Постанова

від 12.10.2017 по справі 816/1110/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1110/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" до відповідача третя особа: Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 Снаб" про скасування реєстрації

В С Т А Н О В И В:

12.07.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" (надалі - ТОВ "Давидівський дар", позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області (надалі - Пирятинська РДА, відповідач), третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 Снаб" (надалі - ТОВ "ОСОБА_2 Снаб" , третя особа) про скасування реєстрації, а саме просить:

- скасувати реєстрацію права оренди земельної ділянки (земельного паю) площею 3,6255 га за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб", номер запису про право: 11536182.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що державну реєстрацію оренди земельної ділянки (земельного паю) площею 3,6255 га за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб", номер запису про право: 11536182 проведено з порушенням норм чинного законодавства, оскільки між позивач та власником земельної ділянки - ОСОБА_3 укладено договір оренди земельної ділянки (земельного паю), який зареєстровано 06.11.2009 у Пирятинському відділі Полтавської регіональної філії Центру ДЗК. Також позивач зазначив, що строк дії вказаного договору з 06.11.2009 до 06.11.2017. Водночас державним реєстратором 05.10.2015 здійснено реєстрацію права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб" та порушено вимоги пункту 8-1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень", оскільки відповідачем при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі належним чином не перевірено наявність реєстрації права оренди на вказану земельну ділянку. Крім того, позивач зазначив, що власник земельної ділянки - ОСОБА_3 померла 26.04.2011, що виключає можливість підписання нею у 2015 році договору оренди земельної ділянки з третьою особою.

Представник позивача у судовому засіданні 12.10.2017 позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити адміністративний позов.

Відповідач надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника /а.с. 152/.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Правом подати до суду заперечення на адміністративний позов не скористалася.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що між ОСОБА_3 та ТОВ "Давидівський дар" укладено договір оренди земельної ділянки, кадастровий номер земельної ділянки: 5323882200:00:031:0015, (земельного паю) № 250, відповідно до якого орендодавець (ОСОБА_3) на підставі державного акта на право приватної власності на землю серії ЯБ № 942747 від 04.10.2006 передає, а орендар (ТОВ "Давидівський дар") приймає у довгострокове платне володіння і користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,6255 га, на строк 8 років. Згідно з пунктом 2.1 договору договір укладається на строк, указаний у підпункті 1.1 цього договору, починаючи з дати його державної реєстрації /а.с. 12-15/.

06.11.2009 Пирятинським відділом Полтавської регіональної філії Центру ДЗК здійснено реєстрацію вказаного договору, про що вчинено запис в книзі реєстрації договорів оренди землі за № 040957006900 /а.с. 15/.

09.10.2015 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 25161730, відповідно до якого проведено державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: Полтавська область, Пирятинський район, с/рада Давидівська, кадастровий номер земельної ділянки: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб" /а.с. 122/.

Позивач не погодився із указаним рішенням державного реєстратора та звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам ТОВ "Давидівський дар", суд виходить з наступного.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-ІV (надалі - Закон №1952-ІV) визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону №1952-ІV (у редакції, чинній на момент прийняття державним реєстратором спірного рішення) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 9 Закону №1952-ІV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Частиною четвертою статті 15 Закону №1952-ІV передбачено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до пункту 8-1 частини другої статті 9 цього Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Суд зазначає, матеріали реєстраційної справи щодо реєстрації прав на земельну ділянку за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015, не містять запитів державного реєстратора до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства, проводили реєстрації прав, зокрема права оренди земельної ділянки за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015.

У ході судового розгляду справи судом встановлено, що додаткових угод про розірвання договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ "Давидівський дар", у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права не зареєстровано.

Доказів наявності таких угод та інших доказів, зокрема судового рішення про визнання недійсним/розірвання цього договору сторонами до суду не надано.

З огляду на викладене, з урахуванням чинності договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ "Давидівський дар", відповідач не мав підстав для здійснення державної реєстрації договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ "ОСОБА_2 Снаб", до закінчення строку дії договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_3 та ТОВ "Давидівський дар", а саме: до 06.11.2017.

Указане відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленій у постанові від 29.09.2015 у справі №802/37191.

Крім того, зазначає, що згідно з актового запису про смерть, складеного Давидівською сільською радою Полтавської області № 16 від 27.04.2011, ОСОБА_3 померла 26.04.2011 /а.с. 134/.

Водночас договір оренди землі між ОСОБА_3 (орендодавець) та ТОВ "ОСОБА_2 Снаб" (орендар) укладено 03.08.2015 /а.с. 115/.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на викладене, враховуючи доведеність позивачем протиправності державної реєстрації права оренди земельної ділянки (земельного паю) площею 3,6255 га за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб", номер запису про право: 11536182, керуючись частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що для належного та ефективного відновлення порушеного права позивача необхідно вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: право оренди земельної ділянки № 25161730 від 09.10.2015.

Проте позовні вимоги про скасування реєстрації права оренди земельної ділянки (земельного паю) площею 3,6255 га за кадастровим номером: 5323882200:00:031:0015 за ТОВ "ОСОБА_2 Снаб", номер запису про право: 11536182 задоволенню не підлягають, оскільки скасування реєстрації права оренди земельної ділянки є дискреційними повноваженнями державного реєстратора з огляду на положення статті 26 Закону №1952-ІV.

Згідно зі статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 7-11, 17, 71, 94, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" до Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_2 Снаб" про скасування реєстрації задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Пирятинського районного управління юстиції Полтавської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: право оренди земельної ділянки № 25161730 від 09.10.2015.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Пирятинської районної державної адміністрації Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057497) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Давидівський дар" (код ЄДРПОУ 33166730) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1600,00 грн (одна тисяча шістсот гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 17.10.2017.

Суддя Т.С. Канигіна