Ухвала

від 09.11.2017 по справі 804/5319/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 листопада 2017 рокусправа № 804/5319/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України"

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року по справі №804/5319/17 за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" до державного реєстратора Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області Чернецького М.А., треті особи: Орган, уповноважений управляти державним майном боржника: Національна академія аграрних наук України, Державне підприємство "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" про визнання дій неправомірними, -

в с т а н о в и В :

Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" звернулося до суду з позовом, якому просило визнати протиправними та незаконними дій державного реєстратора від 05.04.2016 р. щодо проведення державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна та права постійного користування земельними ділянками за Державним підприємством "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України", внаслідок яких прийняті рішення від 30.04.2016р. за номерами №29489880, 29489872, 29489864, 29489845, 29489837, 29489826, 29489802, 29489774, 29489763, 29489757, 29489749, 29489739, 29489713, та від 08.04.2016 №29174983, 29174697, 29173970,29173323.

Під час розгляду справи, представником третьої особи - Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" заявлено клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування заявленого клопотання третя особа посилалась на те, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №804/4562/17 за позовом Державного підприємства "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України" про скасування наказу Міністерства юстиції України від 12.07.2017 р. №2220/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", яким скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та земельні ділянки за ДП "ДГ "Затишне", тобто тих земельних ділянок, реєстраційні дії щодо яких оскаржені позивачем у даній справі. Наразі спір у справі

№804/4562/17 не вирішений по суті заявлених позовних вимог, проте результати розгляду справи №804/4562/17 можуть вплинути на рішення у даній справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року клопотання представника третьої особи задоволено та зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №804/4562/17.

Зупиняючи провадження у справі, з підстав передбачених п.3 ч.1 ст.156 КАС України, суд першої інстанції виходив з наступного.

Так, суд вказав на те, що у даній справі оспорюються дії державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна та права постійного користування земельними ділянками за Державним підприємством "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України", а саме: індексні номери рішень від 30.04.2016 №29489880, 29489872, 29489864, 29489845, 29489837, 29489826, 29489802, 29489774, 29489763, 29489757, 29489749, 29489739, 29489713, та від 08.04.2016 №29174983, 29174697, 29173970,29173323.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.07.2017 р. №2220/5 скасовані рішення 30.04.2016 №29489880, 29489872, 29489864, 29489845, 29489837, 29489826, 29489802, 29489774, 29489763, 29489757, 29489749, 29489739, 29489713, та від 08.04.2016 №29174983, 29174697, 29173970, 29173323.

Наказ Міністерства юстиції України від 12.07.2017р. №2220/5 оскаржений Державним підприємством "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці ім. В.М.Ремесла НААН України" в судовому порядку (адміністративна справа №804/4562/17).

З цих підстав, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням у справі №804/4562/17.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на те, що відповідно до п.4 п.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору. Оскільки, у спірному випадку, клопотання про зупинення провадження у справі було заявлено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог, то, за позицією заявника апеляційної скарги, у суду не існувало правових підстав для задоволення такого клопотання та зупинення провадження у справі. Крім цього, заявник апеляційної скарги вказує на відсутність взаємозв'язку між предметом спору у цій справі, в якій оскаржуються дії державного реєстратора та предметом спору у справі №804/4562/17, в якій оскаржується рішення Міністерства юстиції України, що свідчить про необґрунтованість висновків суду першої інстанції про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №804/4562/17.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з оскарженої ухвали, правовою підставою для зупинення провадження у справі судом першої інстанції визначено п.3 ч.1 ст.156 КАС України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, підставою для зупинення провадження у справі, з огляду на вказану норму процесуального права, є саме неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції не зазначив у чому полягає неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №804/4562/17. Тобто, оскаржене судове рішення не містить обґрунтування підстав для зупинення провадження у справі.

Приймаючи до уваги суть виниклих спірних правовідносин між сторонами, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у цій справі до вирішення справи №804/4562/17 з огляду на наступне.

Так, предметом позову у цій справі є оскарження дій державного реєстратора щодо проведення державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна та права постійного користування земельними ділянками за Державним підприємством "Дослідне господарство "Затишне" Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України".

У свою чергу, предметом спору у справі №804/4562/17 є оскарження рішення Міністерства юстиції України від 12.07.2017 р. №2220/5.

При цьому, суд апеляційної інстанції не вбачає того, що вирішення справи №804/4562/17 буде мати значення для вирішення цієї справи, оскільки обставини, які будуть встановлені судовим рішенням у справі №804/4562/17 щодо правомірності чи неправомірності оскарженого наказу Міністерства юстиції України, не можуть мати визначального значення для вирішення справи про визнання неправомірними дій державного реєстратора, так як оскаржений наказ Міністерства юстиції України не стосується перевірки правомірності саме дій державного реєстратора, які оскаржує позивач.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність перешкод для розгляду цієї справи до вирішення справи №804/4562/17, а отже і про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскаржену ухвалу суду першої інстанції не можливо визнати законною та обґрунтованою, як того вимагає ст..159 КАС України, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, а справа направленню для продовження розгляду.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст.199, ст.ст.204, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Дослідне господарство "Руно" Національної академії аграрних наук України" - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2017 року по справі №804/5319/17 - скасувати, а справу направити для продовження розгляду.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

(Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2017р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк