Рішення

від 17.11.2017 по справі 926/3200/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2017 р. Справа № 926/3200/17

За позовомПриватного акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго до відповідачаКомунальної медичної установи - обласний клінічний протитуберкульозний диспансер простягнення заборгованості - 26645,75 грн. Суддя Швець Микола Васильович Представники : Від позивачаОСОБА_1, довіреність №006 від 26.05.2017 Від відповідачаОСОБА_2, довіреність №685 від 09.08.2017 СУТЬ СПОРУ :

Приватне акціонерне товариство Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго звернулось з позовом до Комунальної медичної установи - обласний клінічний протитуберкульозний диспансер про стягнення заборгованості за спожиту недораховану електроенергію в сумі 26645,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками Новоселицького РЕМ, при проведенні перевірки було виявлено порушення Правил користування електричною енергією відповідачем, а саме: безоблікове користування електричною енергією, самовільне підключення флюоромобіля відповідача до електричної мережі енергопостачальника без засобів обліку електроенергії та укладання договору про постачання електричної енергії. Таким чином, було порушено п. 7.6. ПКЕЕ, який передбачає відповідальність за безоблікове використання електричної енергії, у зв'язку з чим відповідачу було нараховано 26645,75 грн. - вартості недоврахованої електричної енергії.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.10.2017 справу призначено судді Швець М.В.

Ухвалою суду від 09.10.2017 порушено провадження у справі та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 11:00 год. - 26.10.2017.

25.10.2017 відповідач через канцелярію суду подав відзив на позов вх. №3446, в якому позовні вимоги визнає частково та просить зменшити розмір оперативно-господарської санкції, застосованої позивачем до відповідача в результаті виявленого порушення ПКЕЕ, оскільки обстеження населення на території АЗПСМ с. Тарасівці Новоселицького району проводилось тільки в період з 12.11.2015 по 11.12.2015 згідно до наказу ОКПТД №419-вр від 11.11.2015 та враховуючи майновий стан відповідача, а саме недофінансування Програми з протидії захворюванню на туберкульоз з обласного бюджету.

26.10.2017 в судовому засіданні у відповідності до ч. 3 ст. 77 ГПК України, судом оголошено перерву до 10:30 год. - 16.11.2017.

16.11.2017 в судовому засіданні у відповідності до ч. 3 ст. 77 ГПК України, судом оголошено перерву до 10:30 год. - 17.11.2017.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та надав додаткові документи вх. № 3724 від 17.11.2017.

Представник відповідача в судовому засіданні просить суд зменшити розмір санкцій з підстав викладених у відзиві.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду позовної заяви, суд встановив:

27.11.2015 за результатами проведеної працівниками Новоселицького РЕМ перевірки за адресою: с. Тарасівці, Новоселицького району було виявлено порушення вимог пункту 7.6. Правил користування електричною енергією, що полягало у самовільному підключенні електроустановок відповідача (флюоромобіль) до мережі електропостачальника - Новоселицького РЕМ без засобів обліку електроенергії та укладення договору про постачання електричної енергії. Вказані обставини відповідно до п. 6.41. Правил викладені у акті про порушення №120874 від 27.11.2015. Даний акт підписаний трьома уповноваженими представниками Новоселицького РЕМ. Завідуючий АЗПСМ с. Тарасівці ОСОБА_3, який був присутній при складанні акту про порушення, від підписання його відмовився, про що було складено акт про відмову від підпису від 27.11.2015. Акт про порушення №120874 від 27.11.2015 було надіслано відповідачу 07.12.2015 відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №6030001448011.

03.02.2016 відбулось засідання комісії Новоселицького РЕМ ПАТ ЕК Чернівціобленерго з розгляду акту порушення Правил користування електричною енергією №120874 від 27.11.2015, за результатами якого було прийнято рішення, оформлене протоколом №2 від 03.02.2016, про стягнення з відповідача вартості недоврахованої електроенергії в кількості 15654 кВт/год в сумі 26645,75 грн.

Відповідно до розрахунку, вартість електроенергії, спожитої відповідачем без обліку за період з 27.11.2014 по 27.11.2015 та обрахованої згідно п. 2.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, становить 26645,75 грн.

Вищевказаний протокол, розрахунок вартості електроенергії та рахунок на оплату № 5208 разом зі супровідним листом були направлені на адресу відповідача 11.02.2016, що підтверджується квитанцією з Укрпошти, яка міститься в матеріалах справи.

Однак, відповідач вартість необлікованої електроенергії не оплатив, тому позивач просить стягнути з відповідача 26645,75 грн. заборгованості з оплати вартості недорахованої електричної енергії, спожитої за період з 27.11.2014 по 27.11.2015 внаслідок самовільного приєднання до електромережі позивача.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про електроенергетику , споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником.

Пунктами 1.3, 10.2 Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою НКРЕ від 31.07.1996 №28 (далі-Правила) передбачено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

За змістом ч. 2 ст. 275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Аналогічна норма міститься у п. 5.1 Правил.

Статтею 27 Закону України Про електроенергетику унормовано, що правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно з пунктом 8.1. Правил постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

За змістом пункту 7.6. Правил у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акту про порушення.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці. (п. 6.41. Правил).

Пунктом 6.42. Правил передбачено, що на підставі акту порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією встановлюється Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562.

Пунктом 1.2. Методики передбачено, що методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника. (п. 2.1. Методики).

