Постанова

від 26.11.2009 по справі 2а-20704/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

«26» листопада 2009 року. С права № 2а-20704/09/1270 Категорія № 6.14.

Луганський окружний ад міністративний суд у складі:

Головуючого: Бо рзаниці С.В.

при секретарі: Г апонової І.В.,

прокурор- заявник: Шидлаускас П.В.

за участю представників

від позивача: Мальцев В.С.(дов. №10 - П/09 від 0 8.01.2009 р.),

відповідач: н е з' явився,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивний позов Прокурора Перева льського району Луганської о бласті в інтересах держави в особі Луганського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Пе ревальське шахтобудівне упр авління» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2009 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду надійшов адмініс тративний позов Прокурора Пе ревальського району Лугансь кої області в інтересах держ ави в особі Луганського тери торіального управління Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку до Відк ритого акціонерного товарис тва «Перевальське шахтобуді вне управління» про стягненн я суми штрафних санкцій у при буток держави у розмірі 3400,00грн .

Позивач, в обґрунтування по зовних вимог зазначив, що ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» не передало реє стратору Філії «Луганське Це нтральне відділення Промінв естбанку», бланки сертифікат ів акцій, виготовлених у відп овідності до вимог, встановл ених ДКЦПФР на виконання час тини першої пункту 1 розділу У І «Прикінцеві положення» Зак ону України «Про національну депозитарну систему та особ ливості електронного обліку цінних паперів в Україні», та затверджених Рішенням ДКЦПФ Р від 31.07.1998 за № 95 зі змінами та до повненнями.

Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної с анкції у розмірі 3400,00 грн. в дохі д Державного бюджету України .

У судовому засіданні проку рор та представник позивача позов підтримав.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, причин неяв ки суду не повідомив, про день слухання справи повідомлявс я належним чином.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних матеріалів , які містять достатньо даних про права та обов' язки стор ін.

Заслухавши пояснення прок урора - заявника та предста вника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувш и справу в межах заявлених по зовних вимог і наданих сторо нами доказів, оцінивши доказ и відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до насту пного.

Луганським територіальним управлінням Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку було виявлено пору шення, а саме ВАТ «Перевальсь ке шахтобудівне управління» не передало реєстратору Філ ії «Луганське Центральне від ділення Промінвестбанку», бл анки сертифікатів акцій, виг отовлених у відповідності до вимог, встановлених ДКЦПФР н а виконання частини першої п ункту 1 розділу УІ «Прикінцев і положення» Закону України «Про національну депозитарн у систему та особливості еле ктронного обліку цінних папе рів в Україні», та затверджен их Рішенням ДКЦПФР від 31.07.1998 за № 95 зі змінами та доповненнями .

У відношенні ВАТ «Переваль ське шахтобудівне управлінн я» було винесено розпоряджен ня про усунення порушень зак онодавства про цінні папери № 225-ЛУ від 26.06.2007р. Згідно цього ро зпорядження акціонерне това риство повинно було у термін до 17.09.2007р. усунути порушення чи нного законодавства про цінн і папери, письмово проінформ увати уповноважену особу ДКЦ ПФР про виконання цього розп орядження з наданням докумен тів, що підтверджують факт ус унення правопорушення.

Інформації щодо виконання розпорядження № 225-ЛУ до ЛТУ ДК ЦПФР надано не було. Доказів, щ о підтверджують виконання ро зпорядження до управління не надходило. Розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери № 225-ЛУ в ід 26.06.2007р. ВАТ «Перевальське шах тобудівне управління» не вик онано. Дії ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» пі дпадають під ознаки порушенн я, відповідальність за яке пе редбачена ст.. 11 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» - ухилення від виконання р озпорядження.

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законод авства на ринку цінних папер ів та застосування санкцій, з атверджених Наказом Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку №2 від 09.01.1997 ро ку, у редакції від 13.02.2001 року, Луг анське територіальне управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку здійснює державний контро ль за дотриманням вимог зако нодавства на ринку цінних па перів та при виявленні факті в порушень законодавства про цінні папери уповноважені о соби складають акти про прав опорушення на ринку цінних п аперів, які в подальшому є під ставою для винесення постано ви про накладення штрафних с анкцій.

04.10.2007 року уповноваженою особ ою Комісії складений Акт № 495-Л У про правопорушення на ринк у цінних паперів, що підпадає під ознаки п.4 ч.1 ст.11 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні», а саме: ухилення від вик онання розпорядження про усу нення порушень про цінні пап ери. Представник ВАТ «Перева льське шахтобудівне управлі ння» підписання акту не з' я вився, про час і місце підпис ання акту був повідомлений р екомендованим листом. (вих. № 4 238-3 від 24.09.2007року). Неявка предста вника ВАТ «Перевальське шахт обудівне управління» кваліф ікована як відмова від підпи сання акту.

Постановою № 495- ЛУ від 17.10.2007 ро ку до ВАТ «Перевальське шахт обудівне управління» застос ована санкція у вигляді накл адення штрафу у розмірі 200 нео податкованих мінімумів дохо дів громадян - 3400, 00 грн., який с лід перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України.

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луг анського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчи ть про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» Д ержавна комісія з ц інних паперів та фондового р инку має право накладати адм іністративні стягнення, штра фні та інші санкції за поруше ння чинного законодавства на юридичних осіб та їх співроб ітників, аж до анулювання ліц ензій на здійснення професій ної діяльності на ринку цінн их паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накла дені Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку, стягуються у судовому по рядку.

Порядок накладення штрафу , визначений ст.12 « Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні» , по зивачем дотриманий.

При таких обставинах позов ні вимоги позивача є обгрунт овними та підлягають задовол енню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

При прийнятті рішення суд к ерується нормами матеріальн ого права які діяли на момент винекнення правовідносин, т а розгляду справи по суті.

Сторонам роз' яснені вимо ги статей 69-75 КАСУ та наслідки ї х невиконання.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.9,11,12 Закону Украї ни « Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку №2 ві д 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р . №27 про затвердження правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокур ора Перевальського району Лу ганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного тов ариства «Перевальське шахто будівне управління» про стяг нення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Перева льське шахтобудівне управлі ння», 94300, Луганська область, м. П еревальськ, вул. Словянська, 1, код ЄДРПОУ: 00181007, в дохід Держав ного бюджету України - р/р 311181 06700241 в ГУ ДКУ у Луганській облас ті, МФО 804013; код: 24046917, код бюджетно ї класифікації 21081100, суму штраф ної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови заяви п ро апеляційне оскарження і п оданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Ап еляційна скарга може бути по дана без попереднього поданн я заяви про апеляційне оскар ження, якщо скарга подається у строк, встановлений для под ання заяви про апеляційне ос карження.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку апеляційного оскарже ння.

Копію постанови надіслати відповідачу.

Повний текст постанови с кладено 01 грудня 2009року.

Суддя С.В.Бо рзаниця