Постанова

від 03.11.2009 по справі 2-а-7166/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

Справа № 2-а-7166/09/1170

Категорія статобліку

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУ ЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2009 року Кіровогр адський оружний адміністрат ивний суд в складі:

головуючого судді: Чубари Н .В.

при секретарі: Коробченко Є .К.

за участю представників:

прокурора - Коваль О.М.

від позивача - Косарецько ва В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіров ограді адміністративну спра ву за позовом прокурора Віль шанського району в інтересах Вільшанського районного цен тру зайнятості до Приватного сільськогосподарського під приємства «Мир» про стягнен ня штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Вільшанськог о району в інтересах держави в особі Вільшанського район ного центру зайнятості зверн увся до суду з позовною заяво ю до Приватного сільськогосп одарського підприємства «Ми р» про стягнення штрафних са нкцій.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначав, що на підставі акту контрольного заходу

планової перевірки додерж ання законодавства про зайня тість населення щодо недопущ ення нелегального використа ння праці іноземців або осіб без громадянства без дозвол у державної служби зайнятост і було винесено рішення від 2 7.03.2009 р. № 1113-10/00152566, яким було зобов'яз ано відповідача сплатити еко номічну санкцію в розмірі 850,00 г рн.

На день звернення до суду ві дповідач заборгованість в до бровільному порядку не сплат ив, а тому виникла необхідніс ть у зверненні до суду.

Представники позивача в судовому засідання підтри мали вимоги позовної заяви з підстав зазначених в позовн ій заяві та просили суд задов ольнити позов в повному обся зі.

В судовому засіданні 03.11.200 9 р. на підставі ст. 160 КАС Україн и було проголошено вступну т а резолютивну частину постан ови. Складення постанови в по вному обсязі відкладено до 06.1 1.2009 р.

Заслухавши прокурора, пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи суд прихо дить до висновку про задовол ення позову з наступних підс тав.

Відповідно до с. 121 Конституц ії України та ст. 60 КАС України при виявленні порушень зак ону на прокуратуру покладаєт ься обов' язок представляти інтереси держави в суді.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру» пр окурор може звернутись до су ду з заявою для захисту інтер есів держави в суді в разі ная вності порушень економічних , політичних та інших державн их інтересів внаслідок проти правних дій (бездіяльності) ф ізичних або юридичних осіб, щ о вчинюються у відносинах мі ж ними або державою.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону Україн и «Про зайнятість населення» для реалізації державної по літики зайнятості населенн я, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовк и, працевлаштування та соціа льної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядк у, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюєт ься державна служба зайнятос ті, діяльність якої здійснює ться під керівництвом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України, місцевих де ржавних адміністрацій та орг анів місцевого самоврядуван ня.

П. 2 ст. 19 Закону України «Про з айнятість населення» визнач ено, що державна служба зайня тості має право стягувати з п ідприємств, установ та орган ізацій всіх форм власності с уми прихованих або занижених зборів і недоїмок до Державн ого фонду зайнятості населен ня, правонаступником якого з 1 січня 2001 р. є Фонд загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування України на випадок безробіття. За рахун ок цих коштів Фонду забезпеч ується виплата, забезпечення та надання соціальних послу г, гарантованих державою.

Вільшанський районний цен тр зайнятості є робочим орга ном виконавчої дирекції Фонд у, уповноваженим вести реєст рацію платників страхових вн есків, проводити збір страхо вих внесків, контролювати пр авильність та своєчасність ї х нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та і нших органах.

Відповідно до п.1 та п.7 Пол оження про Вільшанський райо нний центр зайнятості, затве рдженого директором Кіровог радського обласного центру з айнятості 05.02.2001 р. Вільшанський районний центр зайнятості є місцевим органом Державної служби зайнятості і підпоряд ковується Кіровоградському обласному центру зайнятості , та має право стягувати відпо відно до Закону України ”Про зайнятість населення” штраф и з підприємств, установ, орга нізацій усіх форм власності (а. с. 6 - 11).

Відповідач зареєстрова ний Вільшанським районним це нтром зайнятості як платник страхових внесків до Фонду с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття 05.11.19 97 р. (а. с. 15 - 16).

