Постанова

від 27.11.2009 по справі 2а-5077/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2009 року справа №2а-5077/09/2370

12 год. 25 хв. м. Че ркаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді: Гаращен ка В.В,

при секретарі: Бондар Т.П.,

за участю:

представника позивача: П асічник А.А. - за довіреніс тю;

представника відповідача: Чумака В.М. - керівник;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Черкаського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів до ком унального підприємства «Рац еве-Богдан» про стягнення ад міністративно-господарськи х санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з поз овною заявою звернулося Черк аське обласне відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів, в якій просить стягнути з комунального підприємства «Рацеве-Богдан» адміністрат ивно-господарські санкції за незайняті робочі місця інва лідами у 2008 році в сумі 4545 грн. та пені за несвоєчасну сплату з азначених санкцій в сумі 273 гр н. 35 коп.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала в повному обся зі та просила їх задовольнит и.

Відповідач письмового зап еречення проти позову не над ав, проте в судовому засіданн і вимоги викладені в позові н е визнав повністю.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и подані документи і матеріа ли, оцінивши належність, допу стимість, достовірність кожн ого доказу окремо, а також дос татність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд п риходить до такого висновку.

Відповідно до ч. 8 ст. 69 Господ арського кодексу України під приємство з правом найму роб очої сили забезпечує визначе ну відповідно до закону кіль кість робочих місць для прац евлаштування неповнолітніх , інвалідів, інших категорій г ромадян, які потребують соці ального захисту. Відповідаль ність підприємства за невико нання даної вимоги встановлю ється законом.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни "Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і" від 21.03.1991 року № 875-XII (надалі - « Закон № 875-XII») .

Частиною 2 ст. 18 Закону № 875-XII ви значено, що підприємства, уст анови, організації, фізичні о соби, які використовують най ману працю, зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Приймаючи до уваги, що відпо відач використовує працю най маних працівників, на нього р озповсюджуються вимоги зазн аченої статті Закону № 875-XII.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 70 від 31.01.2007 року «Про реа лізацію статтей 19 і 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», відповідач зобов' яза ний щороку до 1 березня подава ти відділенню Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіт п ро зайнятість і працевлаштув ання інвалідів.

Як вбачається з поданого зв іту, протягом 2008 року відповід ач використовував працю 10 най маних працівників.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 875-XII для підприємств, установ , організацій, у тому числі під приємств, організацій, грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які використ овують найману працю, та на як их працює від 8 до 25 осіб устано влюється норматив робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у кількості одного ро бочого місця.

При цьому, ч. 2 ст. 19 Закону № 875-XII зобов' язано підприємства, у станови, організації, у тому ч ислі підприємства, організац ії громадських організацій і нвалідів, фізичних осіб, які в икористовують найману працю , самостійно розраховувати к ількість робочих місць для п рацевлаштування інвалідів в ідповідно до нормативу, вста новленого ч. 1 цієї статті та з абезпечувати працевлаштува ння інвалідів.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем в 2008 році не були вчине ні такі дії та не створені роб очі місця для працевлаштуван ня працівників, яким відпові дно до чинного законодавства встановлена група інвалідно сті, згідно ч. 1 ст. 20 Закону № 875-XII в ідповідач зобов' язаний спл атити відділенню Фонду соціа льного захисту інвалідів адм іністративно-господарські с анкції, сума яких визначаєть ся в розмірі середньої річно ї заробітної плати на відпов ідному підприємстві.

Строк сплати адміністрати вно-господарських санкцій ви значений до 15 квітня року, що н астає за роком, в якому відбул ося порушення нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів. (Пункт 2 Порядку сплати підприємствами, устан овами, організаціями та фізи чними особами, що використов ують найману працю, суми адмі ністративно-господарських с анкцій та пені за невиконанн я нормативу робочих місць дл я працевлаштування інваліді в затверджений постановою Ка бінету Міністрів України № 70 в ід 31.01.2007 року «Про реалізацію ст аттей 19 і 20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні»).

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій ч. 2 ст. 20 З акону № 875-XII передбачено нараху вання пені в розмірі 120 відсот ків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк.

Згідно з даними зазначеног о вище звіту відповідача про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів за 2008 рік середнь орічна заробітна плата штатн ого працівника в 2008 році склад ала 9390 грн.

При цьому, для підприємств, установ, організацій, у тому ч ислі підприємств, організаці й громадських організацій ін валідів, фізичних осіб, на яки х працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарсь ких санкцій за робоче місце, п ризначене для працевлаштува ння інваліда і не зайняте інв алідом, визначається в розмі рі половини середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, в устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, у фізичної особи, яка вико ристовує найману працю.

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону № 875-XII відповідач зобов' язаний був до 15 квітня 2009 року сплатит и до Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о-господарські санкції за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2008 році в сумі 4695 грн . Проте, відповідач частково с платив адміністративно-госп одарську санкцію в сумі 150 грн ., отже недоїмка складає 4545 грн.

Приймаючи до уваги, що відпо відач повністю не сплатив за значену адміністративно-гос подарську санкцію, розмір пе ні, нарахованої на суму недої мки, за період з 16 квітня 2009 ро ку по 25 вересня 2009 року (163 дні), ро зраховується з урахуванням в становленого розміру обліко вої ставки НБУ на рівні 10,25% та с кладає 273 грн. 35 коп.

Вирішуючи даний спір, суд ви ходить з того, що одним із асп ектів соціальної захищеност і інвалідів, відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону № 875-XII , є право працю вати на підприємствах, в уста новах, організаціях, а також з айматися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, я ка не заборонена законом.

Це положення узгоджується зі ст. 43 Конституції України, в ідповідно до якої кожен має п раво на працю, що включає можл ивість заробляти собі на жит тя працею, яку він вільно обир ає або на яку вільно погоджує ться.

З огляду на викладене, суд п рийшов до висновку, що відпов ідач, ігноруючи вищезазначен і вимоги чинного законодавст ва щодо створення робочих мі сць для забезпечення зайнято сті людей з фізичними чи псих ічними вадами, перешкоджає д осягненню ними матеріальної незалежності, їх соціальної реабілітації та забезпеченн ю рівних можливостей з усіма іншими громадянами.

На підставі викладеного, су д вважає вимоги позивача обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 К АС України, судові витрати з в ідповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з комунального пі дприємства «Рацеве-Богдан», (20910, Черкаська область, Чигирин ський район, с. Рацеве, код ЄДР ПОУ 34543554) на користь Черкаськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів, (18000, м. Черкаси, проспект Хімі ків, 50, код ЄДРПОУ 21368023) адміністр ативно-господарські санкції за незайняте робоче місце ін валідом у 2008 році в сумі 4545 грн. т а пені за несвоєчасну сплату зазначених санкцій в сумі 273 г рн. 35 коп., а всього 4818 (чотири тис ячі вісімсот вісімнадцять) г рн. 35 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Повний текс постанови виг отовлено та підписано 27 листо пада 2009 року.

Суддя В.В . Гаращенко