Постанова

від 17.08.2009 по справі 2а-4098/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2009 року Справа №2а-4098/09/0870

(12 год.09 хв.)

Запорізький окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді Мал иш Н.І.,

при секретарі Рожи к О.П.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Якімів ського районного відділу Зап орізької регіональної філії державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру»

третя особа на стороні поз ивача, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору: Кирилівська селищна рада Якимівського району Запоріз ької області

про визнання дій проти правними та зобов' язання вч инити певні дії,

за участю представників ст орін:

від позивача: ОСОБА_2 , довіреність від 07.04.2009 р., №15,

від відповідача: не з' явився,

від третьої особи: не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звер нувся гр. ОСОБА_1 (далі - по зивач) з позовною заявою до Як імівського районного відділ у Запорізької регіональної ф ілії державного підприємств а «Центр державного земельно го кадастру» (далі - відпові дач) за участю третьої особи н а стороні позивача, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору Кирилівської сел ищної ради Якимівського райо ну Запорізької області (далі - третя особа) про визнання д ій відповідача про відмову у реєстрації укладених 15.04.2009 р. д оговорів оренди земельних ді лянок під розміщення бази ві дпочинку в Запорізькій облас ті, Якимівському районі, смт. К ирилівка, вул. Федотова Коса, 1 33, кадастрові номери 2320355400:11:001:0149 і 23 20355400:11:001:0150 протиправними та зобов ' язати внести зміни у Держа вний реєстр про оренду земел ьних ділянок шляхом скасуван ня попередньої реєстрації до говору оренди земельної діля нки та зареєструвати укладен і 15.04.2009 р. договори оренди під ро зміщення бази відпочинку в З апорізькій області, Якимівсь кому районі, смт. Кирилівка, ву л. Федотова Коса, 133, кадастрові номери 2320355400:11:001:0149 і 2320355400:11:001:0150.

Ухвалою суду від 17.07.2009 р. було в ідкрито провадження в адміні стративній справі №2а-4098/09/0870.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені вимоги. Пояснив суду, щ о між позивачем та третьою ос обою укладено два договори о ренди земельної ділянки під розміщення бази відпочинку в Запорізькій області, Якимів ському районі, смт. Кирилівка , вул. Федотова Коса, 133. Ці обидв і договори посвідчені приват ним нотаріусом, про що зробле ні відповідні записи у реєст рову книгу. В зв' язку з тим, щ о обидві договори оренди зем ельної ділянки підлягають де ржавній реєстрації позивач з вернувся до відповідача з пр оханням провести державну ре єстрацію даних договорів. Ві дповідачем в здійснені реєст рації було відмовлено з тих п ідстав, що на ці земельні діля нки є договори оренди зареєс тровані між третьою особою т а ПП «Транс - Інтер». Позивач з цим не згоден, оскільки попе редній договір між Кирилівсь кою селищною радою Якимівськ ого району Запорізької облас ті та ПП «Транс-Інтер» було до строково розірвано за згодою сторін. Даний факт підтвердж ується рішенням господарськ ого суду Запорізької області №7/369/08 від 29.12.2008 р. яке вступило в за кону силу. Про що було повідом лено відповідачеві з надання м документальних доказів. В з в' язку з чим позивач вважає відмову відповідача в реєст рації договорів оренди земел ьної ділянки не законним. На п ідставі викладеного предста вник позивача просить позовн і вимоги задовольнити в повн ому об' ємі.

Відповідач та третя особа будучи повідомленими судом п ро дату, місце і час судового з асідання ухвалами суду та су довими повістками про виклик до суду в судове засідання у с праві не з' явилися, запереч ень, пояснень по суті позовни х вимог, а також витребувані у хвалою суду документи і мате ріали не надали, про причини н еявки суд не повідомили. Ухва ли та судові повістки про вик лик до суду надсилались за мі сцезнаходженням відповідач а та третьої особи зазначено му в матеріалах справи та отр имувались ними, про що свідча ть поштові повідомлення.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС Укр аїни, у разі неприбуття відпо відача - суб' єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів.

Враховуючи наведене вище, к еруючись вимогами ст. 122 КАС Ук раїни та на підставі ст. 128 КАС У країни суд вважає за можливе розглянути справу за відсут ності відповідача за наявним и в ній матеріалами.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів фіксації судового проц есу, а саме - звукозаписуючо го пристрою «Камертон».

У судовому засіданні 17.08.2009 р, н а підставі ст. 160 КАС України, су дом проголошено вступну та р езолютивну частину постанов и. Судом оголошено про час виг отовлення постанови в повном у обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, проаналізувавши норми за конодавства, заслухавши пояс нення представника позивача та оцінивши надані докази, су д приходить до наступного.

15 квітня 2009 р. між ОСОБА_1 т а Кирилівською селищною радо ю Якимівського району Запорі зької області були укладені договори оренди земельних ді лянок під розміщення бази ві дпочинку. Дані земельні діля нки знаходяться за адресою: З апорізька область, Якимівськ ий район, смт. Кирилівка, вул. Ф едотова Коса, 133, кадастрові но мери 2320355400:11:001:0149 і 2320355400:11:001:0150.

Ці обидва договори оренди п освідчені приватним нотаріу сом Якимівського районного н отаріального округу Уколо вим С.А., про що зроблені запи си у реєстрову книгу за №863 та № 864.

Відповідно до п.7 зазначених договорів оренди, договори у кладені на 49 (сорок дев' ять) р оків і вони вступають в дію з м оменту державної реєстрації .

В зв' язку з тим, що договор и оренди земельної ділянки п ідлягають обов' язковій дер жавній реєстрації, позивач, 01. 06.2009 р. звернувся до Якімівсько го районного відділу Запоріз ької регіональної філії держ авного підприємства «Центр д ержавного земельного кадаст ру» з проханням провести реє страцію вказаних договорів о ренди земельної ділянки та в нести зміни до Державного ре єстру про оренду земельних д ілянок.

До заяви були додані всі нео бхідні документи, наявність яких передбачена Законом Укр аїни «Про державну реєстраці ю речових прав на нерухоме ма йно та їх обмежень» від 01.07.04 № 1952- IV (стр.5).

Крім того, в заяві до відпов ідача було зазначено про те, щ о попередній договір оренди на вказані земельні ділянки, який був укладений 22.03.2005 р. між П П «Транс - Інтер» та Кирилів ською селищною радою Якимівс ького району Запорізької обл асті відповідно до п.37 вказан ого договору та ст. 654 ЦК Україн и було розірвано достроково за взаємною згодою сторін на підставі заяви ПП «Транс - І нтер» та рішення Кирілівсько ї селищної ради Якимівського району Запорізької області №46 від 29.11.2005 р. В зв' язку з чим, вк азаний договір припинив свою дію з 29.11.2005 р.

В зв' язку з неповерненням земельної ділянки ПП «Транс - Інтер», третя особа - Кирил івська селищна рада Якимівсь кого району Запорізької обла сті звернулась з позовом до г осподарського суду Запорізь кої області. Рішенням суду ві д 29.12.2008 р. по справі №7/369/08 земельна ділянка вилучена у ПП «Транс - Інтер» примусово, дострок ове розірвання договору орен ди земельної ділянки від 22.03.2005 р . між ПП «Транс - Інтер» та тр етьою особою визнано правомі рним. Постановою Запорізьког о апеляційного господарсько го суду від 10.03.2009 р. дане рішення залишено без змін.

Відповідно до вказаних в за яві додатків всі вищезазначе ні документи були до неї дода ні.

10.06.2009 р. від відповідача надій шла відповідь (вих.№742 від 09.06.2009 р .) якою відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні реєстрації дого ворів оренди земельної ділян ки. Дана відмова мотивована т им, що (…..на ці земельні ділянк и є договори оренди зареєстр овані між третьою особою та П П «Транс - Інтер». Для реєстр ації договору оренди між Кир илівською селищною радою та вами потрібно розірвати дого вір оренди між Кирилівською селищною радою та ПП «Транс - Інтер»).

Розглядаючи справу по суті спору суд виходив з того, що с пірні правовідносини за цим позовом регламентуються Зак оном України «Про державну р еєстрацію речових прав на не рухоме майно та їх обмежень» від 01.07.2004р. № 1952-IV, Тимчасовим поло женням про порядок державної реєстрації прав власності н а нерухоме майно (затв. наказо м Міністерства юстиції Украї ни від 07.02.2002р. № 7/5 та зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за № 157/6445 з посліду ючими змінами), надалі - Тимчас ове положення, Порядком веде ння Реєстру прав власності н а нерухоме майно, затверджен ого наказом Міністерства юст иції України від 25.01.2003р. № 7/5 (заре єстроване в Міністерстві юст иції України 28.01.2003р. за № 67/7388) та ін шими нормами чинного законод авства.

