Постанова

від 24.11.2009 по справі 2-а-7636/09/1170

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КОПІЯ Справа № 2-а-7636/09/1170

Категорія статобліку 2.11.17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року Кіровоградський окружни й адміністративний суд

у складі: головуючого - с удді Ясенової Т.І.

при секретарі - Поліщук Т .С.

за участю представникі в сторін:

від позивача: Наго вського С.М., Очеретяного І.К.

від відповідача: Корол ь Д.М.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом приватного підприємства „Аг роторгстрой - 3000” до Державної податкової інспекції у м.Кір овограді про визнання нечинн им акту про анулювання свідо цтва платника податку на дод ану вартість, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємств о „Агроторгстрой - 3000” звернул ось до суду з адміністративн им позовом в якому, з урахува нням уточнення до позовної з аяви, просить, визнати дії де ржавної податкової інспекці ї м. Кіровограді, щодо склада ння Акту № 159 про анулювання св ідоцтва платника податку на додану вартість від 15 жовтня 2 009 року неправомірними та виз нати нечинним Акт № 159 про ану лювання свідоцтва платника п одатку на додану вартість ві д 15 жовтня 2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а те, що ПП „Агр оторгстрой-3000” зареєстровано виконавчим комітетом Кірово градської міської ради 20.05.2009 ро ку. Місцезнаходження юридичн ої особи - 25006, АДРЕСА_1.

22.05.2009р. ПП „Агроторгстрой-3000” укладено договір оренди не рухомого майна з громадянино м ОСОБА_4, який є власником будівлі за адресою АДРЕСА_1, для використан ня під офіс. Термін дії догов ору становить з 22.05.2009р. до 21.05.2010р., і місцезнаходженням ПП „Агр оторгстрой-3000” та посадових осіб є АДРЕСА_1.

25.05.2009 року ПП „Агроторгстрой -3000” взято на облік як платник п одатків в ДПІ у м.Кіровограді . 01.07.2009р. ПП „Агроторгстрой-3000” ви дано Свідоцтво №100230361 про реєст рацію платника на додану вар тість в якому місцезнаходжен ня платника зазначено АДР ЕСА_1.

19 жовтня 2009 року позивачем о тримано Акт № 159 про анулюванн я реєстрації платника подат ку на додану вартість, який бу ло направлено на адресу пози вача АДРЕСА_1.

Підставою для анулювання в даному Акті № 159 зазначено р апорт б/н та без дати про не вс тановлення посадових осіб за юридичною адресою. Також заз начено, що не виконано умови п . 21 Положення про реєстрацію п латників податку на додану в артість.

Проте інформація про відс утність юридичної особи за в казаним її знаходженням в де ржавному реєстрі відсутня. М ісцезнаходження ПП „Агротор гстрой-3000” не змінювалось з мо менту проведення державної р еєстрації до теперішнього д ня.

Посилається на те, що в п. 1 А кту №159 не вказана підстава дл я анулювання реєстрації плат ника ПДВ, а рапорт співробітн ика ДПІ у м.Кіровограді б/н та без дати про не встановлення посадових осіб за юридичною адресою складений безпідста вно та з порушенням чинного з аконодавства. Також, на думку позивача у працівників ДПІ у м.Кіровограді не було підста в для проведення перевірки м ісцезнаходження платника по датків.

Також позивач вважає, що Ак т №159 про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість від 15.10.2009 року є незак онним, оскільки законодавств ом не передбачено анулювання реєстрації платника податку на додану вартість з підстав и відсутності юридичної особ и за її місцезнаходженням та крім того, П П „Агроторгстрой - 3000” зареєст роване та постійно знаходить ся за адресою: АДРЕСА_2, тоб то доводи відповідача про ві дсутність позивача за його м ісцезнаходженням не відпові дають дійсності.

В судовому засіданні пред ставники позивача підтримал и позовні вимоги з наведених підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні запереч уючи проти задоволення позо вних вимог посилається на те , що на виконання протоколу засіданні робочої групи ДПІ у м. Кіровограді №11 від 21.09.2009р. ві дділом податкової міліції бу ло здійснено неодноразові ви їзди за адресою, яка зазначен а у Свідоцтві №100230361, а саме: АД РЕСА_3. За результатами виїз дів встановлено відсутність здійснення підприємницько ї діяльності посадових осіб ПП „Агроторгстрой - 3000” за юр идичною адресою, вказаною у з азначеному свідоцтві.

