Постанова

від 17.11.2009 по справі 2-а-4611/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островськ ого, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.g ov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2009 р. Справа № 2-а-4611/09/0270

Вінницький окружний адмін істративний суд в складі

Головуючого судді Поліщук Ірини Миколаївни

При секретарі судового зас ідання: Скалій Лесі Володими рівні

За участю представників ст орін:

позивача : Кирилюк а Дениса В'ячеславовича, ді є на підставі довіреності № 02- 07-140 від 18.02.2009р.

відповідача : Швеця В асиля Михайлова

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

за позовом : Інспекції де ржавного архітектурно-будів ельного контролю у Вінницькі й області

до : приватного підприє мства "Дует"

про : стягнення штрафу за правопорушення у сфері міст обудування

ВСТАНОВИВ :

Інспекція державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Вінницькій області зв ернулась до суду з позовом до приватного підприємства Дуе тпро стягнення штрафу за пра вопорушення у сфері містобуд ування.

Позовні вимоги мотивовано тим, що, працівниками інспекц ії Державного архітектурно-б удівельного контролю у Вінни цькій області було проведен о перевірку приватного підпр иємства Дуетна предмет дотри мання законодавства, державн их будівельних норм, стандар тів і правил при виконанні ро біт з будівництва комплексу громадського харчування Веч орниціна автошляху Львів-Кір овоград-Знаменка. В процесі п роведення перевірки виявлен о порушення відповідачем зак онодавства у сфері архітект ури і містобудування, що вияв ились у проведені робіт з буд івництва комплексу Вечорниц ібез дозволу на виконання бу дівельних робіт.

За результатами перевірки 15.12.2008р. працівниками інспекції складено протокол про право порушення у сфері містобудув ання приватним підприємство м Дует.

Постановою про накладання штрафу за правопорушення у с фері містобудування від 15.12.2008р ., інспекція Державного архіт ектурно-будівельного контро лю у Вінницькій області за ви конання будівельних робіт бе з дозволу інспекції при буді вництві комплексу громадськ ого харчування Вечорницізас тосувала до приватного підпр иємства Дуетштрафні санкції у розмірі 34 925,00 грн.

Дана постанова у строки та п орядку, встановленим законом , відповідачем не оскаржена т а у встановлений законодавст вом строк штрафні санкції не були сплачені, в зв' язку з чи м, позивач змушений звернути сь з адміністративним позово м до суду.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав повністю, посил аючись на обставини викладе ні у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов ви знав в повному обсязі, зазнач ивши, що штрафні санкції в доб ровільному порядку ним не сп лачені в зв'язку з тим, що підп риємство знаходиться у скрут ному фінансовому становищі.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд ді йшов висновку, що в зв'язку з т им, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь пра в, свобод або інтересів, позов підлягає задоволенню з огля ду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, працівниками інспек ції Державного архітектурно -будівельного контролю у Він ницькій області, 15.12.2008р. було пр оведено перевірку приватног о підприємства “Дует” на пре дмет дотримання законодавст ва, державних будівельних но рм, стандартів і правил при бу дівництві комплексу громадс ького харчування Вечорницін а автошляху Львів-Кіровоград -Знаменка. В процесі проведен ня перевірки виявлено поруше ння приватним підприємством “Дует” законодавства у сфер і архітектури та містобудува ння. Зокрема, як вбачається з п ротоколу інспекції Державно го архітектурно-будівельног о контролю у Вінницькій обла сті від 15.12.2008р. про правопорушен ня у сфері містобудування (а.с .7), в присутності директора пр иватного підприємства “Дует ” проведено перевірку дотрим ання вимог чинного законодав ства у сфері містобудування та встановлено таке правопор ушення: ПП “Дует” виконано ро боти з будівництва комплексу громадського харчування Веч орниціна автошляху Львів-Кір овоград-Знаменка без дозволу інспекції ДАБК у Вінницькій області на виконання будіве льних робіт, чим порушено вим оги ст. 29 Закону України “Про п ланування і забудову територ ій”.

Згідно довідки ПП “Дует” ві д 15.12.2008р. (а.с.8), вартість будівель них робіт по будівництву зак ладу громадського харчуванн я кафе Вечорниціна автошляху Львів-Кіровоград-Знаменка Я кушенецької сільської ради с тановить 69 850, 00 грн..

15.12.2008р. заступником начальник а інспекції - начальником уп равління інспекції ДАБК у Ві нницькій області винесено по станову про накладання штраф у за правопорушення у сфері м істобудування (а.с.6) в порушен ня п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закону України “ Про відповідальність підпри ємств, їх об' єднань, установ та організацій за правопору шення у сфері містобудування ” та застосовано до ПП “Дует” штрафні санкції в розмірі 34 925 ,00 грн. (69 850,00 грн. х 50 %), оскільки, як п ередбачено ст. 1 Закону Україн и “Про відповідальність підп риємств, їх об' єднань, устан ов та організацій за правопо рушення у сфері містобудуван ня”: проведення будівельних робіт без дозволу на їх викон ання або без затвердженої пр оектної документації тягне з а собою накладення штрафу у р озмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт.

