Постанова

від 20.11.2017 по справі 191/3055/17

СИНЕЛЬНИКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 191/3055/17

Провадження № 2-а/191/140/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Гречко Ю.В.

за участю секретаря - Борисової О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_2, третя особа : Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування розпорядження Синельниківської районної державної адміністрації та державного акту про право власності на земельну ділянку ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, ОСОБА_2, третя особа : Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування розпорядження Синельниківської районної державної адміністрації та державного акту про право власності на земельну ділянку.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 16.03.2001 року на 19 сесії XXIII скликання Новоолександрівської сільської ради народних депутатів Синельниківського району Дніпропетровської області було прийняте рішення за №103 про передачу позивачу у приватну власність земельну ділянку площею 5.010 гектарів в межах згідно з планом, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради.

27.09.2001 року головою Новоолександрівської сільської ради ОСОБА_3 позивачу був виданий Державний акт на право приватної власності на землю серії ІV-ДП № 069914, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 16278.

Згідно схеми земельної ділянки площею 5,01 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, погодженої сільським головою ОСОБА_4, земельній ділянці позивача був присвоєний №904. Земельна ділянка межує з землею сільської ради та громадянина ОСОБА_5

10.10.2002 року представником Дніпропетровської філії Укр НДІ земпроект головним інженером-землеупорядником Синельниківського району ОСОБА_6 позивачу був виданий акт встановлення меж землекористування (землеволодіння) земельної ділянки площею 5,01 га.

08.11.2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до начальника Синельниківського міськрайонного виробничого відділу Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру про виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Під час розгляду його заяви, 26.06.2017 року державним кадастровим реєстратором відділу у Синельниківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області ОСОБА_7 було прийняте рішення № РВ- 1200501142017 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме : наявні зауваження, щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 1224886000:01:003:0010, площа співпадає на 99,9504 %. На підставі протоколу № ПП- 120274692017 проведення перевірки електронного документа від 26.06.2017 року відомості про відповідність даних електронного документа не відповідають наявним даним Державного земельного кадастру відомостям про інші об'єкти Державного земельного кадастру, їх кількісним, якісним характеристикам та відомостям про значення оцінки земельної ділянки, встановленим вимогам до змісту, структури і технічних характеристик електронного документа, даним документації із землеустрою або оцінки земель.

В липні 2017 року позивачу стало відомо, що розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 159 від 17.03.2003 року Про відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та видачу державних актів на право приватної власності на землю на території Новоолександрівської сільської ради громадянину ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 5.72 га за № 904, який раніше отримав позипвач.

30.05.2003 року головою Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області громадянину ОСОБА_2 був виданий Державний акт на право приватної власності на землю серії ДП № 002465, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №28239. Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії ДП № 002465 від 30.05.2003 року, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 6.980 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області.

Архівним витягом № К-184 від 04.08.2017 року Синельниківської районної ради зстановлено, що розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 159 від 17.03.2003 року Про відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та видачу державних актів на право приватної власності на землю на території Новоолександрівської сільської ради громадянину ОСОБА_2 було виділено земельну ділянку площею 5.72 га за № 904.

Позивач вважає, що оскаржуване розпорядження було прийнято відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства України щодо порядку прийняття такого рішення та підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Синельниківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, під час процедури прийняття оскаржуваного розпорядження, грубо порушила вимоги вказаних норм, щодо володіння, користування і розпорядження позивачем земельної ділянки площею 5,01 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Синельниківського району дніпропетровської області, що в свою чергу призвело до порушення його прав.

У зв'язку з цим, позивач просить визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 159 від 17 березня 2003 року Про відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та видачу державних актів на право приватної власності на землю на території Новоолександрівської сільської ради , яким громадянину ОСОБА_2 виділено земельну ділянку площею 5.72 га за № 904 - повністю; визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії ДП № 002465, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №28239 від 30.05.2003 року на ім'я ОСОБА_2 - повністю.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак до його початку надав заяву про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися по невідомим суду причинам.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився по невідомій суду причині.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши їх у сукупносі, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно копії державного акту на право приватної власності серія IV - ДП № 069914, ОСОБА_1 на підставі рішення 19 сесії ХХІІІ скликання Новоолександрівської сільської ради № 103 від 16.03.2001 року передана у приватну власність земельна ділянка площею 5.010 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради та передана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 16278. Даний акт виданий 27.09.2001 року.