З 03.08.2004 р. набув чинності Закон України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень» № 1952-IV в ід 01.07.04 (надалі Закон № 1952-IV) головн ою метою якого є регулювання відносин, пов' язаних з держ авною реєстрацією речових пр ав на нерухоме майно всіх фор м власності, їх обмежень та пр авочинів щодо нерухомості.

У Преамбулі Закону № 1952-IV визн ачено, що цей Закон визначає п равові, економічні, організа ційні засади створення у скл аді державного земельного ка дастру єдиної системи держав ної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше н ерухоме майно, обмежень цих п рав. А згідно з ч. 1 зазначеного Закону, він (Закон) регулює ві дносини пов' язані з державн ою реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм в ласності, їх обмежень та прав о чинів щодо нерухомості.

У відповідності до ч. 2 Закон у № 1952-IV, державна реєстрація ре чових прав на нерухоме майно та їх обмежень - це офіційне в изнання і підтвердження держ авою фактів виникнення, пере ходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх о бмежень, що супроводжується внесенням даних до Державног о реєстру прав на нерухоме ма йно та їх обмежень.

Статтею 3 цього Закону № 1952-IV т а п. 1.5 Тимчасового положення, з азначеного вище визначено, щ о речові права на нерухоме ма йно, їх обмеження та правочин и щодо нерухомого майна підл ягають обов' язковій держав ній реєстрації.

Згідно з Преамбулою Закону №1952-ІV, об' єкт нерухомого майн а (нерухоме майно, нерухоміст ь) - земельні ділянки , а також об' єкти, розташова ні на земельній ділянці (буді вля, споруда тощо), переміщенн я яких є неможливим без їх зне цінення та зміни їх призначе ння.

Відповідно до п.3, 4, 5 ст.3 вищез азначеного Закону, державна реєстрація прав базується на кадастровому номері, присво єному у встановленому законо м порядку.

Державна реєстрація прав є публічною, здійснюється міс цевим органом державної реєс трації прав, який зобов' яза ний надавати інформацію про зареєстровані речові права т а їх обмеження в порядку, вста новленому законом.

Право власності та інші реч ові права на нерухоме майно, н абуті згідно з діючими норма тивно-правовими актами до на брання чинності цим Законом, визнаються державою. Відпов ідно до цього Закону реєстра ція речових прав на нерухомі сть, їх обмежень здійснюєтьс я лише в разі вчинення правоч инів щодо нерухомого майна, а також за заявою власника (вол одільця) нерухомого майна.

Згідно з положеннями ст. 18 За кону № 1952-IV, державна реєстраці я речових прав на нерухоме ма йно проводиться на підставі заяви право володільця (прав онабувача), сторін (сторони) пр авочину, за яким виникло речо ве право, або уповноважених н ими (нею) осіб. (...) Для державної реєстрації виникнення, пере ходу, припинення прав на неру хоме майно до місцевого орга ну державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються д окументи про правочини щодо такого об' єкта нерухомого м айна та їх копії або інші доку менти, що свідчать про встано влення, зміну чи припинення р ечового права.

В ст.4 Закону України «Про де ржавну реєстрацію речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень» зазначено, що обов ' язковій державній реєстра ції підлягають речові права на нерухоме майно , що знах одиться на території України , фізичних та юридичних осіб, д ержави, територіальних грома д, іноземців та осіб без грома дянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організац ій, іноземних держав, а саме:

1) право власності на нерухо ме майно;

2) речові права на чуже нерух оме майно:

а) право володіння;

б) право користування (серві тут);

в) право постійного користу вання земельною ділянкою;

г) право користування земел ьною ділянкою для сільського сподарських потреб (емфітевз ис);

ґ) право забудови земельної ділянки (суперфіцій);

д) право користування не рухомим майном строком більш як один рік .

Згідно до ст.5 Закону № 1952-ІV, си стему органів державної реєс трації прав складають центра льний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів , який забезпечує реалізацію державної політики у сфері д ержавної реєстрації прав, ст ворена при ньому державна го спрозрахункова юридична осо ба з консолідованим балансом (центр державного земель ного кадастру) та її відділен ня на місцях, які є місцевими о рганами державної реєстраці ї прав .

