Ухвала

від 09.11.2017 по справі 2а-4837/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 листопада 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а-4837/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Рубіжанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-4837/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському р-ні до підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 Управління державного департаменту України з питань виконання показань у Луганській області про стягнення заборгованості у сумі 3012,18 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Рубіжанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-4837/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському р-ні до підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 Управління державного департаменту України з питань виконання показань у Луганській області про стягнення заборгованості у сумі 3012,18 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що ухвалою Луганського окружного адміністративного суд від 21.10.2016 у справі № 2а-4837/10/1270 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-4837/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 36 Б, код ЄДРПОУ 25938256.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 5 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками у тому числі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в АРК, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

29.12.2016 Перевальським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2а-4837/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011.

Станом на 26.10.2017 вищевказаний виконавчий лист знаходиться на виконанні у Перевальському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 05.10.2017 за № 139901120015000313. Також до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено відомості, що правонаступником припиненого відділення виконавчої дирекції Фонду є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Рубіжанське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є відокремленим підрозділом Управління Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, який має ідентифікаційний номер, розрахунковий рахунок, печатку, бланки, перебуває на обліку в ДФС України, має правовий статус суб'єкта владних повноважень, який наділений повною право -та дієздатністю. Може виступати стороною у адміністративному процесі. Викладене підтверджується Положенням про Рубіжанське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

На підставі вищевикладеного заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011 у справі № 2а-4837/10/1270, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному районі Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Рубіжанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надіслав заяву про розгляд справи за відсутності представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Рубіжанського міського відділення (арк. спр. 169).

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно довідки Луганського окружного адміністративного суду від 02.11.2017 встановлено неможливість надіслання поштового відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 26.10.2017 № 594 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, смт. Комісарівка Перевальського району Луганської області.

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Враховуючи положення частини шостої статті 128 та частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2015 відновлено втрачене судове провадженні в адміністративній справі № 812/5549/13-а за втрачене провадження в адміністративній справі № 2а-4837/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському р-ні до підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 Управління державного департаменту України з питань виконання показань у Луганській області про стягнення заборгованості у сумі 3012,18 грн. в частині: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2010, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 19.03.2014 про призначення до розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 (арк.спр.30-31).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.07.2010 позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перевальському районі Луганської області до Підприємства Комисарівської виправної колонії №22 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам задоволено. Стягнуто з Підприємства Комисарівської виправної колонії №22 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області, 94325, Луганська область, Перевальський район, с. Комисарівка, на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Перевальському районі Луганської області, 94300, Луганська область, м. Перевальськ, вул. Литовська, 1а, р/р 37174420001211 Управління Держказначейства у Луганській області, МФО 304013, код 25938486, заборгованість по страховим внескам у сумі 3 012,18 грн (арк.спр. 22-23).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області до підприємства Комісарівської виправної колонії №22 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 3012,18 грн. задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження ВП № 24460367 з підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на Державне підприємство Підприємство Комісарівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№22) , ідентифікаційний код 08680359, що знаходиться за адресою : 94325, Луганська область, Перевальський район, смт Комісарівка року (арк.спр. 25-26).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.03.2014 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-4837/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області: 93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 36 Б, код ЄДРПОУ 25938256 (арк.спр.76-77).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02.12.2016 видано відділенню виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області дублікат виконавчого листа по справі № 2а-4837/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському р-ні до підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 Управління державного департаменту України з питань виконання показань у Луганській області про стягнення заборгованості у сумі 3012,18 грн.(арк.спр.111-112).

Відповідно до комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Луганським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 2а-4837/10/1270.

Постановою державного виконавця органу державної виконавчої служби Перевальського районного управління юстиції 11.02.2011 відкрито виконавче провадження ВП №24460367 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4837/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011, про стягнення з підприємства Комісарівської виправної колонії №22 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області боргу у сумі 3012,18 грн. (арк.спр.118).

Постановою державного виконавця Перевальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 29.12.2016 ВП №45270355 замінено у виконавчому провадженні стягувача з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області (арк.спр.140).

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Вищеописаними доказами, наявними в матеріалах справи, підтверджено, що Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Рубіжному Луганської області отримало виконавчий лист у справі № 2а-4837/10/1270 про стягнення з відповідача на свою користь заборгованість зі сплати страхових внесків та набуло статусу стягувача у виконавчому провадженні.

Частиною п'ятою статті 15 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон 1105), у зв'язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 26.05.2017 № 659 припинено відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області (93000, Луганська область, місто Рубіжне, вулиця Володимирська, будинок 36 Б, ідентифікаційний код 25938256) шляхом реорганізації - приєднання відділення до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, ідентифікаційний код 41313100) (арк. спр. 167-168).

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному районі Луганської області припинено, про що 05.10.2017 за № 13901120015000313 внесено відповідний запис (арк. спр. 155-157).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Рубіжанське міське відділення (арк. спр. 158-160,161).

Отже, з огляду на викладене, правонаступником реорганізованого відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

З викладеного слідує, що належним стягувачем у спірному виконавчому провадженні є робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ робочого органу - Рубіжанське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне замінити вибулу сторону виконавчого провадження - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області, її правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Рубіжанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а-4837/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському р-ні до підприємства Комісарівської виправної колонії № 22 Управління державного департаменту України з питань виконання показань у Луганській області про стягнення заборгованості у сумі 3012,18 грн. задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 27.01.2011 у справі № 2а-4837/10/1270, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Рубіжному Луганської області на правонаступника - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи: 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_1