З копії акту встановлення меж землекористування ( землеволодіння ) від 10.10.2002 року вбачається, що на виконання рішення від 16.03.2001 року № 103 начальником відділу земельних ресурсів Синельниківського району ОСОБА_6 були встановлені внатурі межі земельної ділянки, які відводяться для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 із землекористування Новоолександрівської сільської ради Синельниківського району загальною площею 5,01 га.

Згідно копії схеми земельної ділянки ( паю ) № 904 площею 5,01 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новоолександрівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, погодженої сільським головою ОСОБА_4, земельній ділянці позивача був присвоєний №904.

Згідно письмової заяви ОСОБА_1 від 08.11.2016 року останній звернувся до начальника Синельниківського міськрайонного виробничого відділу Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру про виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення ( відновлення ) меж земельної ділянки в натурі, що розташована за адресою : Синельниківський район, Новоолександрівська сільська рада, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Також просив межі земельної ділянки не закріплювати межовими знками встановленого зразку у зв'язку з тим, що межі земельної ділянки в натурі ( ні місцевості ) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Синельниківському районі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.06.2017 року ОСОБА_1 було відмовленоу внесенні відомостей ( змін до них ) до Державного земельного кадастру у зв'язку з електронного документа установленим вимогам, а саме : наявні зауваження, щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою 1224886000:01:003:0010, площа співпадає на 99,9504 %.

Відповідно архівного витягу № К-184 від 04.08.2017 року Розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації № 159 від 17.03.2003 року ОСОБА_2 відведена земельна ділянка в натурі ( на місцевості) у розмірі земельної частки ( паю ) по Новоолександрівській сільській раді для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та видано державний акт на право приватної власності на землю розміром 5,72 га., пай 904.

Згідко копії державного акту на право власності на земельну ділянку серія ДП №9002465 ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації № 159 від 17.03.2003 року є власником земельної ділянки площею 6.980 га, яка розташована на території Новоолександрівської сільської ради та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записві реєстрації державних актів на право власності на землю за № 28239 та виданий 30.05.2003 року.

Згідно ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч.3 ст.24 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно ст.25 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні ,- сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1,2 ст.116 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1, ч.2 ст.152 Земельного Кодексу України д ержава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування ( ч.3 п.г ст. 152 Земельного Кодексу України.).

Згідно з ч.10. ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Коституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч.1 ст. 155 Земельного Кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Частиною 2 ч.1 ст.162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд вважає, що розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 159 від 17 березня 2003 року Про відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та видачу державних актів на право приватної власності на землю на території Новоолександрівської сільської ради , яким громадянину ОСОБА_2 виділено земельну ділянку площею 5.72 га за № 904 є таким, що прийняте не на підставі та не у спосіб, що передбачені законами України, що порушує права позивача на землю, а тому у відповідності до ч. 1 ст. 155 ЗК України повинне бути скасованим, як і Державний акт на право приватної власності на землю серії ДП № 002465, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №28239 від 30.05.2003 року на ім'я ОСОБА_2.

Таким чином суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України Про місцеве самоврядування в Україні , ст.ст. 116, 152, 155 ЗК України, ст.ст. 2, 71, 72, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за № 159 від 17 березня 2003 року Про відведення в натурі (на місцевості) земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) та видачу державних актів на право приватної власності на землю на території Новоолександрівської сільської ради , яким громадянину ОСОБА_2 виділено земельну ділянку площею 5.72 га за № 904.

Визнати недійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю серії ДП № 002465, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №28239 від 30.05.2003 року на ім'я ОСОБА_2.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо постанову було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: ОСОБА_8