У зв' язку з цим, на підста ві рапорту, поданого оперупо вноваженим податкової міліц ії ДПІ у м. Кіровограді, 15.10.2009р. ко місією встановлено, що платн иком податку не виконуються вимоги п. 21 „Положення про ре єстрацію платників податку на додану вартість”, а саме ПП „Агроторгстрой - 3000” не здій снено зміну свідоцтва платни ка податку на додану вартіст ь у разі зміни адреси місцезн аходження.

Заслухавши пояснення пре дставників сторін, допитавши свідка, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов в исновку, що позовні вимоги об ґрунтовані та підлягають зад оволенню, виходячи з наступ них підстав.

Судом встановлено, що ПП „А гроторгстрой - 3000” зареєстро вано виконавчим комітетом Кі ровоградської міської ради як юридичну особу та видано с відоцтво про державну реєст рацію юридичної особи від 20.05 .2009р. серії А00 №748681. Місцезнаходж енням юридичної особи зазнач ено - 25006, АДРЕСА_1. (а.с. 11)

22.05.2009р. між власником приміщ ення, розташованого за адрес ою: АДРЕСА_2 ОСОБА_4 та П П „Агроторгстрой - 3000” уклад ено договір оренди нерухомог о майна, яке знаходиться за ви щевказаною адресою терміном до 21.05.2010р., відповідно до якого б ув складений акт приймання - передачі об' єкта оренди ві д 22.05.2009р. ( а.с. 8-10)

25.05.2009р. ПП „Агроторгстрой-3000” взято на облік як платник под атків в ДПІ у м.Кіровограді.

01.07.2009р. ДПІ у м.Кіровограді пр оведено реєстрацію ПП„Агрот оргстрой - 3000” в якості платн ика податку на додану вартіс ть та видано свідоцтво НОМЕ Р_2 з наданням індивідуальн ого податкового номеру 365140311231, в якому місцезнаходження плат ника зазначено АДРЕСА_1, щ о підтверджується свідоцтво м про реєстрацію платника по датку на додану вартість (а.с.1 2).

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, серії НОМЕР_1 станом на 02.11.2009р. підтв ерджено відомості про юриди чну особу ПП „Агроторгстрой - 3000” у тому числі, щодо місцез находження за адресою: АД РЕСА_1. (а.с. 26)

В судовому засіданні свід ок ОСОБА_5 пояснив, що він д ійсно уклав договір оренди н ерухомого майна, яке знаходи ться за адресою: АДРЕСА_2 П П „Агроторгстрой - 3000” та щом ісяця отримує орендну плату за оренду вищевказаного при міщення.

Також пояснив, що він підт вердив працівнику податково го органу наявність діючого договору оренди приміщення з ПП „Агроторгстрой-3000”, своєча сність здійснення оплати під приємством за орендоване пр иміщення та фактичне знаходж ення ПП „Агрот оргстрой-3000” за адресою АДРЕ СА_1, пояснивши, що керівницт во підприємства знаходиться за вказаною адресою, але на д аний момент відсутнє. При цьо му, працівник податкового ор гану за вказаною адресою пр иходив тільки один раз у жовт ні 2009р.

З запитів ДПІ у м.Кірово граді на адресу ПП „Агроторг строй-3000” від 15.10.2009р.

за № 21426/10/23-50 „Про надання док ументального підтвердження пов' язаного з нарахування м податкового зобов' язанн я”, від 16.10.2009р. за № 21523/10/1520 „Про над ання документального підтв ердження та пояснень” та від повідей позивача на зазначе ні запити від 26.10.2009р., вбачаєтьс я, що зазначені запити відпо відачем були направлені на адресу позивача: АДРЕСА_1 та були отримані позивачем. ( а .с. 22-25)

З Рапорту оперуповнов аженого податкової міліції Д ПІ у м. Кіровограді, представл еного відповідачем, вбачаєть ся, що в період з 25.09.2009р. по 13.10.2009р. було здійснено неодноразов і виїзди за юридичною адрес ою ПП „Агроторгстрой - 3000”

