Постанова

від 21.06.2010 по справі 2а-2985/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2010 року (12 год.36 хв.)Справа № 2а-2985/10/0870 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

при секретарі Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області, м. Токмак Запорізької області

до: Відкритого акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод , м. Токмак Запорізької області

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,-

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, діє на підставі довіреності №2069/01 від 04.06.2010;

від відповідача: не прибув, -

ВСТАНОВИВ:

27.05.2010 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області до відкритого акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод , в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 19 135,56 гривень.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в порушення вимог Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування щодо своєчасного та повного відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, згідно п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення відповідач не відшкодовує Управлінню Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області понесені витрати. Вказує, що за період січня - квітень 2010 року відповідач заборгував Управлінню 19 135,56 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просить суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, проти позову не заперечив, причини неявки суду не відомі. Про час та дату судового розгляду справи судом повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення в матеріалах справи.

Проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003 (надалі Закон № 1058) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відкрите акціонерне товариство Токмацький ковальсько-штампувальний завод , відповідач у справі, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , і повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788 від 05.11.1992 (далі Закон № 1788), суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.1996 № 11-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.09.1996 за № 550/1575, було затверджено Інструкцію про Порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів.

Згідно з п. п. 4.11. п. 4 зазначеної Інструкції, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми зборів, нарахованих за вищезазначеними тарифами, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. б - з ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, у розмірах - 100 % по пенсіях, починаючи з 1996 року.

Отже, згідно із наведеним вище Порядком обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, що діяв раніше, відповідач повинен був відшкодовувати УПФ зазначені витрати.

Пунктом б ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. нині чинної Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звернутись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Із наявних в матеріалах справи документах встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, наданих ВАТ Токмацький ковальсько-штампувальний завод , призначено пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , що підтверджується долученими до справи протоколами про призначення пенсій.

Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу вищевказаним працівникам відповідачем у справі тим самим підтверджено наявність у них пільгового стажу і надано їм право на отримання пільгової пенсії. З цього моменту у відповідача виник обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсії.

Проте, відповідач у справі, в порушення вимог чинного законодавства, у т.ч. Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 нарахованих і виплачених УПФУ в м. Токмак Запорізької області за період січня - квітень 2010 року.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищевказаним пенсіонерам за вказаний період склала 19 135,56 гривень

Позивач розмір сум до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за спірний період у встановлений законодавством строк відповідачу довів, що підтверджується розрахунками (повідомленнями) підприємству про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів б - з ч. 1 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення . Зазначені розрахунки (повідомлення) відповідачем отримані (докази отримання знаходяться в матеріалах справи). Відповідачем плата на покриття витрат на вказану суму не здійснена. Доказів зворотнього відповідач суду не надав.

За таких обставин, заявлені УПФУ в м. Токмак Запорізької області вимоги про стягнення з відповідача 19 135,56 гривень заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 призначених за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнить у повному обсязі.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства Токмацький ковальсько-штампувальний завод (71700, Запорізька обл., м. Токмак, вул. Куйбишева, 59, ЄДРПОУ 00231584, р/р 26002020567980 в філії КБ Фінанси та кредит м. Запоріжжя, МФО 313731) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області (р/р25605301001086 в ЗОУ ВАТ Державний ощадний банк України , МФО 313957, ЄДРПОУ 20508657) 19 135 (дев'ятнадцять тисяч сто тридцять п'ять) гривень 56 копійок заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову складено у повному обсязі 29 червня 2010 року.

Суддя Д.В. Татаринов