Постанова

від 21.11.2017 по справі 348/1643/17

НАДВІРНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 348/1643/17

21 листопада 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря: Скоблей О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, в якій просив визнати дії ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови йому у зарахуванні стажу роботи з 01.06.2008 р. по 30.11.2011 р. з часу призначення первинної пенсії по інвалідності за період з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та пенсії за віком 06.04.2017р. по 31.05.2017р. та в проведенні перерахунку первинно призначеної пенсії по інвалідності та пенсії за віком - неправомірною та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити йому перерахунок первинно призначеної пенсії по інвалідності та пенсії за віком з врахуванням стажу роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011р., здійснити йому доплату в розмірі не донарахованої частини первинної пенсії по інвалідності за період з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити йому доплату в розмірі не донарахованої частини пенсії за віком за період з 06.04.2017р. по 31.05.2017р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 10.09.2014р. йому призначена первинна пенсія по інвалідності та з 05.04.2017р. переведено на пенсію за віком відповідно до ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Однак на момент нарахування та призначення первинної пенсії по інвалідності та пенсії за віком не було враховано та включено період роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011 р. в Державній інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Івано-Франківській області в зв'язку з відсутністю, на момент призначення пенсії, даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2015 р. у справі № 2а-1376/12/0970 Державне агентство земельних ресурсів України було зобов'язано вчинити дії на користь ОСОБА_1 з метою зарахування страхового стажу для нарахування пенсії за час вимушеного прогулу, а саме: подати до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва індивідуальні відомості застрахованої особи Л НОМЕР_1 за ОСОБА_1 здійснити помісячні нарахування на виплачені кошти (середній заробіток за час вимушеного прогулу та утримання з виплачених коштів (середнього заробітку) за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 для перерахування до Пенсійного фонду України, як за фізичну особу та сплатити їх до управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі м. Києва що за період з 12.05.2008 р. по 31.12.2010 року, сума компенсації за вимушений становила 199154,43 грн., сума утримань внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,що повинні бути сплачені до ПФУ 9545,20 грн., сума нарахувань внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що повинні бути сплачені до ПФУ роботодавцем, 66119,29 грн., в т.ч. помісячно.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 р. у справі № 2а-1376/12/0970 замінено Державне агентство земельних ресурсів України (код 37552980), вул. Народного ополчення, З, м. Київ) на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру(код 3941 1771) ( копія ухвали додається).

15.06.2017р.рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1376/32/0970 було виконано, що підтверджується постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Українипро закінчення виконавчого провадження.

09.07.2017р. він звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управлінні пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку первинно призначеної пенсії по інвалідності з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та пенсії за віком з 06.04.2017р. по 31.05.2017р. в зв'язку з тим, що за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1376/12/0970 були внесені відомості про стаж роботи з 01.06.2008р. по 30.1 1.201 1р. в систему персоніфікованого обліку - індивідуальні відомості про застраховану особу.

Однак 24.07.2017р. ним отримано відповідь ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 262/3-15 від 19.07.2017р., якою відповідач відмовив йому в зарахуванні стажу роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011р. та в проведенні перерахунку первинно призначеної пенсії по інвалідності з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та пенсії за віком з 06.04.2017р. по 31.05.2017р.

Вважає таку відмову неправомірною, оскільки порушено його право на отримання пенсії в розмірі, гарантованому чинним законодавством та такими, що порушує його право на соціальний захист.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. Однак від нього поступила заява в якій просить справу слухати у його відсутності позовні вимоги підтримує в повному об'ємі. Просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про, час і місце слухання справи повідомлений належним чином однак від нього поступила заява в якій просить справу слухати у його відсутності.

З письмових заперечень представника ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області вбачається, що ОСОБА_1 з 10.09.2014 р. було призначено пенсію по інвалідності, а з 05.04.2017р. переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При призначенні пенсії враховано страховий стаж згідно з дипломом про навчання, військовим квитком та трудовою книжкою по 31.12.2003 р. З 01.01.2004 року стаж враховано за даними персоніфікованого обліку згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу.

При призначенні пенсії згідно з індивідуальними відомостями ОСОБА_1 за період з з червня 2008 по листопад 2011 були відсутні дані про нарахування заробітної плати по Державній службі України з питань геодезії, тому цей період не включено в страховий стаж при призначенні пенсії.

Відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 від 07.06.2017 року та індивідуальними відомостями про застраховану особу від 07.06.2017 року проведено перерахунок пенсії з 01.06.2017 року та включено в страховий стаж період з червня 2008 року по листопад 2011 року.

