Рішення

від 17.10.2017 по справі 927/783/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

====================================================================================================================================================================

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" жовтня 2017 року Справа № 927/783/17

Позивач: ОСОБА_1 екологічна інспекція у Чернігівській області, код ЄДРПОУ 34924790, вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017

Відповідач: Приватне сільськогосподарське підприємство ім. Щорса, код ЄДРПОУ 03800273, вул. Центральна, 11, с. Старі Боровичі, Щорський район, Чернігівська область, 15221

про відшкодування шкоди в сумі 7304,51 грн.

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 11-08/1282 від 19.05.2017;

від відповідача: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 екологічною інспекцією в Чернігівській області подано позов до Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса про відшкодування 7304,51 грн шкоди (збитків), заподіяної державі за порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів внаслідок самовільного водокористування.

Розгляд справи відкладався.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві посилається на те, що ОСОБА_1 екологічною інспекцією у Чернігівській області 24-31 травня 2016 року було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ПСП ім. Щорса, в ході якої встановлено, що згідно дозволу на спеціальне водокористування від 25.07.2014, виданого Департаментом екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА терміном дії до 25.07.2017, на підприємстві обліковується 5 артезіанських свердловин. Згідно акта прийняття-передачі від 30.07.2014 артезіанську свердловину № 7 передано Староборовицькій сільській раді Щорського району для забезпечення гостинних та побутових потреб населення. Інші 4 артезіанські свердловини перебувають у зруйнованому стані і потребують проведення ліквідаційного санітарно-технічного тампонажу.

Отже, в період з 06.02.2014 по 24.07.2014 ПСП ім. Щорса здійснювало забір води із артезіанської свердловини № 7 без дозволу на спеціальне водокористування, чим порушило вимоги Водного кодексу України.

За період з 06.02.2014 по 24.07.2014 ПСП ім. Щорса було забрано та передано вторинним водокористувачам 2159,82 м? підземних вод.

Згідно розрахунку збитків їх сума становить 7304,51 грн.

На адресу відповідача ОСОБА_1 екологічною інспекцією в Чернігівській області 02.07.2016 направлялася претензія про відшкодування 7304,51 грн збитків, однак відповідач суму завданих збитків в добровільному порядку не відшкодував.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування, викладені у позовній заяві.

Відповідач письмового відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, повноважного представника в судові засідання 23.08.2017 та 05.10.2017 не направив.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження Приватного сільськогосподарського підприємства ім. Щорса (код ЄДРПОУ 03800273): 15221, Чернігівська область, Сновський район, с. Старі Боровичі, вул. Центральна, 11. Аналогічна адреса вказана позивачем в позовній заяві.

Ухвали про порушення провадження у справі від 15.08.2017 та про відкладення розгляду справи від 23.08.2017 були направлені на адресу відповідача, вказану в позовній заяві, однак на час судових засідань 23.08.2017 та 05.10.2017 підтвердження про отримання відповідачем вищевказаних ухвал до суду не надійшло.

Ухвала суду від 05.10.2017 про відкладення розгляду справи (а.с.52), направлена на адресу директора ПСП ім. Щорса ОСОБА_3, отримана директором особисто 06.10.2017 (а.с.54).

Відповідач у призначене на 17.10.2017 судове засідання представника не направив, заяв та клопотань від відповідача до суду не надходило. Причини неявки суду не відомі.

За наведених обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Чернігівській області від 17.05.2016 № 272 та Направлення № 272 (а.с.17) на проведення планової перевірки, посадовими особами інспекції, у присутності директора ПСП ім. Щорса ОСОБА_3, була проведена планова перевірка ПСП ім. Щорса щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, за результатами якої складено ОСОБА_1 перевірки № 78/04 (далі - ОСОБА_1) (а.с.11-16).

Під час перевірки водогосподарської діяльності ПСП ім. Щорса було встановлено, що підприємство є власником 4 водозабірних свердловин, які розташовані в с. Старі Боровичі Щорського району і на момент проведення перевірки не експлуатуються. В наявності дозвіл на спеціальне водокористування Укр. №88 А/Чрн. від 25.07.2014, виданий Департаментом екології та природних ресурсів Чернігівської ОДА, терміном дії до 25.07.2017, згідно з яким на підприємстві обліковується 5 артезіанських свердловин. Згідно з актом прийняття-передачі від 30.07.2014 артезіанську свердловину №7 передано Староборовицькій сільській раді Щорського району для забезпечення госпитних та побутових потреб населення. Інші чотири артезіанські свердловини (№№ 8, 9, 9/3846, 12/2418) перебувають у зруйновному стані і потребують проведення ліквідаційного санітарно-технічного тампонажу. Отже, в період з 06.02.2014 по 24.07.2014 ПСП ім. Щорса здійснювався забір води із артезіанської свердловини №7 без дозволу на спеціальне водокористування. В ході перевірки статистичні звіти за формою №2-ТП (водгосп) відповідачем не надано.

Згідно з переліком водокористувачів по Староборовицькій сільській раді Щорського району станом на 24.05.2016 в с. Старі Боровичі обліковується 79 вторинних водокористувачів, водокористування яких забезпечується із свердловини №7. Вода використовується для забезпечення власних госпитних потреб населення та утримання 7 корів та 1 коня.