Відповідно до акту № 264 ві д 02.10.2008 р. інспекцією по контрол ю за додержанням законодавст ва про зайнятість населення обласного центру зайнятості в ході проведення контрольн ого заходу на підприємстві з питань додержання законодав ства про зайнятість населенн я щодо використання праці ін оземців та осіб без громадян ства було встановлено викори стання праці громадянина Р осійської Федерації ОСО БА_3. Перевіркою не встановл ені правові підстави викорис тання праці іноземця без доз волу державної служби зайнят ості в період з 04.04.2004 р. по 15.11.2005 р., т обто було порушено вимоги ст атті 8 Закону України ”Про зай нятість населення” (використ ання праці іноземця без дозв олу на працевлаштування). Вка зані факти підтверджуються а ктом контрольного заходу від 02.10.2009 р. № 264 (а. с. 23).

Згідно п. 2 та п. 4 ст. 8 Закону України ”Про зайнятість нас елення” роботодавці мають п раво на використання праці і ноземців та осіб без громадя нства на умовах трудового до говору лише за наявності вид аного роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці інозем ців та осіб без громадянства , якщо інше не передбачено між народними договорами Україн и, згода на обов'язковість яки х надана Верховною Радою Укр аїни, а у разі використання ро ботодавцем праці іноземців а бо осіб без громадянства на у мовах трудового договору, бе з дозволу на використання пр аці іноземців та осіб без гро мадянства державна служба за йнятості стягує з роботодавц я штраф за кожну таку особу у д вадцятикратному розмірі мін імальної заробітної плати, в становленої законом. Порядок накладення штрафу визначаєт ься центральним органом вико навчої влади у сфері праці та соціальної політики.

На підставі вищезазначе ного акту інспекцією по конт ролю за додержанням законода вства про зайнятість населен ня обласного центру зайнятос ті було прийнято рішення про застосування економічних са нкцій за порушення законодав ства про зайнятість населенн я № 1103-10/00152566 від 27.03.2009р. в розмірі 850 гр н. (а. с. 24).

Суд звертає увагу, що 13.01.2009 рок у набрав чинності Закон Укра їни ”Про внесення змін до дея ких законів України щодо зме ншення впливу світової фінан сової кризи на сферу зайнято сті населення”. Вищезазначен им законом внесено зміни до с т.8 Закону України ”Про зайнят ість населення”, в якій розмі р штрафної санкції за викори стання праці іноземців без д озволу державної служби зайн ятості визначено у двадцятик ратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановле ної законом, але виходячи з то го, що порушення було здійсне но до 13.01.2009 р., штраф було застосо вано у попередньому розмірі, який був на момент дії Закону в редакції до 13.01.2009 р. у п' ятдес ятикратному розмірі неопода тковуваного мінімуму доході в громадян, де неоподаткован ий мінімум доходів громадян становив 17 гривень.

Позивачем вказані рішен ня та акт контрольного заход у направлявся відповідачу, т а був отриманий останнім 31.03.2009 р ., про що свідчить особистий пі дпис керівника відповідача т а повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 2 3 - 24).

Доказів погашення вказа них економічних санкцій суду відповідачем не надано.

Таким чином за відповіда чем рахується штраф в розмір і 850 грн. за порушення законода вства про зайнятість населен ня.

Враховуючи викладене, а дміністративний суд вважає п озовні вимоги є такими, що під лягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, у відповідності д о ч. 4 ст. 94 КАС України, судові ви трати з відповідача не стягу ються.

Керуючись ст. ст. 18, 19, 35, 38 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» та ст. ст. 71, 160-163, 167 КАС Україн и, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву задоволь нити повністю.

Стягнути з ПСП «Мир» (26604, с . Старкувате, вул. Миру, 46, Вільш анського району Кіровоградс ької області , код ЄДРПОУ 00152566) н а користь Вільшанського райо нного центру зайнятості ( 26600 ву л. Леніна ,25 смт. Вільшанка, Кіро воградської області, р/р 37174303901345, МФО 823016 УДК в Кіровоградській області ,код 20655453 ) штрафні санкц ії в сумі 850,00 грн.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана у стр ок, постанова суду набирає за конної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Кіровоград ський окружний адміністрати вний суд шляхом подання в 10-де нний строк з дня її проголош ення, а в разі складення поста нови у повному обсязі відпо відно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обся зі, заяви про апеляційне оск арження і подання після цьог о протягом 20 днів апеляційно ї скарги.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Повний текст постанови виг отовлено 06.11.2009 року.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградськог о окружного

адміністративного суду Н.В. Чубара