Ухвала

від 09.11.2017 по справі 820/2316/17

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua УХВАЛА

09.11.2017 р. № 820/2316/17

головуючого судді - Шляхова О.М.,

при секретареві судового засідання - Молчановій О.М.,

за участю:

представника позивача - Супруна С.С.

представника відповідача - Горбунової К.Ю. (Головного територіального управління юстиції),

представника третьої особи - Заярного О.С. (Харківської міської ради),

представників третьої особи - Булулукова О.О., Фещенко В.Л. (Прокуратури Харківської області),

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі №820/2316/17 за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області, в якому, з урахуванням зміни (уточнення) позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради Калініної Л.М. (виконаною за заявою №21649522 від 30.03.2017р. Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13 березня 2015р.), про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Тузкової Ю.А. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (код ЄДРПОУ 38496990), від 09.08.2013р. №4885965;

- зобов'язати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради скасувати запис державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради Калініної Л.М. в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування запису права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 129734463101 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (код ЄДРПОУ 38496990), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353;

- зобов'язати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради поновити запис в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 129734463101 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (код ЄДРПОУ 38496990), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353.

У судове засідання, призначене на 09 листопада 2017 року, прибули представник позивача, представник відповідача - Головного територіального управління юстиції у Харківській області, представники третіх осіб.

Представники відповідачів - Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради та державний реєстратор відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініна Людмила Миколаївна, повідомлені належним чином про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибули, своїх представників для участі у розгляді справи не направили.

До канцелярії суду 03.11.2017 року від представника Зміївської міської ради та державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни надійшли заяви із проханням розглядати справу, призначену на 09 листопада 2017 року, за їх відсутністю у зв'язку із неможливістю прибути у судове засідання, призначене на зазначену дату. Свою позицію, викладену у наданих письмових запереченнях на позов, підтримали, просили відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Представником позивача через канцелярію суду подане клопотання про зупинення провадження по справі до завершення розгляду господарської справи № 922/2849/17 за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області до Обслуговуючого кооперативу "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ДВАРІМ" про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 09.08.2013 р. №7783176, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області щодо приватного права власності ОК ЖБК ДВАРІМ (61070, м. Харків, Білгородське шосе, 34, код ЄДРПОУ 38496990) на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353, яка розташована за адресою : м. Харків, Білгородське шосе, 34.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи заявленого клопотання, надавши суду копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та роздруківку з офіційного сайту "Судова влада", з якої вбачається що до Харківського апеляційного господарського суду 07.11.2017 року надійшла справа №922/2849/17 за апеляційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "ЖБК "Дварім".

З наявністю вищевказаного позивач пов'язував існування правових підстав, передбачених п.3 ч.1 ст. 156 КАС України, для зупинення провадження.

Судом поставлено на обговорення заявлене представником позивача клопотання про зупинення провадження по справі № 820/2316/17 за означеним позовом до вирішення господарської справи №922/2849/17.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Харківській області у питанні щодо розгляду заявленого клопотання покладався на розсуд суду.

Представник Харківської міської ради підтримав заявлене представником позивача клопотання.

Представники прокуратури Харківської області проти заявленого клопотання заперечували, просили суд відмовити в його задоволенні.

З'ясувавши позицію представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вирішуючи питання про зупинення провадження по справі, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Харківської області від 25 вересня 2017 року по справі № 922/2849/17 за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №2 Харківської області до Обслуговуючого кооперативу "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ДВАРІМ" про визнання недійсним свідоцтва про право власності від 09.08.2013 р. №7783176, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області щодо приватного права власності ОК ЖБК ДВАРІМ (61070, м. Харків, Білгородське шосе, 34, код ЄДРПОУ 38496990) на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353, яка розташована за адресою : м. Харків, Білгородське шосе, 34 - позовні вимоги задоволені.

Визнане недійсним свідоцтво про право власності від 09.08.2013 р. №7783176, видане Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області щодо приватного права власності ОК ЖБК ДВАРІМ (61070, м. Харків, Білгородське шосе, 34, код ЄДРПОУ 38496990) на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6310136600:10:001:0353, яка розташована за адресою: м. Харків, Білгородське шосе, 34.

Отже, предметом вирішення справи № 922/2849/17 є правовідносини, що стосуються права власності земельної ділянки за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім", у той час як предметом розгляду адміністративної справи № 820/2316/17 є, зокрема, дії державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради.

На думку суду, доступ до суду тісно пов'язаний з принципом обґрунтованих очікувань, який полягає у тому, що особа має підстави сподіватися, що її справа буде розглянута у межах встановленого законом строку.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

У своїй практиці Європейським судом з прав людини встановлено певні критерії, в світлі яких слід оцінювати тривалість провадження, це складність справи, поведінка заявника, дії відповідних органів. Ці питання аналізувались судом у справі Странніков проти України, де Суд дійшов висновку, що тривалість оскаржуваного процесу була надмірною та не відповідала вимозі розумності строку.

Статтею 2 КАС України закріплено, що завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави; суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини ( ч.1-2 ст.8 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У свою чергу, п.11 ч.1 ст.3 КАС України унормовано, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Враховуючи, що строк розгляду апеляційної скарги по справі № 922/2849/17 є тривалим, що значно перевищує строк розгляду означеної адміністративної справи, передбачений КАС України, суд вважає, що для забезпечення справедливого балансу між інтересами сторін, розгляд справи № 820/2316/17 можливо проводити без зупинення провадження в останній.

У свою чергу, суд акцентує увагу, що у разі вирішення адміністративної справи не на користь позивача, яке буде передувати прийняттю рішення Харківським апеляційним господарським судом по справі № 922/2849/17, він матиме право, в подальшому, на перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами на підставі п.5 ч.2 ст.245 КАС України.

Беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. п. ч. 2 ст.156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" про зупинення провадження у справі № 820/2316/17 за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради Калініної Людмили Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний тексти ухвали виготовлено 13 листопада 2017 року.

Суддя Шляхова О.М.