Згідно п. 2.6. Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1. цієї ОСОБА_4, та за умови відсутності Договору, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт·год), розраховується за формулою:

Wдоб.с.п. = Pс.п. tвик.с.п.,

Де, зокрема, Pс.п. - потужність самовільного підключення (кВт), tвик.с.п. - час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Дпер. береться сумарна кількість днів у періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Отже, позаобліково спожита електрична енергія - це збитки енергопостачальника, завдані внаслідок вчинення правопорушень споживачем у сфері електроенергетики, які підлягають доказуванню з урахуванням приписів ст.225 ГК та стст.22, 614, 1212, 1213 ЦК.

Для донарахування споживачу вартості електроенергії визначальним є факт порушення ним правил; якщо ж особу порушника встановити неможливо, відповідає власник майна або особа, яка має інші речові права щодо цього майна.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 15.07.2014 у справі №910/23542/13.

Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення цієї глави застосовуються, зокрема, до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

За змістом ч. 2 ст. 1213 Цивільного кодексу України у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість.

З огляду наведеного, встановлення перевіркою від 27.11.2015 факту самовільного підключення електроустановок відповідача до мережі електропостачальника без засобів обліку електроенергії та укладання договору про постачання електричної енергії, а також прийняття 03.02.2016 комісією постачальника рішення про нарахування відповідачу вартості недоврахованої електричної енергії, породжує у відповідача обов'язок по відшкодуванню позивачу вартості недорахованої електроенергії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України від 18.07.2013 у справі №904/563/13-г.

Проте суд, розглянувши клопотання відповідача, викладене у відзиві на позов вх. №3446 від 25.10.2017, про зменшення санкції заявленої до стягнення, вважає за можливе задовольнити його, стягнувши 2498,38 грн.

При цьому, суд виходив із наступного:

Статтею 216 ГК України передбачено що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до право порушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Частиною 1 ст. 217 ГК України визначено, що господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки.

У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції (ч.2 ст. 217 Кодексу), а також адміністративно-господарські санкції (ч. 3 ст. 217 Кодексу).

Відповідно до інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 №01-06/249 за результатами перегляду судових рішень господарських судів у порядку, передбаченому розділом XII-2 Господарського процесуального кодексу України, Верховним Судом України прийнято низку постанов, у яких викладено, зокрема такі правові позиції - п. 11 - у спорах у сфері надання послуг з електропостачання, водовідведення та газопостачання - передбачено, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу вартості спожитої електроенергії є оперативно-господарською санкцією, у разі незгоди зі застосуванням якої заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (постанова від 29.11.2010 №2-15/1783-2009).

Згідно приписів ст. 233 Господарського кодексу України у разі, якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні, не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.

Флюорографічне обстеження населення Новоселицького району Чернівецької області в період з 12.11.2015 по 11.12.2015 проводилось на території АЗПСМ с. Тарасівці бригадою ОКПТД відповідно до плану роботи ДОЗ ОДА та Обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру, затвердженого наказом Департаменту охорони здоров'я Чернівецької ОДА №1 від 05.01.2015 та згідно наказу ОКПТД №419-вр від 11.11.2015 без засобів обліку електроенергії та укладання договору про постачання електричної енергії у флюоромобіль, що належить КМУ - обласному клінічному протитуберкульозному диспансеру.

Однак, враховуючи, майновий стан відповідача, а саме недофінансування Програми з протидії захворюванню на туберкульоз з обласного бюджету та те, що діями відповідача (бездоговірне споживання електричної енергії) спричинено збитки позивачу в чітко визначений період, а саме з 12.11.2015 по 11.12.2015 (16 днів), господарський суд вважає за можливе зменшити розмір санкцій до 2498,38 грн., розрахованих за формулою згідно п.2.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, зокрема:

Величина (кВт*г): W = tдоб * К * І * Uном.фаз * cosF * Kвик * Д,

сума без ПДВ (грн.): В = Т * W,

сума з ПДВ (грн.): Впдв = В * (1+Кпдв), де Кпдв - ставка ПДВ,

(де кількість днів - 16, днів на тиждень - 7, годин на добу (tдоб) - 12, кількість фаз (К)- 1, напруга Uном.фаз (В), сила струму (І, А) - 36, cosF - 0,90, розрахункова величина (W - Wнр) - 1369 кВт*г, тариф без ПДВ (Т) - 152,08 коп., сума без ПДВ (В-Внр) - 2081,98 грн., ПДВ - 20% (ст. 193 ПКУ), сума з ПДВ (Впдв) - 2498,38 грн. ).

З огляду на вищезазначене, враховуючи клопотання відповідача про зменшення санкції заявленої до стягнення, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково у сумі 2498,38 грн.

Витрати по сплаті судового збору, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються судом на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведений до розгляду в судовому порядку.

Керуючись ст. ст. 1, 12, 22, 33, 44, 49, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Комунальної медичної установи - обласний клінічний протитуберкульозний диспансер (58022, м. Чернівці, вул. І. Богуна, 18, код 02005817)

на користь Приватного акціонерного товариства Енергопостачальна компанія Чернівціобленерго ( 58000, м. Чернівці, вул. Прутська, 23-а, код 00130760)

- заборгованість за спожиту недораховану електроенергію в сумі 2498,38 грн. (на рах. 26036309870000 код 00130760 МФО 356334 в ЧОУ ВАТ Ощадбанку )

- відшкодування судового збору у сумі 1600 грн. (на п/р 26004000015980 в ПАТ Укрексімбанк МФО 322310)

3. В решті вимог у позові відмовити.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Повне рішення складено 17.11.2017 року

Суддя ОСОБА_4