Ухвала

від 13.11.2017 по справі 322/1161/17

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 листопада 2017 рокуСправа № 322/1161/17

Суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі

за позовом: Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області

до: виконавчого комітету Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області;

ОСОБА_1;

ОСОБА_2

третя особа: приватний нотаріус Новомиколаївського районного нотаріального округу ОСОБА_3

про: скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та визнання недійсним договору емфітевзису,

та перевіривши виконання позивачем вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

встановив:

08.11.2017 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просить:

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 32479896 від 22.11.2016, прийняте реєстратором Виконавчого комітету Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_4;

- визнати недійсним договір емфітевзису від 25.11.2016, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 7,38 га, кадастровий номер 2323684000:18:006:0016 на території Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області;

- скасувати державну реєстрацію права користування земельною ділянкою за договором емфітевзису від 25.11.2016, укладеним між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 7,38 га, кадастровий номер 2323684000:18:006:0016 на території Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, проведену приватним нотаріусом ОСОБА_3 та вчинену за записом в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.11.2016 за № 17633249.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формування суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

При цьому, суб'єктом владних повноважень, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою чи службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Разом з цим, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З наведених позивачем обставин випливає, що фактично спір між сторонами виник не з приводу протиправності рішень суб'єкта владних повноважень, а щодо права на земельну ділянку, до вирішення якого і поза зв'язком з яким не можуть бути розглянуті питання, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на неї.

Так, позивач в обґрунтування вимог про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.11.2016, прийнятого реєстратором Виконавчого комітету Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_4, посилається на факт скасування рішенням апеляційного суду Запорізької області від 20.06.2017 (реєстраційний номер рішення у ЄДРСР 67411941) рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 27.07.2016 (реєстраційний номер рішення у ЄДРСР 59432285), яке було підставою для проведення державної реєстрації права на землю за ОСОБА_1

Водночас, своє право на спірну земельну ділянку позивач обґрунтовує посиланням на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 31.10.2008 по справі № 2-о-67/08 про визнання спадщини відумерлою, що стало підставою для подальшого прийняття цієї земельної ділянки, що входила до складу спадщини, у комунальну власність. Але, поряд з цим, у позовній заяві не зазначається про факт скасування зазначеного судового рішення ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 23.02.2017 (реєстраційний номер рішення у ЄДРСР 64944432), а також про факт відкриття касаційного провадження з перегляду рішення апеляційного суду Запорізької області від 20.06.2017 (реєстраційний номер рішення у ЄДРСР 68029201).

Таким чином фактично між Підгірненською сільською радою Новомиколаївського району Запорізької області та ОСОБА_1 існує невирішений спір про право на спадщину, без розв'язання якого неможливо розглядати питання, пов'язані з державною реєстрацією речових прав, зокрема на земельну ділянку, що входить до складу спадщини.

Стосовно, за твердженням позивача, похідних позовних вимог про визнання недійсним договору емфітевзису від 25.11.2016 та скасування державної реєстрації права користування земельною ділянкою за цим договором, суддя зазначає, що дані відносини є цивільно-правовими і не можуть бути предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилом п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суддя дійшов висновку про те, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити у зв'язку з тим, що такий спір не підвідомчий адміністративним судам.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суддя

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Підгірненської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області до виконавчого комітету Веселогаївської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та визнання недійсним договору емфітевзису.

2. Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Гасанбеков