Постанова

від 16.11.2009 по справі 2а-21643/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-21643/09/1270

Категорія №2.11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

16 листопада 2009 року.

Луганський окружний адм іністративний суд у складі:

судді Качур іної Л.С.

при секретарі Лэм ба А.М.,

в присутності сторін:

від позивача: Клівенцева Г.І., довіреніст ь №01/1037 від 16.11.09;

від відповідача: не прибув.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Комунального підприємства «Сєвєродонець кводоканал» до Державної под аткової інспекції в м. Сєвєро донецьку Луганської області про визнання недійсним част ково податкового повідомлен ня-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

03 квітня 2009 року до Луганс ького окружного адміністрат ивного суду звернулося Комун альне підприємство «Сєвєрод онецькводоканал» з адмініст ративним позовом до Державно ї податкової інспекції в м. Сє вєродонецьку Луганської обл асті про визнання недійсним податкового повідомлення-р ішення.

У позовній заяві позивач пр осив суд визнати частково не дійним податкове повідомлен ня-рішення від 10.03.2009 року Держав ної податкової інспекції в м . Сєвєродонецьку в частині ст ягнення штрафної санкції у с умі 54056,25 грн.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та пояснив, що ДП І у м. Сєвєродонецьку на підст аві акту перевірки своєчасно сті сплати узгодженої суми п одаткового зобов' язання №41 6/16-03340759 податковим повідомлення м рішенням №0000871600/0 від 10.03.2009 року з гідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону Укр аїни від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» за затримку н а 182 календарних дня граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня в розмірі 216088,89 грн. визначила штраф у розмірі 50% у сумі 108044,46 гр н.

Позивач вказує, що незгодни й з цим податковим повідомле нням-рішенням, оскільки воно прийнято з порушенням норм м атеріального права та порушу є його права та інтереси.

17 серпня 2009 року представник відповідача у судовому засі данні надав заперечення прот и адміністративного позову т а просив суд відмовити позив ачеві в задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необ ґрунтованість.

В подальшому представник в ідповідача у судове засіданн я не прибув, про причини непри буття суд не повідомив. Про да ту, час і місце судового розгл яду був повідомлений належни м чином, причини неявки суду н евідомі.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб' єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів.

Заслухавши пояснення сто рін, вивчивши матеріали спра ви, дослідивши надані сторон ами докази, суд вважає, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач - суб' єк т господарювання Комунальне підприємство «Сєвєродонець кводоканал» (надалі - КП «Сє вєродонецькводоканал»), заре єстроване рішенням виконавч ого комітету Сєвєродонецько ї міської ради Луганської об ласті 25.04.2000 року №206, ідентифікац ійний код за ЄДРПОУ 03340759, знаход иться на податковому обліку в ДПІ у м. Сєвєродонецьку Луга нської області за №1503 від 31.08.1995 р оку, адреса місцезнаходження : 93400, Луганська область, Сєвєро донецьк, вул. Заводська, 13.

25 лютого 2009 року спеціалісти ДПІ у м. Сєвєродонецьку на під ставі акту №416/16-03340759 від 25.02.2009 року п еревірки своєчасності сплат и КП «Сєвєродонецькводокана л» узгодженої суми податково го зобов' язання з ПДВ та роз рахунку до акту дійшли висно вку, що підприємством в поруш ення п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону Укра їни від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» не своєчасно с плачувалось узгоджене подат кове зобов' язання з податку на додану вартість за червен ь, липень і серпень 2008 року.

Керівником ДПІ у м. Сєвєродо нецьку на підставі акту №416/16-03340 759 від 25.02.2009 року податковим пові домленням-рішенням №0000871600/0 від 10.03.2009 року згідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 За кону 2181-ІІІ за затримку на 182 кал ендарних дня граничного стро ку сплати узгодженої суми по даткового зобов' язання в ро змірі 216088,89 грн. КП «Сєвєродонец ькводоканал» було визначено суму штрафу в розмірі 50% у сумі 108044,46 грн.

Згідно п.п. 4.1.1. ст. 4 Закону №2181-ІІ І передбачено, що податкові д екларації подаються за базов ий податковий (звітний) періо д, що зокрема дорівнює календ арному місяцю (у тому числі пр и сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця.

Згідно п.5.1. ст.5 Закону 2181-ІІІ пе редбачено, що податкове зобо в' язання, самостійно визнач ене платником податків у под атковій декларації, вважаєть ся узгодженим з дня подання т акої податкової декларації.

Згідно п.п. 5.3.1 п.5.3. ст.5 Закону 2181-І ІІ передбачено, що платник по датків зобов' язаний самост ійно сплатити суму податково го зобов' язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом десяти кал ендарних днів, наступних за о станнім днем відповідного гр аничного строку, передбачено го підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 стат ті 4 цього Закону для подання п одаткової декларації.