(АДРЕСА_3) та в результат і виїзду посадових осіб ПП „А гроторгстрой - 3000” в орендов аному приміщенні не встановл ено. Проте, у даному рапорті н е зазначені конкретні дати в иїздів за адресою позивача. Також, даний рапорт не місти ть дати його подання. ( а.с. 50)

Як вбачається з Протоколу зсідання робочої групи ДПІ у м. Кіровограді щодо анулюван ня реєстрації платників пода тку на додану вартість, затве рдженого 15.10.2009р., комісія виріш ила на підставі складених в ідділом податкової міліції рапорту про не встановлення посадових осіб за юридичною адресою та відповідно до п.21 П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість, затвердженим наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 01.03.2000р. за № 79 та зареєстрованим в Міністер стві юстиції України 03.04.2000р. за №208/4429 і до пп „в” п. 9.8. ст. 9 ЗУ „Про П ДВ” скласти акти про анулюва ння реєстрації платника под атку на додану вартість відд ілом адміністрування податк у на додану вартість по підпр иємствам, які звільняються від сплати цього податку з бу дь-яких інших причин, зокрема ПП „Агрострой - 3000” Код спд 36514038. (а.с.52)

Проте, згідно даних ЄДРПО У ідентифікаційний код 36514038 на лежить ПП „Агроторгстрой - 3000”. (а.с. 26)

Як вбачається з Акту № 159 ві д 15 жовтня 2009 року про анулюва ння реєстрації платника под атку на додану вартість ПП „А гроторгстрой - 3000” комісією встановлено, що подією, яка є підставою для анулювання ре єстрації платника ПДВ зазна чено, те, що відділом податко вої міліції ДПІ у м. Кіровогра ді складений рапорт про не вс тановлення посадових осіб з а юридичною адресою, підста вою для анулювання платника податку на додану вартість є те, що платником не виконано вимоги п. 21 „Положення про реє страцію платників податку н а додану вартість”. Зазначен о, що факт відсутності чи нем ожливості установити місце знаходження підтверджено р апортом „б/н” та без зазначе ння дати. На підставі переліч ених документів комісією вст ановлено, що є підстави для а нулювання реєстрації платн ика податку на додану вартіс ть відповідно до п.21 Положенн я про реєстрацію платників п одатку на додану вартість, за твердженим наказом Державно ї податкової адміністрації У країни від 01.03.2000р. за № 79 та зареє строваним в Міністерстві юст иції України 03.04.2000р. за №208/4429 і до п п „в” п. 9.8. ст. 9 ЗУ „Про ПДВ”. (а.с.7)

Представник відповідача в судовому засіданні поясни в, що інші докази на підтверд ження відсутності місцезна ходження ПП „Агроторгстрой - 3000” за вказаною адресою та підстав анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість відсутні.

Підстави та порядок реєст рації, анулювання реєстрації суб' єктів господарювання п латником податку на додану в артість встановлені Законом України „Про податок на дода ну вартість” від 03.04.1997р. за № 168/97-В Р (зі змінами та доповненнями , далі - Закон №168/97-ВР) (далі - Зак он №168/97-ВР) та визначаються Пол оженням про реєстрацію платн иків податку на додану варті сть (далі Положення), затвердж еним наказом Державної подат кової адміністрації України від 01.03.2000р. за № 79 та зареєстрова ним в Міністерстві юстиції У країни 03.04.2000р. за №208/4429.

Анулювання реєстрації пл атника податку на додану вар тість здійснюється лише при настанні законодавчо встано влених випадків, передбачен их п. 9.8 ст. 9 Закону №168/97-ВР. Законо м №168/97-ВР передбачено вичерпн ий перелік підстав анулюван ня реєстрації платника пода тку на додану вартість. Таки м чином, анулювання реєстрац ії може здійснюватись податк овим органом лише за наявнос ті підстав передбачених п. 9.8 ст. 9 Закону №168/97-ВР.

Так, відповідно до пп.„в” п . 9.8 ст. 9 Закону №168/97-ВР анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснює ться, якщо особа, зареєстрова на як платник податку, реєстр ується як платник єдиного по датку або стає суб' єктом ін ших спрощених систем оподатк ування, які визначають особл ивий порядок нарахування чи сплати податку на додану вар тість, відмінний від тих, що вс тановлені цим Законом, чи зві льняють таку особу від сплат и цього податку за рішенням с уду або з будь-яких інших прич ин.

