Постанова

від 24.11.2009 по справі 2а-4880/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року м. Чер каси справа № 2а-4880/09/2370

08 год. 55 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Гаран я С.М.

при секретарі - Слуцьк ій Н.Ю.

за участю представника поз ивача товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕФТ» Б огуславця С.С. - за довірен істю,

представника відповідача виконавчої дирекції Черкась кого обласного відділення Фо нду соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності ОСОБА_1 - за дові реністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом товариства з об меженою відповідальністю «Ш ЕФТ» до виконавчої дирекції Черкаського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності про зобов' я зання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративни м позовом звернулось товарис тво з обмеженою відповідальн істю «ШЕФТ», в якому просить з обов' язати виконавчу дирек цію Черкаського обласного ві дділення Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності зняти з ре єстрації товариство з обмеже ною відповідальністю «ШЕФТ» .

Представник позивача позо вні вимоги підтримав повніст ю, обґрунтовуючи їх тим, що ост анній помилково зареєстрова ний у Фонді соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності у зв' язку з чим неодноразово звертався д о відповідача з заявою про ві дміну своєї реєстрації, в які й зазначав, що зареєстровани й як страхувальник в Черкась кій організації «Солідарні п рофспілки Черкащини». Законо м України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням» № 2240-III від 18.01.2001р. не вста новлено обов' язку щодо реєс трації в Фонді соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності. Як наслід ок, відповідач встановлює об ов' язки, що не передбачені з аконодавством.

Представник відповідача п роти заявленого адміністрат ивного позову заперечував, м отивуючи це тим, що позивач до бровільно зареєструвався в о рганах Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності і жодного пр имусу пов' язаного з зобов' язанням його пройти обов' яз кову реєстрацію відповідаче м не здійснювалось. Крім того , реєстрація позивача згідно пункту 1 частини 2 статті 27 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» № 2240-III від 18.01.2001р. була о бов' язком, а не правом позив ача, перелік же підстав для зн яття страхувальників з облі ку в органах Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності є виче рпним та не передбачає в якос ті підстави для зняття з облі ку добровільної заяви страху вальника.

Заслухавши пояснення та до води представників сторін, в ивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупнос ті, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволен ню, виходячи з наступних підс тав.

Згідно зі статтею 9 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими похова нням» № 2240-III від 18.01.2001р. (далі - За кон) Фонд соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності є органом, який здійснює керівництво та упр авління загальнообов'язкови м державним соціальним страх уванням у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням, провадить збір і акуму ляцію страхових внесків та і нших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надан ня, а також здійснює контроль за використанням цих коштів .

Робочими органами виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності, які в ідповідно до статті 10 Закону т а пункту 2.1 Положення про вико навчі дирекції відділень Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності в Автономній Республіц і Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджено го розпорядженням Голови пра вління Фонду № 71 від 18.10.2001р., здій снюють збір і акумуляцію стр ахових внесків та інших кошт ів, призначених для фінансув ання матеріального забезпеч ення та соціальних послуг, що надаються Фондом, є виконавч і дирекції відділень Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті в Автономній Республіці К рим, областях, містах Києві та Севастополі.

З метою забезпечення своєч асності надходження та акуму лювання коштів виконавчі дир екції відділень Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності заб езпечують здійснення реєстр ації (взяття на облік) страхув альників як платників страхо вих внесків у встановлені ст роки та в порядку, визначеном у правлінням Фонду (пункт 3.2 По ложення про виконавчі дирекц ії відділень Фонду соціально го страхування з тимчасової втрати працездатності в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі, затвердженого розпоряд женням Голови правління Фонд у № 71 від 18.10.2001р.).

Відповідно до частини 1 стат ті 22 Закону платниками страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням, є страхувальники та застраховані особи.

Разом з тим, страхувальника ми згідно зі статтею 2 Закону є підприємства, установи, орга нізації та фізичні особи, які використовують найману прац ю, а застрахованими особами - н аймані працівники.

Порядок взяття на облік в ор ганах Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності визначаєтьс я частиною 3 статті 22 Закону в р едакції від 22.02.2006р., згідно якої взяття на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду з дійснюється:

юридичних осіб (відокремле них підрозділів юридичних ос іб) та фізичних осіб - підприєм ців - на підставі відомостей з реєстраційної картки, надан их державним реєстратором ві дповідно до Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців", не пізніше наступ ного робочого дня з дня отрим ання зазначених відомостей р обочими органами відділень Ф онду;

фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та викор истовують найману працю, - в де нь отримання від них відпові дної заяви.

В той же час, товариство з об меженою відповідальністю «Ш ЕФТ» зареєстроване як суб' є кт підприємницької діяльнос ті виконавчим комітетом Черк аської міської ради 29.02.2000р. (дов ідка з Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України № 02-2-2278), ідентифік аційний код 30759150, тобто до введе ння в дію положення, згідно як ого реєстрація в Фонді соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності зд ійснюється на підставі даних з реєстраційної картки.