Згідно п.п. 17.1.17 п.17.1. ст.17 Закону 21 81-ІІІ передбачено, що у разі, ко ли платник податків не сплач ує узгоджену суму податковог о зобов' язання протягом гра ничних строків, визначених ц им Законом, такий платник под атку зобов' язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календар них днів, наступних за останн ім днем граничного строку сп лати узгодженої суми податко вого зобов' язання, - у розм ірі десяти відсотків погашен ої суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 кале ндарних днів включно, наступ них за останнім днем граничн ого строку сплати узгодженої суми податкового зобов' яза ння, - у розмірі двадцяти від сотків погашеної суми податк ового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов' язанн я, - у розмірі п' ятдесяти ві дсотків погашеної суми подат кового боргу.

З матеріалів справи вбач ається, що КП «Сєвєродонецьк водоканал» 21.07.2008 року (вх.30537) пода ло до ДПІ у м. Сєвєродонецьку п одаткову декларацію з ПДВ за червень 2008 року (а.с. 15-16), у якій са мостійно визначило суму пода ткового зобов' язання з пода тку на додану вартість у розм ірі 126151,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 рок у №2181-ІІІ «Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» (надалі - Закон №2181-ІІІ), яким п ередбачено, що платник подат ків зобов' язаний самостійн о сплатити суму податкового зобов' язання, зазначену у п оданій ним податковій деклар ації, протягом десяти календ арних днів, наступних за оста ннім днем відповідного грани чного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання под аткової деклараці, граничний строк сплати узгодженої сум и податкового зобов' язання по податку на додану вартіст ь за декларацією за червень 200 8 року настав 31.07.2008 року.

Суд установив, що КП «Сєвєро донецькводоканал» платіжни ми дорученнями №1328 від 23.07.2008 рок у, №1357 від 30.07.2008 року, №1360 від 31.07.2008 рок у (а.с. 21, 22) сплатило зобов' язан ня по податку на додану варті сть за декларацією за червен ь 2008 року.

За таких підстав, нарахуван ня податковим органом штрафн их санкцій у сумі 893,21 грн. за нес воєчасну сплату самостійно у згодженого податкового зобо в' язання по податку на дода ну вартість за червень 2008 року , є не обґрунтованим.

20 серпня 2008 року КП «Сєвєродо нецькводоканал» подало до ДП І у м. Сєвєродонецьку (вх.38132) под аткову декларацію з ПДВ за ли пень 2008 року (а.с. 13-14), у якій самос тійно визначило суму податко вого зобов' язання з податку на додану вартість за липень 2008 року у розмірі 140227,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ граничний с трок сплати самостійно узгод женої суми податкового зобов ' язання по податку на додан у вартість за декларацією за липень 2008 року настав 01.09.2008 року .

Суд установив, що КП «Сєвєро донецькводоканал» платіжни ми дорученнями №1326 від 23.07.2008 рок у, №1521 від 27.08.2008 року (а.с. 19, 20) частко во сплатило зобов' язання по податку на додану вартість з а декларацією за липень 2008 рок у у сумі 70600,00 грн. Залишок неспла ченої суми податкового зобов ' язання у розмірі 69627,00 грн. був сплачений 20.02.2009 року.

За таких підстав у відповід ності до п.17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону №2181- ІІІ внаслідок затримки на ст рок більше ніж 90 календарних д нів, наступних за останнім дн ем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов' язання за деклараціє ю за липень 2008 року, КП «Сєвєрод онецькводоканал» повинно бу ло сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 34813,50 грн., а не 70113,51 грн., як це зазначено у розрахунку штра фних санкцій податкового орг ану (а.с.48).

19 вересня 2008 року КП «Сєвєрод онецькводоканал» подало до Д ПІ у м. Сєвєродонецьку (вх.41317) по даткову декларацію з ПДВ за с ерпень 2008 року (а.с. 11-12), у якій сам остійно визначило суму подат кового зобов' язання з подат ку на додану вартість за серп ень 2008 року у розмірі 126563,00 грн.

У відповідності до п.п. 5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону №2181-ІІІ граничний с трок сплати самостійно узгод женої суми податкового зобов ' язання по податку на додан у вартість за декларацією за серпень 2008 року настав 30.09.2008 рок у.

Суд установив, що КП «Сєвєро донецькводоканал» платіжни ми дорученнями №1670 від 24.09.2008 рок у і №1669 від 24.09.2008 року (а.с. 17,18) частко во сплатило зобов' язання по податку на додану вартість з а декларацією за серпень 2008 ро ку у сумі 90000,00 грн. Залишок неспл аченої суми податкового зобо в' язання у розмірі 36563,00 грн. бу в сплачений 20.02.2009 року.

За таких підстав у відповід ності до п.17.1.7. п. 17.1 ст.17 Закону №2181- ІІІ внаслідок затримки на ст рок більше ніж 90 календарних д нів, наступних за останнім дн ем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов' язання за деклараціє ю за серпень 2008 року, КП «Сєвєро донецькводоканал» повинно б уло сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 18281,50 грн., а не 37037,74 грн., як ц е зазначено у розрахунку штр афних санкцій податкового ор гану (а.с.48).