Порядок проведення проце дури реєстрації та анулюван ня реєстрації платника пода тку на додану вартість визна чено Положенням про реєстрац ію платників податку на дода ну вартість, затвердженого н аказом ДПА України від 01.03.2000р. № 79, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 03.04.2000р. за №208/4429 (далі - Положення).

Відповідно до п.25 зазначен ого Положення реєстрація діє до дати її анулювання, яке від бувається у випадках, визнач ених пунктом 9.8 статті 9 Закону №168/97-ВР.

Так, п. 25.2 Положення передба чено, що анулювання реєстрац ії на підставах, визначених у підпунктах „б” - „ґ” цього п ункту, здійснюється за ініці ативою відповідного податко вого органу. Податковий орга н зобов'язаний прийняти само стійне рішення про анулюванн я реєстрації на підставах, ви значених у підпунктах „в” - „г” цього пункту.

Відповідно до п.21 „Положен ня про реєстрацію платників податку на додану вартість” перереєстрація платника под атку на додану вартість пров одиться та Свідоцтво підляга є заміні в разі виникнення зм ін у даних платника податку н а додану вартість, які стосую ться ідентифікаційного коду ЄДРПОУ, реєстраційного (облі кового) номера із ТРДПАУ та/аб о найменування (прізвища, іме ні, по батькові), та/або місцез находження (місця проживання ) платника податку, та якщо змі ни, не пов' язані із припинен ням платника податку на дода ну вартість, крім випадків, ви значених абзацом другим пунк ту 8 цього Положення, або відпо відно до Порядку обліку такі зміни не передбачають знятт я з обліку платника податку н а додану вартість в одному по датковому органі і взяття на облік в іншому.

Відповідно до п. 11.2 Порядку встановлення місцезнаходже ння юридичних або фізичних о сіб - підприємців затверджен ого Порядком обліку платникі в податків, зборів (обов'язков их платежів), затвердженого Н аказом ДПА України № 80 від 19.02.1998р ., підрозділи органу державно ї податкової служби: стосовн о платників податків, якими не подано в зазначені термін и звіти, декларації, у порядку , передбаченому законодавств ом, самостійно визначають су му податкового зобов'язання, проводять роботу з узгоджен ня податкового зобов'язання та інші заходи; стосовно плат ників податків, які мають под атковий борг, у порядку, пер едбаченому законодавством , здійснюють заходи із скор очення податкового боргу з в икористанням права податков ої застави, адміністративног о арешту активів, стягнення т а інші заходи. У рамках провед ення цих заходів, а також при п ризначені чи проведенні доку ментальної перевірки платни ка податків працівниками орг анів державної податкової с лужби здійснюється або мож е здійснюватись перевірка м ісцезнаходження платника по датків. За наслідками переві рки складається акт перевірк и місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено в ідсутність платника податкі в за його місцезнаходженням, то проводиться робота із з'ясування фактичного місц я розташування (місцезнаходж ення) платника податків, відп овідальних та афілійованих о сіб.

Оцінюючи наданий відп овідачем Рапорт без ном еру та без дати, на підставі як ого було прийнято рішення по відношенню до позивача, суд п риходить до висновку, що оста нній за своїм змістом та форм ою не є актом перевірки та не м оже вважатися підставою для прийняття рішення про анулюв ання свідоцтва платника ПДВ.

Відповідно до п.3.5 наказу ДП А України №80 „Про затвердженн я Порядку обліку платників п одатків, зборів (обов' язков их платежів)” місцем обліку п латників податків є відповід ний орган державної податков ої служби за зареєстрованим місцезнаходженням юридично ї особи (відокремленого підр озділу юридичної особи) чи за реєстрованим місцем прожива ння (здійснення діяльності) с амозайнятої особи, якщо інше не передбачене цим Порядком .

Якщо підрозділами податк ової міліції підтверджено ві дсутність за місцезнаходжен ням юридичної особи, яка вклю чена до Єдиного державного р еєстру, то підрозділи з облік у платників податків до відп овідного державного реєстра тора (органу державної реєст рації) надсилають повідомлен ня про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 17). Копі я такого повідомлення підшив ається до реєстраційної част ини облікової справи платник а податків. Про направлення т акого повідомлення вноситьс я запис до журналу обліку пов ідомлень про відсутність юри дичної особи за місцезнаходж енням за формою N 19-ОПП (додаток 18).