Відповідно до СНиП 2.04. 1-85; ДБН Б. 2.4-1-94., ВСН 33/10-2.2.10-88 та з урахуванням вищевказаного переліку вторинних водокористувачів по Староборовицькій сільській раді, норми витрат води на добу становлять: 1 молочна корова - 0,065 мЗ/добу; 1 кінь - 0,055 мЗ/добу; внутрішньо будинковий водопровід - 0,15 мЗ/людину, дворова колонка - 0,095 мЗ/людину; вулична колонка - 0,05 мЗ/людину. Таким чином, середньодобовий обсяг забору води вторинними водокористувачами складає:

- населення - 12,270 мЗ/добу;

- утримання худоби - 0,51 мЗ/добу.

Отже, за період з 06.02.2014 по 24.07.2014 (169 днів) ПСП ім. Щорса було забрано та передано вторинним водокористувачам 2159,82 м3 підземних вод.

На підставі ОСОБА_1 екологічною інспекцією у Чернігівській області 31.05.2016 винесено Припис № 78/04 з метою усунення ПСП ім. Щорса порушень вимог природоохоронного законодавства (а.с.19). Акт та Припис 31.05.2016 були направлені рекомендованим листом з повідомленням, які отримані директором ПСП ім. Щорса ОСОБА_3 14.06.2016 (а.с.20).

Розрахунок суми збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства, виконано згідно діючої Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів , затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 20.07.2009 №389, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 за №767/16783 із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 13.10.2015 № 367).

Згідно з виконаним старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Розрахунком (а.с.22) розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів в результаті самовільного використання води ПСП ім..Щорса, Чернігівська область, Щорський район, с. Старі Боровичі, вул. Центральна, 11 за період з 06.02.2014 по 24.07.2014, сума збитків становить 7304,51 грн.

На адресу відповідача ОСОБА_1 екологічною інспекцією у Чернігівській області 02.07.2016 було направлено Претензію № 11-03/1718 (а.с.21) про відшкодування заподіяних державі збитків в розмірі 7304,51 грн. Ця претензія отримана відповідачем 05.07.2016 (а.с.23). Проте, відповідач суму завданих збитків в добровільному порядку не відшкодував.

Згідно зі ст.42 Водного кодексу України водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Згідно з п.1 ч.1 ст.43 Кодексу водокористувачі мають право здійснювати загальне та спеціальне водокористування.

Відповідно до ст.48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Пункт 9 статті 44 Водного кодексу України передбачає обов'язки водокористувачів, до яких входить обов'язок здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. Право на здійснення спеціального водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Порядок погодження і видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджений постановою Кабінету Міністрів України №321 від 13.03.2002, у відповідності до п. 2 якого дозволи на спеціальне водокористування надаються у разі використання води водних об'єктів загального та місцевого значення.

Статтею 110 Водного кодексу України встановлено, що порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України.

Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні, зокрема у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Частина 1 ст. 111 Водного кодексу України передбачає, що підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Положення щодо відповідальності осіб, винних у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів закріплені також і в ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Згідно зі ст.69 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища від 25.06.1991 № 1264-ХІІ шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Несвоєчасне відшкодування збитків зашкоджує проведенню природоохоронних заходів та порушує економічні інтереси держави, оскільки зазначені кошти надходять до бюджету і спрямовуються на виконання робіт по відтворенню, підтриманню цих ресурсів у належному стані.

За приписами пункту 7 частини 3 статті 29 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67? цього Кодексу), зокрема, є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

Згідно з п.4 ч.1 ст.69-1 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

Отже, стягнення шкоди має здійснюватись у відповідності до вищевказаних норм Бюджетного кодексу України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Суд вважає, що надані позивачем письмові докази доводять ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог. Відповідач доказів своєчасного і повного відшкодування шкоди, як і доказів, які б спростовували викладені в позовній заяві обставини, суду не надав.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Водним кодексом України, Законом України Про охорону навколишнього природного середовища , ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства ім.Щорса (вул. Центральна, 11, с. Старі Боровичі, Сновський район, Чернігівська область, 15221, р/р не відомий, код ЄДРПОУ 03800273) 7304,51 грн збитків, заподіяних порушенням законодавства про охорону природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, шляхом їх перерахування одержувачам:

- 2191,35 грн (30%) збитків до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач: УК у Сновському р-ні/отг м. Сновськ/24062100, р/р 33114331700653, МФО 853592, код отримувача 38009282) ;

- 5113,16 грн (70%) збитків до спеціального фонду місцевих бюджетів Сновської міської ради та Чернігівської обласної ради.

3. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства ім.Щорса (вул. Центральна, 11, с. Старі Боровичі, Сновський район, Чернігівська область, 15221, р/р не відомий, код ЄДРПОУ 03800273) на користь Державної екологічної інспекції у Чернігівській області (вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017; р/р 35214078081072 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 38053846) 1600,00 грн на відшкодування сплаченого судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 17.10.2017, на підставі ст.85 ГПК України, оголошено тільки вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 23.10.2017.

Суддя Ю.М. Бобров