Рішення

від 17.10.2017 по справі 922/2914/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан ОСОБА_1, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2017 р.Справа № 922/2914/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Мамалуя О.О.

при секретарі судового засідання Пустоваловій І.С.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків до Малого приватного підприємства "Фірма Сетвін" (МППФ "Сетвін"), м. Харків про зобов'язання вчинити певні дії за участю :

позивача - ОСОБА_2 - представника за довіреністю № 08-11/135/2-17 від 11.01.2017 р.;

відповідача - ОСОБА_1 - представника за довіреністю від 05.12.2016 р.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить суд зобов"язати відповідача, мале приватне підприємство "Фірма Сетвін" протягом трьох місяців з моменту вступу в законну силу рішення суду забезпечити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,4548 га по пр. Московському, 259 у м. Харкові та зареєструвати зазначену земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Ухвалою суду від 04.09.2017 р. було порушено провадження по справі та призначено її розгляд на 03.10.2017 р. о 12-00 год. Ухвалою суду від 03.10.2017 р. розгляд справи було відкладено до 17.10.2017 р. о 12-00 год.

Представник позивача у судові засідання з"явився, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.

Відповідач в судові засідання з"явився, відзив на позов не надав.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує наступним.

На підставі рішень виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.05.1997 р. № 368 та від 10.03.1999 р. № 242 між виконавчим комітетом Харківської міської ради та МППФ "Сетвін" укладено договір на право тимчасового користування землею, зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею площею 0,4548.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 затверджено технічну документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. Згідно п. 1.1. рішення, затверджено базову вартість 1м2 земель м. Харкова в сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законом. П. 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюдження в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р." встановлено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов"язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м. Харкові.

Згідно п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р., затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 управління Держземагенства у м. Харкові надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Відповідно до п. 4 рішення, зобов"язано орендарів земельних ділянок, які перебувають в їх користуванні на підставі договорів оренди, укладених протягом 1994-1998 та 1999-2003 років, та які були передані в користування без проведення державної реєстрації земельних ділянок:

- укласти з розробниками документації із землеустрою договори на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) стосовно земельних ділянок, переданих їм в користування без проведення державної реєстрації таких земельних ділянок;

- забезпечити складання та прийняття технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у строк, що не перевищує 2 календарних місяців з дня набрання чинності цим рішенням;

- не пізніше 31.12.2013 р. вчинити дії, спрямовані на подання складеної (розробленої) технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) до Управління Держземагенства у м. Харкові для здійснення Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації (із присвоєння кадастрового номеру) земельних ділянок, переданих у користування без проведення їх державної реєстрації (в т.ч. в разі, коли відомості про земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 р., не внесені до державного реєстру земель);

- повідомити Департамент земельних відносин Харківської міської ради про здійснення державної реєстрації відповідної земельної ділянки із зазначенням присвоєного кадастрового номеру та долучити копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, який було видано на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки.

П. 5 рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов"язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю згідно вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради № 960/12 від 29.12.2012 р. затверджено Порядок оформлення договорів землі у м. Харкові.

Згідно п. 16.4. Порядку, зміни до договору оренди землі, пов"язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 2.1., п. 2.2. додатку до рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в м. Харкові згідно з рішенням 25 сесії ХМР 6 скликання від 03.07.2013 р. № 1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Управління держземагенства у м. Харкові надає інформацію пронормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з законом.

Відповідно до п. 3.1., п. 3.2. додатку до Рішення, зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин згідно Порядку укладання договорів оренди землі у м. Харкові.

П. 3.3. та 3.4. додатку передбачено, що отримання Департаментом витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку кремих земельних ділянок, наданих в користування на підставі договорів оренди, укладених протягом 1994-1998 р. та 1999-2003 р. без проведення їх державної реєстрації ( в т.ч. коли відомості про земельні ділянки, право користування на які виникло до 2004 р., не внесені до державного реєстру земель), здійснюється після виконання орендарями цих земельних ділянок приписів п. 4 рішення Харківської міської ради "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р." та повідомлення Департаменту земельних відносин про здійснення державної реєстрації відповідних земельних ділянок із зазначенням їх кадастрових номерів.

В разі, якщо орендарі земельних ділянок у встановленому порядку та строки не здійснили дій, спрямованих на їх державну реєстрацію із присвоєнням кадастрових номерів та не повідомили Департамент земельних відносин про здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок, що унеможливлює отримання Департаментом витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку цих земельних ділянок для визначення обгрунтованого розміру орендної плати, Департамент не пізніше 10 робочи днів готує та передає до Юридичного департаменту матеріали для вжиття заходів щодо спонукання вказаних орендарів до здійснення дій стосовно реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Так, відповідно до п. 2.1. укладеного між сторонами договору, відповідач сплачує щомісячно плату за землю у формі земельного податку.