Як наслідок, на момент взятт я товариства з обмеженою від повідальністю «ШЕФТ» на облі к у Фонді соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності (заява про реєс трацію від 30.12.2001р.) порядок пров едення відповідних дій врегу льовувався Інструкцією про п орядок надходження, обліку т а витрачання коштів Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, затвердженою постановою п равління Фонду соціального с трахування з тимчасової втра ти працездатності № 16 від 26.06.2001р .

Так, згідно з пунктом 2.1 даної Інструкції обов'язковій реє страції в якості страхувальн ика Фонду підлягають, зокрем а підприємства, установи, орг анізації, їх об'єднання, бюдже тні, громадські та інші устан ови і організації, об'єднання громадян та інші юридичні ос оби, незалежно від форм власн ості, виду діяльності, господ арювання, в особі власника аб о уповноваженого ним органу.

Відповідний обов' язок ст рахувальника з реєстрації у виконавчій дирекції відділе ння Фонду встановлювався так ож статтею 27 Закону в редакції від 18.01.2001р., відповідно до якої с трахувальник зобов'язаний за реєструватись у виконавчій д ирекції відділення Фонду як платник страхових внесків у десятиденний строк з дня:

отримання свідоцтва про де ржавну реєстрацію як суб'єкт а підприємницької діяльност і незалежно від того, чи він фа ктично веде господарську дія льність та провадить розраху нки з оплати праці;

прийняття рішення про ство рення установи, організації, філії, представництва, іншог о відокремленого підрозділу ;

зміни юридичного статусу ч и адреси, якщо відповідно до з аконодавства України держав на реєстрація таких установ, організацій чи відокремлени х підрозділів не проводиться ;

укладення трудового догов ору з найманим працівником т ощо.

Отже, здійснення реєстраці ї товариством з обмеженою ві дповідальністю «ШЕФТ» в Фонд і соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності згідно діючого на моме нт реєстрації законодавства було обов' язком, а не правом позивача. Як наслідок, Придні провською районною виконавч ою дирекцією в м. Черкаси Черк аського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності правомірно на під ставі заяви позивача взято о станнього на облік у Фонді со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і.

Дійсно, до введення в дію За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» № 2240-III від 18.01.2001р., на пі дставі Закону України «Про з бір на обов'язкове соціальне страхування» від 26.06.1997р. № 42/97-ВР т а Постанови Кабінету Міністр ів України «Питання Фонду со ціального страхування Украї ни» № 1351 від 31.08.1998р. коштами соціа льного страхування управлял и виконавчі дирекції відділе нь Фонду соціального страхув ання України, галузеві профс пілки і профспілкові об'єдна ння, якими були затверджені б юджети по коштах соціального страхування правлінням Фонд у і відповідно в цих органах п еребували на обліку як платн ики страхових внесків підпри ємства, установи, організаці ї, фізичні особи-підприємці.

Однак, зі вступом в дію Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування у зв'язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» № 2240-III від 18.01.2001р. на вик онання Постанови Кабінету Мі ністрів України «Про заходи щодо запровадження загально обов'язкового державного соц іального страхування у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням та похо ванням» № 498 від 16.05.2001р. з 01.10.2001р. бул и закриті рахунки профспілко вим об'єднанням, на які надход или кошти на обов'язкове соці альне страхування, а залишки перераховані на рахунки Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності, який є правонаступник ом Фонду соціального страхув ання України (п. 4 Прикінцевих положень Закону).

У зв'язку з чим всі страхува льники, що були зареєстрован і в профспілкових об' єднанн ях, повинні були перереєстру ватися і стати на облік в орга нах Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності. Ті ж, що проходи ли реєстрацію вперше, ставал и на облік безпосередньо в Фо нді соціального страхування з тимчасової втрати працезд атності протягом десяти днів з дня отримання свідоцтва пр о державну реєстрацію як суб 'єкта підприємницької діяльн ості незалежно від того, чи во ни фактично ведуть господарс ьку діяльність та провадять розрахунки з оплати праці.

Більше того, згідно зі статт ею 23 Закону зняття з обліку ст рахувальника здійснюється н а підставі відомостей з реєс траційної картки (проведення державної реєстрації припин ення юридичної особи), надани х державним реєстратором, а ф ізичних осіб, які не мають ста тусу підприємців та використ овують найману працю, - за їх з аявою після проведення перед бачених законодавством пере вірок страхувальника, звірен ня розрахунків з ним та прове дення остаточного розрахунк у. Зняття з обліку страхуваль ника-юридичної особи за заяв ою останнього даним Законом не передбачено.

Враховуючи вище наведене, с уд дійшов висновку про відсу тність підстав для задоволе ння позову товариства з обме женою відповідальністю «ШЕФ Т» до виконавчої дирекції Че ркаського обласного відділе ння Фонду соціального страху вання з тимчасової втрати пр ацездатності про зобов' яза ння зняти з реєстрації.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 159-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних ви мог відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд протя гом десяти днів з дня складен ня постанови в повному обсяз і. Апеляційна скарга на поста нову подається протягом двад цяти днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови виг отовлений 30 листопада 2009 року.