунення поруше нь законодавства про цінні п апери та вимагати надання не обхідних документів, відпові дно до чинного законодавства , а також накладати адміністр ативні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чи нного законодавства на юриди чних осіб та їх співробітник ів, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної д іяльності на ринку цінних па перів.

Згідно ст. 39 Закону Україн и ”Про цінні папери та фондов ий ринок”, емітенти, які здійс нили відкрите (публічне) розм іщення цінних паперів, зобов 'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформаці ю про фінансово-господарськи й стан і результати діяльнос ті емітента у строки, встанов лені законодавством.

Відповідно до ст. 40 Закону України ”Про цінні папери та фондовий ринок” регулярна і нформація про емітента - річн а та квартальна звітна інфор мація про результати фінансо во-господарської діяльності емітента, яка подається Держ авній комісії з цінних папер ів та фондового ринку (в тому ч ислі в електронному вигляді) . Звітним періодом для склада ння річної інформації про ем ітента є календарний рік. Пер ший звітний період емітента може бути меншим, ніж 12 місяці в, та обчислюється для акціон ерних товариств - з дня держав ної реєстрації товариства до 31 грудня звітного року включн о.

Згідно п. 5, глави 7, розділу V Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, затвердженого Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, при поданні річної інфо рмації до Комісії емітенти, я кі не визначені в пункті 4 цієї глави (п. 4, глави 7, розділу V - при поданні річної інформації д о Комісії емітенти, які є проф есійними учасниками фондово го ринку, банками, страховика ми, інститутами спільного ін вестування, та емітенти іпот ечних сертифікатів, іпотечни х облігацій, сертифікатів ФО Н, емітенти облігацій місцев их позик надають (надсилають ) річну інформацію до загальн ого відділу центрального апа рату Комісії), подають (надсил ають) річну інформацію до тер иторіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженн ям.

Відповідно до п.1, розділу XIV Правил розгляду справ про п орушення вимог законодавств а на ринку цінних паперів та з астосування санкцій, затверд жених рішенням Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, розпо рядження про усунення поруше нь законодавства про цінні п апери (далі - розпорядження пр о усунення порушень) виносит ься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи п ро правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів у разі , якщо на момент розгляду спра ви порушення не усунуто.

Згідно п. 1, розділу IV Прави л розгляду справ про порушен ня вимог законодавства на ри нку цінних паперів та застос ування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 11.12.2007 р. № 2272, уповноваж ена особа при виявленні прав опорушення виносить постано ву про порушення справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів. Справа про правопо рушення порушується з дати в инесення постанови про поруш ення справи про правопорушен ня на ринку цінних паперів.

Судом встановлено, що по зивачем 07.11.2008 року на підставі акту про правопорушення на р инку цінних паперів від 29.10.2008 р. № 158-КІ було винесено розпоряд ження № 87-КІ яким було встанов лено, що відповідачем не нада но регулярну річну інформаці ю емітента цінних паперів за 2007 рік, та надано термін до 05.12.2008 р . усунути порушення законода вства про цінні папери та до 10 грудня 2008р. письмово проінфор мувати позивача про виконанн я цього розпорядження (а. с. 42).

20.01.2009 р. на підставі не вико наного розпорядження № 87-КІ ві д 07.11.2008 р. позивачем було винесе но постанову про порушення с прави про правопорушення на ринку цінних паперів (а. с. 13). Да ний факт вчиненого правопору шення підтверджується склад еними актом про правопорушен ня на ринку цінних паперів № 06 -КІ від 03.02.2009 р. (а. с. 11).

На підставі вищезазначе ного акту 03.02.2009 р. було винесено постанову про розгляд справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів, та призначе но розгляд даної справи на 11.02.2 009 р. о 10 год. 45 хв.(а. с. 10).

Позивачем 11.02.2009 р. постанов ою № 05-КІ було встановлено пор ушення законодавства про цін ні папери, а саме не виконання розпорядження № 87-КІ від 07.11.2008 р. (відповідачем не надано регу лярну річну інформацію еміте нта цінних паперів за 2007 рік, чи м порушено вимоги ст. ст. 39, 40 Зак ону України ”Про цінні папер и та фондовий ринок” та п. 1, 5 гл ави 7 розділу V Положення про р озкриття інформації емітент ами цінних паперів, затвердж еного Державною комісією з ц інних паперів та фондового р инку № 1591 від 19.12.2006 року щодо розк риття інформації на фондовом у ринку). Факти вчинення зазна чених порушень підтверджуют ься актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 03 .02.2009 р. № 06-КІ.

На підставі вищезазначе ного акту, керуючись вимогам и ст. 11 Закону України ”Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні”, п.п. 3.1, ро зділу XVII ”Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій ”, затверджених рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку було п остановлено застосувати до в ідповідача санкції у вигляд і штрафу у розмірі 17000 грн. Вказ ана постанова була направлен а відповідачу та не оскаржув алась.

Оскільки доказів погаше ння в бюджет штрафної санкці ї за порушення порядку розкр иття регулярної річної інфор мації в сумі 17000 грн., відповіда ч суду не надав, дана сума підл ягає стягненню за рішенням а дміністративного суду.

Враховуючи викладене, ад міністративний суд вважає по зовні вимоги є такими, що підл ягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, у відповідності д о ч. 4 ст. 94 КАС України, судові ви трати з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повніс тю.

Стягнути із Закритого акці онерного товариства «Інтер-В аст» (код ЄДРПОУ 24709588, юридична а дреса: 27432, Кіровоградська обл., Знам' янський район, с. Богда нівка) на користь Кіровоград ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку (балансовий рахунок 311191067001 80-«Надходження до загального фонду Державного бюджету», к од бюджетної класифікації 21081 100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 101, одерж увач Знам' янське УДК, код од ержувача 23100000, банк одержувача -ГУДКУ у Кіровоградській обл асті, МФО 823016) штрафні санкції в розмірі 17000 грн.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст.160 КАС України - з дня с кладення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після ц ього протягом 20 днів апеляцій ної скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження ,якщо скарга подає ться у строк ,встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови с кладено 02 листопада 2009 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Чубара Н.В.