У зв'язку з вищенаведеним, відсутні підстави для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з в рахуванням стажу та заробітної плати, зарахування яких визначено судовим рішенням.

Одночасно, управління заперечує проти стягнення судових витрат на користь позивача. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України якщо судове засідання проводиться за відсутності осіб, які беруть участь у справі в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до наступного висновку.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України вбачається, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судлом встановлено, що позивачу 10.09.2014р. була призначена первинна пенсія по інвалідності та з 05.04.2017р. позивача переведено на пенсію за віком відповідно до ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2012 року по справі № 2а-1376/12/0970 позов ОСОБА_1 до Державного агентства земельних ресурсів України, треті особи: Державне агентство земельних ресурсів України, управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення коштів за час вимушеного прогулу та зобовязання вчинення дій задоволено частково, стягнуто з Державного комітету України із земельних ресурсів на користь ОСОБА_1 грошові кошти за час вимушеного прогулу з 05.02.2009 року по 30.11.2011 року та за час затримки проведення остаточного розрахунку з 01.12.20011 року по 13.06.2012 року в сумі 250 587,14 грн. Стягнуто з Державного комітету України із земельних ресурсів на користь ОСОБА_1 інфляційні нарахування та 3% річних за несвоєчасно виплачені кошти за час вимушеного прогулу в сумі 40 532,17 грн. Зобовязано Державний комітет України із земельних ресурсів провести встановлені законом відрахування до Пенсійного фонду України та інших спеціальних фондів, стягнути на користь бюджету податок з утриманого доходу. Стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати в сумі 2 450 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2013 року апеляційну скаргу Державного агентства земельних ресурсів України залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.08.2012 року у справі № 2а-1376/12/0970-без змін.

Рішення набрало законної сили, звернуто до виконання (а.с. 6-11).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 р. у справі № 2а-1376/12/0970 замінено Державне агентство земельних ресурсів України на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (а.с. 12-13).

15.06.2017р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1376/32/0970 було виконано, що підтверджується постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про закінчення виконавчого провадження (а.с. 14-21).

09.07.2017р. позивач звернувся до ОСОБА_2 об'єднаного управлінні пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про проведення перерахунку первинно призначеної пенсії по інвалідності з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та пенсії за віком з 06.04.2017р. по 31.05.2017р. в зв'язку з тим, що за рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 2а-1376/12/0970 були внесені відомості про стаж роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011р. в систему персоніфікованого обліку - індивідуальні відомості про застраховану особу.

ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за № 262/3-15 від 19.07.2017р. відповідач відмовив позивачу в зарахуванні стажу роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011р. та в проведенні перерахунку первинно призначеної пенсії по інвалідності з 10.09.2014р. по 05.04.2017р. та пенсії за віком з 06.04.2017р. по 31.05.2017р. (а.с. 22-23).

Вирішуючи спір суд виходить з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , - 1. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам І групи - 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам Ш групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до п.1 ст. 41 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , - Виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: До заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величийи бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Однак в зв'язку з відсутністю стажу роботи позивача за період з 01.06.2008р. по 30.11.2011р. та в зв'язку з відсутністю, на момент призначення первинної пенсії по інвалідності та пенсії за віком, даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу позивачу не було враховано зазначений період та відповідно не дораховано розмір первинної пенсії по інвалідності та розмір пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 45 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , - 4. Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - в першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіщ необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином суд прийшов до висновку що право на перерахунок первинної пенсії по інвалідності та пенсії за віком у позивача виникло тільки після виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2015 р. у справі № 2а-1376/12/0970, а саме 15.06.2017р., що підтверджується постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження (а.с. 14).

Таким чином, відповідач відповідно до ч. 4 ст. 45 ЗУ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії з 10.09.2014р. з врахуванням стажу за період 01.06.2008р. по 30.11.2011р., виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Крім того, судом встановлено те, що про порушення права на нарахування та виплату пенсії на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" позивач дізнався саме з відмови відповідача, а тому строк звернення до суду позивачем не пропущено.

Враховуючи наведені обставини суд прийшов до висновку про задоволеннн позову в повному об"ємі.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії. - задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у в зарахуванні стажу роботи за період роботи з 01.06.2008р. по 30.11.2011р. та перерахунку пенсії з 10.09.2014р.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 10.09.2014р. перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи 01.06.2008р. по 30.11.2011р., виплатити недоотримані ним суми пенсії та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.