Суд установив, що КП «Сєвєро донецькводоканал» при сплат і узгоджених сум податкового зобов' язання по податку на додану вартість чітко вказу вало у платіжних дорученнях призначення платежів та за я кий період сплачується ПДВ.

Стаття 86 Кодексу адміністра тивного судочинства України встановлює право і обов' яз ок суду оцінювати докази за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на всебічно му і повному дослідженні всі х обставин справи в їх сукупн ості.

Відповідно до підпункту 2.1.4 п.2.1. ст. 2 Закону №2181-ІІІ податк ові органи є контролюючими о рганами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежі в), які справляються до бюджет ів та державних цільових фон дів, крім зазначених у підпун ктах 2.1.1 - 2.1.3 цього пункту.

Статтею 11 Закону України від 04.12.1990р. №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» (далі - Закон №509-ХІІ) передбач ено, що органи державної пода ткової служби у випадках, в ме жах компетенції та у порядку , встановленими законами, зок рема мають право:

- здійснювати документаль ні невиїзні перевірки (на під ставі поданих податкових дек ларацій, звітів та інших доку ментів, пов' язаних з нараху ванням і сплатою податків та зборів, незалежно від способ у їх подачі).

- застосовувати до платник ів податків фінансові (штраф ні) санкції, стягувати до бюдж етів суми недоїмки, пені, у вип адках та у розмірах, встановл ених законами України.

Суд установив, що відповіда ч прийняв спірне податкове п овідомлення-рішення №0000871600/0 від 10.03.2009 року необґрунтовано та бе з урахування всіх обставин, щ о мали значення для його прий няття, що призвело до безпідс тавного нарахування штрафно ї санкції у сумі 54056,25 грн. Ця обс тавина дає підстави суду зад овольнити заявлені у справі позовні вимоги.

У зв' язку з цим суд при вир ішенні даної справи керуєтьс я принципом законності, відп овідно до якого органи держа вної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадо ві і службові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Це означає, що акт державног о чи іншого органу управлінн я повинен бути прийнятий в ме жах компетенції відповідног о органу, не порушувати інтер есів держави, прав та інтерес ів фізичних чи юридичних осі б, відповідати вимогам діючо го законодавства і бути прий нятним у формі та порядку, виз наченому законом.

Таким чином, враховуючи вст ановлені у судовому засіданн і обставини суд дійшов висно вку, що позовні вимоги позива ча щодо визнання частково не дійним повідомлення-рішення №0000871600/0 від 10.03.2009 року Державної п одаткової інспекції в м. Сєвє родонецьку в частині стягнен ня штрафної санкції у сумі 54056,2 5 грн. відповідають чинному за конодавству України, докумен тально обґрунтовані, підтвер джені матеріалами справи і п ідлягають задоволенню у повн ому обсязі.

Згідно платіжного доручен ня №511 від 30.03.2009 року позивач спл атив судовий збір на рахунок ГУДКУ в Луганській області з а позовом до ДПІ у м. Сєвєродон ецьк Луганської області в су мі 3,40 грн. Судове рішення ухвал ене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повнов ажень.

Відповідно до частини 1 ст. 94 КАС України якщо судове ріше ння ухвалене на користь стор они, яка не є суб' єктом владн их повноважень, суд присуджу є всі здійснені нею документ ально підтверджені судові ви трати з Державного бюджету У країни.

Згідно ст. 160 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни у судовому засіданні, у як ому закінчився розгляд справ и, оголошено вступну та резол ютивну частини постанови та повідомлено представників с торін про те, що постанову у по вному обсязі буде виготовлен о протягом 5-денного строку.

На підставі викладеного , керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158, - 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства « Сєвєродонецькводоканал» до Державної податкової інспек ції в м. Сєвєродонецьку Луган ської області про визнання н едійсним частково податково го повідомлення-рішення задо вольнити у повному обсязі.

Визнати частково недійн им податкове повідомлення-рі шення №0000871600/0 від 10.03.2009 року Держав ної податкової інспекції в м . Сєвєродонецьку в частині ст ягнення з Комунального підпр иємства «Сєвєродонецькводо канал» штрафної санкції у су мі 54056,25 грн.

Стягнути з Державного бю джету України на користь Ком унального підприємства «Сєв єродонецькводоканал» судов і витрати у розмірі 3грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі заяви про апеляційне о скарження в 10-денний строк з д ня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно д о ст.160 цього Кодексу - з дня скл адення в повному обсязі. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження. Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Постанова суду набирає з аконної сили після закінченн я строку апеляційного оскарж ення.

Постанову складено у пов ному обсязі та підписано 20 лис топада 2009 року.

СУДДЯ