Постанова

від 25.10.2017 по справі 810/638/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року           № 810/638/17

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г. при секретарі судового засідання Васковець М.С., за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» до Ірпінського відділення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» звернулось до Ірпінського відділення Вишгородської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача щодо проведення камеральної перевірки є протиправними, сама перевірка не має правових наслідків, складений за наслідками перевірки акт не може вважатися належним та допустимим доказом порушення позивачем вимог податкового законодавства. Оскільки в обґрунтування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення покладені висновки акту перевірки, тому рішення прийнято протиправно.

В судовому засіданні представник позивача визнав факт порушення реєстрації податкових накладних.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, з підстав, зазначених у письмових запереченнях на позов, просив суд відмовити у його задоволенні. В письмових запереченнях зазначено, що позивач порушив термін реєстрації податкових накладних в єдиному реєстрі податкових накладних, чим порушив п.201.10 ст.201 ПК України. Також відповідач зазначив, що положеннями п.35 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України встановлено, що норми п.1201.1 ст.1201 ПК України не застосовується при порушенні термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН до 01.10.2015.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши представника позивача та представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» зареєстроване юридичною особою.

Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом на підставі ст.76 ПК України, проведено перевірку з питань несвоєчасної реєстрації податкових накладних в ЄРПН ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» за жовтень, листопад, грудень 2015 року, квітень, липень, жовтень, листопад та грудень 2016 року. За результатами перевірки складено Акт перевірки від 10.01.2017 №000009/10-31-12/30597208, яким встановлено порушення вимог пункту 201.10 статті 201 ПК України, а саме несвоєчасно зареєстровано в ЄРПН за жовтень, листопад, грудень 2015 року, квітень, липень, жовтень, листопад та грудень 2016 року в загальній сумі ПДВ 659240,28 грн., штрафні санкції 104003,37 грн..

Так ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» виписані наступні податкові накладні: №5 від 09.10.2015 на суму ПДВ 8310 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 28.10.2015, з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 19 днів; №6 від 19.10.2015 на суму ПДВ 4989 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.11.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 30 днів; №8 від 19.10.2015 на суму ПДВ 6610 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.11.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 30 днів; №7 від 19.10.2015 на суму ПДВ 5623 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.11.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 30 днів; №9 від 19.10.2015 на суму ПДВ 8291 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.11.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 30 днів; №10 від 19.10.2015 на суму ПДВ 4653,67 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.11.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 30 днів; №1 від 18.11.2015 на суму ПДВ 11225 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 09.12.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 21 день; №2 від 04.12.2015 на суму ПДВ 47660 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 25.12.2015 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 21 день; №10 від 04.12.2015 на суму ПДВ 47660 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 20.01.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 47 днів; №3 від 27.11.2015 на суму ПДВ 416,67 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 20.01.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 54дня; №9 від 30.12.2015 на суму ПДВ 142320 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 05.02.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 37 днів; №8 від 30.12.2015 на суму ПДВ 142320 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 07.02.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 39 днів; №1 від 01.04.2016 на суму ПДВ 179 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 28.04.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 27 днів; №6 від 27.07.2016 на суму ПДВ 53063,60 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 18.08.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 22 дня; №3 від 14.10.2016 на суму ПДВ 2046,67 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 30.10.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 16 днів; №3 від 25.11.2016 на суму ПДВ 162166,67 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 14.12.2016 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 19 днів; №3 від 16.12.2016 на суму ПДВ 11706 грн., яка зареєстрована в ЄРПН 05.01.2017 з порушенням термінів реєстрації податкових накладних на 20 днів.

На підставі Акту перевірки податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення від 10.01.2017 №0000231200 про застосування штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних на загальну суму 104003,37 грн.

В подальшому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений ПК України термін.

Починаючи з 01.02.2015, реєстрації в ЄРПН підлягають усі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 11 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” ПКУ).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з ПКУ.

Отже, ПК України чітко визначений термін, протягом якого податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних мають бути зареєстровані в ЄРПН - 15 календарних днів, наступних за датою їх складання.

Як вбачається з акту перевірки у платником податків порушено строк реєстрації податкових накладних до 15 календарних днів, від 16 до 30 календарних днів, від 31 до 60 календарних днів, від 61 і більше календарних днів, внаслідок чого до позивача було застосовано штраф у розмірі 10%, 20%, 30% від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Згідно з п.12011 ст..1201 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення штрафу в розміру.

10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів...”.

Крім того, суд бере до уваги лист ДФС України від 24.11.2015 року №24986/6/99-99-19-03-02-15 “Про розгляд звернення”, в якому зазначено, що порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН, встановлених статтею 201 Податкового кодексу України, тягнуть за собою накладення штрафу у розмірах, визначених статтею 1201 Податкового кодексу України.

Також положеннями п.35 підрозділу 2 Перехідних положень ПК України встановлено, що норми п.1201.1 ст.1201 ПК України не застосовується при порушенні термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН до 01.10.2015.

Суд бере до уваги, що представником позивача в судовому засіданні визнано факт несвоєчасної реєстрації податкових накладних.

Отже, на основі Акту перевірки податковим органом було правомірно прийнято податкове повідомлення – рішення №0000231200 від 10.01.2017.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази та вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого ним податкового повідомлення – рішення №0000231200 від 10.01.2017, а отже оскаржуване рішення є обґрунтованим і повністю відповідає вимогам чинного законодавства.

За таких обставин, позовні вимоги ТОВ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ПРОМЕНЕРГОВУГІЛЛЯ» задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                 Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 30 жовтня 2017 р.