Постанова

від 09.11.2017 по справі 813/3320/17

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року № 813/3320/17

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Присташ І.М.,

представника позивача Черевика Є.В.,

представника відповідача Крайник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова до Відкритого акціонерного товариства Український інститут автобусо-тролейбусобудування про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Львова (надалі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства Український інститут автобусо-тролейбусобудування (надалі по тексту - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної її працівникам Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. В обґрунтуванні позовних вимог позивач покликається на те, що на виконання вимог Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Львова надіслано відповідачу повідомлення щодо розміру витрат на фінансування різниці між сумою пенсій за період з липня 2017 року по вересень 2017 року на загальну суму 16 375,56 грн., однак кошти за надісланими повідомленнями не надійшли, що і зумовило появу заборгованості, про стягнення якої заявлено позов.

На підставі п.4 ч.1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту - КАС України), ухвалою суду від 02.10.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України, у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

У зв'язку з поданням відповідачем через канцелярію суду заперечення проти скороченого провадження у справі та керуючись приписами ч.4 ст.183-2 КАС України, суд ухвалою від 12.10.2017 року призначив справу до судового розгляду.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у запереченні на позовну заяву. Вважає позов необґрунтованим та безпідставним. Зазначає, що позивачем довільно трактуються у своїх інтересах вимог чинного матеріального та процесуального законодавства. Окрім цього, відповідач стверджує, що позивачем неправомірно, як надумана підстава для перерахунку - суттєвого збільшення сум відшкодування, з січня 2017 року використано набуття чинності у 2017 році оновленої редакції Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність від 20.11.2015 року №848-VIII, що однак, регулює порядок призначення (і відшкодування різниці сум) пенсій починаючи з періоду набуття наукового стажу з 01.07.2000 року. Зокрема, включення позивачем у перелік пенсіонерів - осіб, які звільнились з Відкритого акціонерного товариства Український інститут автобусо-тролейбусобудування до 01.01.1992 року (де набули домінуючу частину наукового стажу до 01.01.1992 року) - М.М. Дзядик і Ю.-Ф.І. Сондей суперечить вимогам чинного законодавства. Більше того, відповідач погоджується щодо сплати заборгованості різниці сум у розмірі, що визначені були позивачем на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2003 року і Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність яку інститут сплачувало у період 2001-2016 років і заперечує протиправні нарахування/збільшення різниці у сумі позову 16375,56 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з мотивів, які наведені у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши і оцінивши обставини справи та долучені до справи докази на їх підтвердження, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи наступним.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку у сфері наукової і науково-технічної діяльності визначено Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність .

У відповідності до ст.37 Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність №848-VIIІ від 26.11.2015 року, різниця між сумою, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , на яку має право науковий працівник, фінансується:

-для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із ст.12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому ч.9 ст.8 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для цієї категорії працівників;

-для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно п.п.2, 3, 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право вищезазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року №372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок щодо сплати до Пенсійного фонду України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право працівники відповідача.

Як з'ясовано із матеріалів справи, на виконання ст.37 Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність та постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року позивач надсилав відповідачу повідомлення за липень - вересень 2017 рік про розмір суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Загальна сума заборгованості Відкритого акціонерного товариства Український інститут автобусо-тролейбусобудування із відшкодування витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з липня по вересень 2017 року становить 16 375,56 грн., що підтверджується відповідним розрахунком сум відшкодування.

Згідно повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, що містяться в матеріалах справи, позивачем визначено суми виплаченої як науковим працівникам відповідача з Пенсійного фонду України пенсії за період липень - вересень 2017 року.

При цьому, докази оскарження вищевказаних повідомлень або дій органу Пенсійного фонду України щодо здійснення нарахування сум розмірів витрат на виплату різниці пенсій за спірний період в матеріалах справи відсутні.

Станом на день розгляду справи, фактична сума невідшкодованої різниці фактичних витрат на виплату пенсій, призначених у відповідності до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів відповідачем несплачена та складає 863, 88 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідачем не виконано, передбачений Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , обов'язок в частині сплати у встановлений строк до органу Пенсійного фонду коштів для фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються наявними у справі доказами, тому цей позов слід задовольнити.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Український інститут автобусо-тролейбусобудування (вул.Персанківка, 10 м.Львів, 79026, код ЄДРПОУ 00234844) на користь Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова (пр.Червоної Калини, 35, м.Львів, 79070, код ЄДРПОУ 41249931) заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної її працівникам Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, за період з липня 2017 року по вересень 2017 року у розмірі 16 375 (шістнадцять тисяч триста сімдесят п'ять) грн. 56 коп.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 листопада 2017 року.