Рішення

від 07.11.2017 по справі 923/993/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,

тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Справа № 923/993/17

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К., при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до Приватного акціонерного товариства "Херсон-Лада"

про стягнення штрафу та пені в розмірі 136000 грн,

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1 (представника за дорученням),

відповідача - не з'явився,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з вимогами про стягнення з відповідача 136000 грн, з яких 68000 грн штрафу та 68000 грн пені за несвоєчасну сплату штрафу, нарахованих за порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Зокрема, за твердженнями позивача відповідач вчинив порушення, передбачене частиною 1 статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами, що призвели до ущемлення інтересів фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку, а тому до нього за рішенням № 2-р/к від 31.01.2017 адміністративної колегії Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України застосовано штраф у розмірі 68000 грн, який відповідачем не сплачено. Оскільки сума штрафу відповідачем не сплачена, позивачем на підставі частини 5 статті 56 того ж Закону нарахована зазначена пеня вказаному розмірі.

Відповідачем відзив на позов не наданий та в судове засідання він свого представника не направив, а тому розгляд справи проведено без його участі. Зокрема, ухвала суду про призначення судового засідання повернулася без вручення, хоча і була направлена за адресою юридичної реєстрації.

Крім викладеного судом встановлено, що Херсонським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України 31.01.2017 прийняте рішення № 2-р/к, яким: 1) визнано, що Приватне акціонерне товариство Херсон-Лада з березня 2014 року по березень 2016 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами в територіальних межах розташування об'єктів, які належать фізичній особі - підприємцю ОСОБА_3, ТОВ ОСОБА_4 Херсон , ПП Промзбуттехсервіс та селища Урожайне, з часткою 100 відсотків; 2) визнано, що дії Приватного акціонерного товариства Херсон-Лада , які полягають у припиненні передачі (транзиту) електричної енергії до електроустановок ПП ОСОБА_3 всупереч вимогам розділу 7 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 № 28, та умовам договору від 30.10.2009 № 105/С про спільне використання технологічних електричних мереж, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною 1 статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції , у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з передачі (транзиту) електричної енергії технологічними електричними мережами, що призвели до ущемлення інтересів фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку; 3) за вказане порушення накладено штраф у розмірі 68000 грн.

Прийняте позивачем рішення було надіслане відповідачу 06.02.2017, проте було повернути поштою без вручення.

На час розгляду справи в суді, штраф відповідачем не сплачений, у зв'язку з чим позивачем на підставі частини 5 статті 56 Закону України Про захист економічної конкуренції нарахована пеня у розмірі 68000 грн за період з 23.07.2017 по 05.10.2017, виходячи з того, що за вказаною статтею за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу, але не більше самого розміру штрафу.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності встановлені Законом України Про захист економічної конкуренції .

Так, частинами 2 - 5, 7 статті 56 цього Закону передбачено, що рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 25 Закону України Про антимонопольний комітет України з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади подають позови суду, в тому числі про припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та зобов'язання виконати рішення органів Антимонопольного комітету України.

Пунктом 21 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 15 від 26.12.2011р. Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства Вищий господарський суд України роз'яснив, що вирішуючи спори, пов'язані із зобов'язанням виконати рішення Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення, господарським судам необхідно мати на увазі, що сам по собі факт неоскарження рішення особою, якої воно стосується, не є безумовним свідченням законності відповідного акта державного органу. Тобто для того, щоб дійти висновку про обов'язковість виконання рішення названого Комітету чи його територіального відділення, господарському суду потрібно досліджувати це рішення на предмет його відповідності вимогам законодавства, якщо така відповідність заперечується іншою стороною у справі. Однак господарським судом не можуть братися до уваги доводи особи, стосовно якої прийнято рішення, з приводу незаконності та/або необґрунтованості цього рішення, якщо такі доводи заявлено після закінчення строків, встановлених частиною другою статті 47 та частиною першою статті 60 названого Закону, оскільки дана особа не скористалася своїм правом на оскарження відповідного акта державного органу, а перебіг зазначеного строку виключає можливість перевірки законності та обґрунтованості рішення органу Антимонопольного комітету України.

Враховуючи викладене, суд констатує, що відповідач не виконав рішення антимонопольного комітету щодо сплати штрафу, а тому позивачем правомірно нарахована пеня, у зв'язку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного судовий збір в розмірі 2040 грн покладається на відповідача.

На підставі вказаних правових норм і керуючись статтями 44, 49, 82-85 ГПК України,

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2.Стягнути з Приватного акціонерного товариства Херсон-Лада (73000 м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 27, ідентифікаційний код 14116338) в дохід Державного бюджету України (із зарахуванням коштів за реквізитами: одержувач: УДКСУ у м. Херсоні, розрахунковий рахунок № 31116106700002 в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Херсонській області, МФО 852010, код ОКПО 37959779, стягувач: Херсонське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, адреса: 73000 м. Херсон, проспект Ушакова, 47 ідентифікаційний код 21292403) - 68000 грн штрафу та 68000 грн пені.

3.Стягнути з Приватного акціонерного товариства Херсон-Лада (73000 м. Херсон, Бериславське шосе, буд. 27, ідентифікаційний код 14116338) на користь Херсонського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (адреса: 73000 м. Херсон, проспект Ушакова, 47; ідентифікаційний код 21292403) - 2040 грн компенсації по сплаті судового збору.

Повне рішення складене - 08.11.2017

Суддя М.К. Закурін