Постанова

від 14.06.2010 по справі 2а-2806/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2010 року (11 год. 55 хв.)Справа № 2а-2806/10/0870 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Татаринова Д.В.

при секретарі Сандига В.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

позовом: Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона №14 , м. Запоріжжя

про: стягнення заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, діє на підставі довіреності № 6800/13 від 06.11.2009;

від відповідача: ОСОБА_2, НОМЕР_1 від 12.09.1996, -

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 , в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя заборгованість з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення колишнім працівникам позивача у розмірі 14 481,58 гривня за період з січня 2010 року по квітень 2010 року.

Зокрема в позові вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788 від 05.11.1991 за період з січня по квітень 2010, у зв'язку із чим заборгованість відповідача складає 14 481,58 гривня.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення у розмірі 14 481,58 гривня.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просить суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав, зазначив що заборгованість виникла внаслідок скрутного матеріального становища підприємства.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Відповідач, відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Як свідчать матеріали справи, товариство з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 не відшкодовує УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення по громадянам ОСОБА_3 - перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя; ОСОБА_4 - перебуває на обліку в УПФУ в Мелітопольському районі Запорізької області; ОСОБА_5 - перебуває на обліку в УПФУ в Пологівському районі Запорізької області; ОСОБА_6 - перебуває на обліку в УПФУ в Василівському районі Запорізької області, за період з січня по квітень 2010 року у розмірі 14 481,58 гривня.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 14 481,58 гривня.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України № 121 від 01 березня 2001 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного Фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя.

Як свідчать матеріали справи, товариством з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування № 1058 від 09.07.2003, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача за січень - квітень 2010 року по сплаті до Пенсійного фонду України у розмірі 14 481,58 гривня.

Працівникам товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Товариство з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 повинно відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788 від 05.11.1991.

Згідно ст. 13 б Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. Товариство з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона № 14 у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення - розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого за січень - квітень 2010 року стосовно пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 виникла заборгованість у розмірі 14 481,58 гривня (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України Про пенсійне забезпечення , Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з січня по квітень 2010 року, у зв'язку із чим у відповідача виникла заборгованість у розмірі 14 481,58 гривня.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував, позов визнав.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 14 481,58 гривня заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнить у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Запорізька механізована колона №14 (вул. Світлогірська, 1а, м. Запоріжжя, р/р 26008201356800 в АТ Укрсиббанк , ЄДРПОУ 22130223, МФО 351005) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя (р/р 25606301201078, ОКПО 20508410, ВАТ Держощадбанк , МФО 313957) 14 481 (чотирнадцять тисяч чотириста вісімдесят одну) гривню 58 копійок заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період з січня по квітень 2010 року по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня проголошення постанови шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанову складено у повному обсязі 09 липня 2010 року.

Суддя Д.В. Татаринов