П.п. 14.1.72 п. 1 ст. 14 ПК України, земельний податок на земельну ділянку сплачують власники земельних ділянок та постійні землекористувачі. Відповідач не є власником земельної ділянки і не може бути постійним землекористувачем, так як не відноситься до осіб визначених ст. 92 ЗК України, а тому сплата ним плати за землю у вигляді земельного податку не відповідає положенням п.п. 14.1.72 п. 1 ст. 14 ПК України.

Згідно п.п. 14.1.147 п. 1 ст. 14 та п. 288.1 ст. 288 ПК України, плата за землю повинна здійснюватись ним у формі орендної плати за землю, розмір якої визначається укладеним між сторонами договором оренди землі на підставі нормативної грошовї оцінки земельної ділянки.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р. та визначено базову вартість 1кв.м. земель м. Харкова у сумі 291,18 грн., у зв"язку з чим до договору на право тимчасового користування землею повинні бути внесені зміни щодо розміру орендної плати, який визначається згідно розрахунку розміру орендної плати виконаного Департаментом земельних відносин на підставі витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який надається Управлінням Держземагенства у м. Харкові згідно зі ст. 38 Закону України "Про державний земельний кадастр" та рішення ХМР від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р."

Так, нормативна грошова оцінка землі відноситься до відомостей про земельну ділянку, які включаються до державного земельного кадастру на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі.

Внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру є обов"язковим. Після внесення до державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку їй присвоюється кадастровий номер.

Наявність реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі дає можливість отримати витяг про її нормативну грошову оцінку та розрахувати розмір орендної плати за землю і укласти угоду до договору про зміну розміру орендної плати за землю.

Згідно інформації управління Держгеокадастру у м. Харкові, відомості проДержавну реєстрацію земельної ділянки МППФ "Сетвін" відсутні.

П. 4 рішення Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р.", було зобовязано всіх землекористувачів, які використовують земельні ділянки по укладеним протягом 1994-1998 р. та 1999-2003 р. договорам, вчинити певні дії щодо виготовлення технічної документації із землеустрою, реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та надати Департаменту земельних відносин витяг про реєстрацію земельної ділянки.

На виконання рішення, Департаментом листом від 08.10.2013 р. № 1824/0/225-13 було повідомлено відповідача про необхідність:

- в строк до 01.12.2013 р. забезпечити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі;

- в строк не пізніше 31.12.2013 р. - подати складену технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі до Управління Держземагенства у м. Харкові для здійснення реєстрації земельної ділянки із присвоєнням кадастрового номеру;

- в строк до 01.01.2014 р. - повідомити Департамент земельних відносин ХМР про здійснення державної реєстрації земельної ділянки та надати копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку на підтвердження державної реєстрації цієї земельної ділянки;

- в строк до 01.02.2014 р. - привести розмір плати за землю відповідно до вимогчинного законодства.

Також Департамент земельних відносин повідомив відповідача про те, що у разі невиконання зазначених дій у встановлений строк, Департаментом буде підготовлена пропозиція до Юридичного департаменту для вжиття заходів щодо спонукання до здійснення дій стосовно реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі. Але дана вимога була проігнорована, у встановлений термін відповідь на лист направлена не була.

Ухилення орендаря від виготовлення технічної документації із землеустрою та реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі унеможливлює отримати Департаментом земельних відносин в управлінні Держземагенства у м. Харкові витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконати розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку та вчинити дії щодо складання та підписання додаткової угоди до договору в частині зміни розміру орендної плати земельної ділянки у відповідності з нормативною грошовою оцінкою земель м. Харкова станом на 01.01.2013 р.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що оскільки діючим законодавством України не передбачено такої норми, як забезпечення виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (місцевості) протягом саме трьох місяців, тому позовні вимоги підлягають лише частковому задовленню.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив суму судового збору в розмірі 3200,00 грн. Але суд констатує, що оскільки позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру, суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 75 ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Зобов"язати мале приватне підприємство "Фірма Сетвін" з моменту вступу в законну силу рішення суду забезпечити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,4548 га по пр. Московському, 259 у м. Харкові та зареєструвати зазначену земельну ділянку в Державному земельному кадастрі.

Стягнути з малого приватного підприємства "Фірма Сетвін" (61044, м. Харків, просп. Московський, 259, код 21228552) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, код 04059243) судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В частині вимоги щодо саме трьохмісячного строку виготовлення документації та реєстрації земельної ділянки - відмовити.

Повне рішення складено 23.10.2017 р.

Суддя ОСОБА_3