А відповідно до ст. 19 зазначе ного Закону, підставою для де ржавної реєстрації порав, що посвідчують виникнення, пер ехід, припинення речових пра в на нерухоме майно, обмежень цих прав є: (…..).

- договори про іпотеку, о ренду строком більше одного року , ін. визначені законо м документи щодо речових пра в на нерухоме майно;(…..)

У п.7 договорів оренди уклад ених між позивачем та третьо ю особою зазначено, що ці дого вори укладені на 49 (сорок дев' ять) років і вони вступають в д ію з моменту державної реєст рації. Крім того, до заяви пози вачем були додані всі необхі дні документи для проведення державної реєстрації та вне сення зміни до Державного ре єстру про оренду земельних д ілянок.

Відмова відповідача від ре єстрації договорів оренди зе мельної ділянки укладених 15.04 .2009 р. між гр. ОСОБА_1 та Кирил івською селищною радою Якимі вського району Запорізької о бласті (кадастрові номери 23203554 00:11:001:0149 і 2320355400:11:001:0150) є незаконною та н еобґрунтованою з наступних п ідстав.

Відповідно до п.4 ст.124 Консти туції України, судові рішенн я ухвалюються судами іменем України і є обов' язковими д о виконання на всій територі ї України.

Рішенням господарського с уду Запорізької області від 29.12.2008 р. по справі №7/369/08 земельна д ілянка, що розташована за адр есою: Запорізька область, Яки мівський район, смт. Кирилівк а, вул. Федотова Коса, 133, кадаст рові номери 2320355400:11:001:0149 і 2320355400:11:001:0150, в илучена у ПП «Транс - Інтер» примусово, дострокове розір вання договору оренди земель ної ділянки від 22.03.2005 р. укладен ого між ПП «Транс - Інтер» та Кирилівською селищною радо ю Якимівського району Запорі зької області визнано правом ірним. Постановою Запорізько го апеляційного господарськ ого суду від 10.03.2009 р. дане рішенн я залишено без змін. Тобто, дан е рішення вступило в законну силу і є обов' язковим для ви конання.

Відповідно до п.1 ст.72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини.

Судом встановлено, що догов ір оренди земельної ділянки від 15.09.2005 р. укладений між ПП «Тр анс - Інтер» та Кирилівсько ю селищною радою Якимівськог о району Запорізької області припинено правомірно.

У відповідності до ст. 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

Позивач свої позовні вимог и підтвердив належними доказ ами, в зв' язку з чим, суд вваж ає позовні вимоги обґрунтова ними та підлягаючими задовол енню.

Відповідно до положень ст. 9 4 КАС України судові витрати п ідлягають стягненню з Держав ного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 19, 124 Конститу ції України, ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 72, 94, 158-163 КАС України, ст. ст. 3, 4, 5, 18, 19 Закону України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень» суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Якімівського рай онного відділу Запорізької р егіональної філії державног о підприємства «Центр держав ного земельного кадастру» за участю третьої особи на стор оні позивача, яка не заявляє с амостійних вимог на предмет спору Кирилівської селищної ради Якимівського району За порізької області про визнан ня дій протиправними та зобо в' язання вчинити певні дії - задовольнити повніст ю.

Визнати дії протиправними та зобов' язати Якімівський районний відділ Запорізької регіональної філії державно го підприємства «Центр держа вного земельного кадастру» в нести зміни у Державний реєс тр про оренду земельних діля нок шляхом скасування попере дньої реєстрації договору ор енди земельної ділянки та за реєструвати укладені 15 квітн я 2009 р. договори оренди земельн их ділянок (реєстраційні ном ери №863, №864) під розміщення бази відпочинку, які знаходяться : в Запорізькій області, Якимі вському районі, смт. Кирилівк а, вул. Федотова Коса, 133, кадаст рові номери 2320355400:11:001:0149 і 2320355400:11:001:0150.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її проголошення, а в разі складання постанови не в повному обсязі відповід но до статті 160 КАС України - з дня складання її в повному об сязі заяви про апеляційне ос карження і поданням після ць ого протягом 20 днів апеляційн ої скарги, з подачею її копії д о апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Повний текст постанови було виготовлено 20 серпня 2009 р .

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

Суддя Н.І.Малиш