Постанова

від 30.10.2017 по справі 815/4086/17

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4086/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Приватного підприємства «ВАТ» про стягнення страхових коштів в розмірі 10291,54 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Приватного підприємства «ВАТ» про стягнення страхових коштів на загальну суму 10291,54 грн., які повинні бути сплачені на підставі рішення Одеського обласного відділення Фонду від 11 травня 2016 року №70 та рішення Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду від 10 травня 2017 року №34.

Ухвалою судді від 07 серпня 2017 року відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження по справі.

30 серпня 2017 року через канцелярію суду від представника ПП «ВАТ» надійшла заява, відповідно до якої відповідач просить розглядати справу за загальними правилами відповідно до ст. 122 КАС України.

Адміністративну справу призначено до розгляду у судовому засіданні ухвалою від 01.09.2017 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що в квітні/травні 2016 року останнім було проведено планову перевірку ПП ВАТ щодо правомірності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 25 грудня 2002 року по 31 березня 2016 року. За результатами перевірки складено акт від 04.05.2016 року №106-10/89, яким встановлені порушення порядку використання коштів Фонду на загальну суму 8904 грн. щодо двох путівок на санітарно-курортне лікування, а також затримка з поверненням зайво нарахованих коштів. Акт був підписаний відповідачем без заперечень. Позивач зазначив, що за результатами акту перевірки було прийнято рішення від 11.05.2016 року №70 про повернення коштів Фонду в сумі 8904 грн. та застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 126,84 грн., всього за цим рішенням відповідач повинен сплатити страхові кошти в сумі 9030,84 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем коштів за вказаним рішенням, директором Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції було прийнято друге рішення від 10.05.2017 року №34 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 10% несвоєчасно повернутих за першим рішенням коштів та пені в розмірі 0,1% зазначених сум коштів за кожний день прострочення платежу на загальну суму 1260,70 грн.

У судове засідання, призначене на 23 жовтня 2017 року на 10:00 годину представник позивача не з'явився, надавши через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи в порядку письмового провадження, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що в період з 20.04.2016 року по 04.05.2016 року згідно з наказом виконавчої дирекції Одеського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.03.2016 року №16-ос та направленням від 15.04.2016 року №82, головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу ОСОБА_1 проведена планова перевірка Приватного підприємства ВАТ по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 25.12.2002 року по 31.03.2016 року.

За результатами вказаної перевірки складений акт перевірки №106-10/89 від 04.05.2016 року.

Перевіркою було встановлено, що в період, який перевірявся, відповідно до накладної від 29.08.2013 року №0534, від Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції отримано 2 путівки до санаторію Алмаз Трускавецькурорт (№362142 та №362554) вартістю по 5565 грн. Часткова сплата в розмірі 20% (2226 грн.) перерахована на рахунок Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції та відображена у звіті Ф-4 з ТВП. Касові документи та книга обліку видачі путівок у страхувальника відсутні. Крім того, відсутні довідки форми №070/о для одержання путівки на санаторно-курортне лікування, що є порушенням п.4.1 Порядку отримання застрахованими особами та членами їх сімей санітарно-курортного лікування за рахунок коштів ФСС з ТВП, затвердженого постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 року №12. Встановлено неправомірно витрачену суму страхових коштів Фонду у розмірі 8904 грн.

На підставі акту №106-10/89 від 04.05.2016 року директором виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 11 травня 2016 року №70 про повернення коштів Фонду в сумі 9030,84 грн.

Вказане рішення було отримане відповідачем 25.03.2017 року, про що Центром поштового зв'язку №6 позивачу видано довідку від 03.05.2017 року №524 та дублікат повідомлення про вручення.

Оскільки відповідач своєчасно не сплатив борг за рішенням №70 від 11.05.2016 року в розмірі 9030,84 грн., директором Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП було прийнято рішення від 10.05.2017 року №34 про застосування до ПП ВАТ на підставі п.5 ч.1 ст.10, п.1 ч.5 та ч.ч.6, 8 ст.15 та п.6 розділу VII Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та п.4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 року №29, фінансових санкцій в таких розмірах: штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі - 903,08 грн.; пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі - 357,62 грн.; разом - 1260,70 грн.

Примірник даного рішення направлявся на адресу відповідача, проте був повернутий з відміткою відповідальної особи поштового зв'язку: відмова клієнта .

Отже, станом на час звернення позивача до суду, загальна сума невиконаних ПП ВАТ зобов'язань щодо оплати вищевказаних рішень становить 10291,54 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне державне соціальне страхування , загальнообов'язкове державне соціальне страхування - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення, страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Згідно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України Про загальнообов'язкове державне державне соціальне страхування , суб'єкти соціального страхування - застрахована особа, члени її сім'ї або інша особа у випадках, передбачених цим Законом, страхувальник та страховик.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне державне соціальне страхування , роботодавець несе відповідальність за: порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду; шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків, визначених цим Законом.

Згідно ч. 6 ст. 15 Закону України Про загальнообов'язкове державне державне соціальне страхування , у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 року №29, за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Згідно з п.7.1 Інструкції, страхувальник може оскаржити рішення органу Фонду.

Судом встановлено, що рішення №70 від 11.05.2016 року та №34 від 10.05.2017 року відповідачем оскаржені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи, що відповідачем страхові кошти в розмірі 10291,54 грн., які належать до сплати за рішенням виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП від 11 травня 2016 року №70 та рішенням Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення ФСС з ТВП від 10 травня 2017 року №34, не сплачені, суд вважає позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області законними та обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7-9, 11, ч.1 ст.41, ст.ст. 71, 86, ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства ВАТ (код ЄДРПОУ 30762411) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області страхові кошти на загальну суму 10291,54 грн., які повинні бути сплачені на підставі рішення Одеського обласного відділення Фонду від 11 травня 2016 року №70 та рішення Білгород-Дністровської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду від 10 травня 2017 року №34.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Андрухів В.В.