Як встановлено в судовому засіданні до Департаменту д ержавної реєстрації юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців не надходило від ор гану державної податкової сл ужби повідомлення про відсут ність юридичної особи за міс цезнаходженням за формою №18-О ПП. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців, запису пр о відсутність юридичної особ и ПП „Агроторгстро й - 3000” за вказаним її місцезн аходженням немає.

Проте, відповідно до довід ки з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців, серії НОМЕР_1 станом на 02.11.2009р. підтв ерджено відомості про юриди чну особу ПП„Агроторгстрой - 3000” у тому числі, щодо місцезна ходження за адресою: АДРЕС А_1.

Крім того, факт знаходженн я позивача за вищевказаною а дресою підтверджується пок азаннями свідка ОСОБА_5 та матеріалами справи, а саме по відомленням про вручення поз ивачу поштового відправленн я, надісланого судом за адрес ою: АДРЕСА_1.

Також, як вбачається з мате ріалів справи, у період з 15 по 26 жовтня 2009 року відповідач зді йснював листування з позивач ем за даною адресою, що підтве рджує про обізнаність відпов ідача про фактичне знаходжен ня позивача за адресою: АДР ЕСА_1.

З пояснень представника в ідповідача в судовому засіда нні вбачається, що єдиною під ставою для анулювання реєст рації платника податку на до дану вартість є Рапорт пр о не встановлення посадови х осіб позивача за юридичною адресою.

Відповідачем не надано д оказів та не доведено наявні сть підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість відносно позивача, передбачених п.21 „П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість” та пп.„в” п. 9.8 ст. 9 Закону № 168/97-ВР.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених ст. 72 цього Ко дексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб' єкта владних повнов ажень обов' язок щодо доказу вання правомірності свого рі шення, дії чи бездіяльності п окладається на відповідача, якщо він заперечує проти адм іністративного позову.

Відповідач по справі, як су б' єкт владних повноважень, не виконав покладеного на нь ого обов' язку щодо доказува ння правомірності прийнятог о ним оспорюваного рішення.

Враховуючи наведене, суд д ійшов висновку про відсутніс ть у відповідача підстав для анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть ПП „Агроторгстрой - 3000” в наслідок чого дії відповіда ча щодо складання Акту № 159 від 15.10.2009р. про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість є неправомірними і зазначений Акт № 159 є незако нним.

Разом з тим, позивачем зая влено позовну вимогу про виз нання нечинним Акту № 159 про а нулювання свідоцтва платник а податку на додану вартість від 15.10.2009р., проте відповідно до практики Верхового Суду Укр аїни визнання акту нечинним стосується виключно норма тивно - правових актів. Так, в имога про визнання нечинним акта може стосуватись лише н ормативно - правового акта, а про визнання протиправни м (незаконним, неправомі рним) - індивідуального акт а.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 1 67 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити в повному о бсязі.

Визнати неправомірним и дії Державної податкової і нспекції у м. Кіровограді щод о складання Акту № 159 про анулю вання свідоцтва платника под атку на додану вартість від 15 жовтня 2009 року.

Визнати незаконним Ак т №159 Державної податкової інс пекції у м.Кіровограді від 15 ж овтня 2009р. про анулювання свід оцтва платника податку на до дану вартість приватного під приємства „Агроторгстрой - 3000 ” (код ЄДРПОУ 36514038, місцезнаход ження АДРЕСА_4)

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, постанова суду набирає зак онної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути о скаржена до Дніпропетровськ ого апеляційного адміністра тивного суду через Кіровогра дський окружний адміністрат ивний суд шляхом подання в 10-д енний строк з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відп овідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обся зі, заяви про апеляційне оск арження і подання після цьог о протягом 20 днів апеляційно ї скарги.

Апеляційна скарга може бу ти подана без попереднього п одання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга пода ється у строк, встановлений д ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 30.11.2009р.

Суддя (підпис).

З оригіналом згідно:

Суддя Т.І. Ясенова