В постанові про накладання штрафу за правопорушення у с фері містобудування (а.с.6), від повідно до ст. 3 Закону України “Про відповідальність підпр иємств, їх об' єднань, устано в та організацій за правопор ушення у сфері містобудуванн я”, відповідачу було надано с трок для сплати штрафу до 30.12.2008р . Дану постанову 15.12.2008р. отримав директор ПП Дует, про що свідч ить його підпис в постанові.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни “Про відповідальність підприємств, їх об' єднань, у станов та організацій за пра вопорушення у сфері містобуд ування”, рішення у справах пр о правопорушення у сфері міс тобудування, передбачені ци м Законом, може бути оскарже но до господарського суду. П ри цьому виконання постано ви про накладення штрафу зу пиняється до прийняття ві дповідного рішення або ухв али господарським судом. Одн ак, у встановленому порядку, р ішення про накладення штрафу у сфері містобудування відп овідачем оскаржене не було.

У встановлений строк штраф ні санкції, накладені постан овою інспекції ДАБК від 15.12.2008р ., відповідачем сплачено не бу ло.

Згідно Положення “Про інсп екції державного архітектур но-будівельного контролю в А втономній Республіці Крим, о бластях, мм. Києві і Севастопо лі” основними завданнями інс пекцій державного архітекту рно-будівельного контролю є: участь у формуванні та реалі зації державної політики у с фері будівництва, містобудув ання та архітектури; виконан ня в межах компетенції дозві льних, реєстраційних функцій та здійснення контролю і наг ляду у сфері будівництва, міс тобудування та архітектури.

Відповідно до п. 5 Положення інспекції державного архіте ктурно-будівельного контрол ю мають право в установлених законодавством випадках про водити перевірку об'єктів бу дівництва і підприємств, що в иготовляють будівельні мате ріали, вироби і конструкції, н езалежно від форм власності щодо дотримання вимог законо давства з питань, що належать до їх компетенції. Від імені і нспекцій державного архітек турно-будівельного контролю розглядати справи про право порушення і накладати стягне ння мають право начальники і нспекцій державного архітек турно-будівельного контролю та їх заступники.

Згідно ст. 29 Закону України “ Про планування і забудову те риторій" від 20.04.2000 № 1699-III, дозвіл н а виконання будівельних роб іт - це документ, що засвідчу є право забудовника та підря дника на виконання будівельн их робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу орде рів на проведення земляних р обіт. Дозвіл на виконання бу дівельних робіт надається ін спекціями державного архіте ктурно-будівельного контрол ю, які ведуть реєстр наданих дозволів. Здійснення будіве льних робіт на об'єктах місто будування без дозволу на вик онання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робі т вважається самовільним будівництвом і тягне за с обою відповідальність згідн о з законодавством.

Статтею 3 Закону України “П ро відповідальність підприє мств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушен ня у сфері містобудування” в становлено, що підставою для розгляду справи про правоп орушення у сфері містобудув ання є протокол, складений у повноваженою на те особою ін спекції державного архіте ктурно-будівельного контро лю за результатами перевірк и. Рішення посадової особи ін спекції державного архітект урно-будівельного контролю п ро накладення штрафу оформл яється постановою про накла дення на підприємство штрафу за правопорушення у сфері мі стобудування відповідно до ц ього Закону. Штраф підлягає сплаті підприємством у п'ят надцятиденний термін з дня й ого накладення. У разі неспла ти штрафу у зазначений термі н він стягується у судовому п орядку.

Згідно із ст. 2 Закону Україн и “Про відповідальність підп риємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопору шення у сфері містобудування ”, накладати штраф від іме ні інспекцій державного а рхітектурно-будівельного ко нтролю мають право начальник Державної архітектурно-буді вельної інспекції України та його заступники, начальни ки інспекцій державного архі тектурно-будівельного контр олю та їх заступники.

Відповідно до ст.1 Закону Ук раїни “Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, уст анов та організацій за право порушення у сфері містобудув ання”. Підприємства, їх об'єд нання, установи та організ ації незалежно від форм влас ності, які здійснюють проект ування, роботи по будівництв у, реконструкції, реставраці ї та капітальному ремонту, в иготовляють будівельні мат еріали, вироби і конструкці ї, а так само які є замовникам и у будівництві або поєдну ють функції замовника і під рядчика, несуть відповідаль ність у вигляді штрафу за т акі правопорушення:

- проведення будівельних робіт без дозволу на їх вико нання або без затвердженої п роектної документації - у ро змірі п'ятдесяти відсотків в артості цих робіт;

Відповідно до статей 11, 71 Код ексу адміністративного судо чинства (далі - КАС) України, к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я, а суд, згідно статті 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за свої внутрішнім п ереконання, що ґрунтується н а їх безпосередньому, всебіч ному, повному та об' єктивно му дослідженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб`єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене, та те, що відповідач визнав по зовні вимоги, суд приходить д о висновку, що вимоги позивач а є обґрунтованими, відповід ають дійсним обставинам та м атеріалам справи і підлягают ь задоволенню, а визнання від повідачем позову не суперечи ть закону і не порушує нічиїх прав, свобод та інтересів.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163 , 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підп риємства "Дует" (23227, Вінницька о бласть, Вінницький район, с. Аг рономічне, вул. Квітнева, 22, р/р 26005055301934 у ЗАТ КБ "ПриватБанк", МФО 3 02689, код ЄДРПОУ 32701495) штраф за прав опорушення у сфері містобуду вання у розмірі 34 925 грн. (тридця ть чотири тисячі дев'ятсот дв адцять п'ять гривень) до місце вого бюджету (УДК у Вінницькі й області, МФО 802015, міськбюджет м. Вінниці, ЄДРПОУ 34701167, р/р 31111106700002, к од 21081100).

Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 186 КАС Укра їни постанова може бут и оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно д о ст. 160 цього Кодексу - з дня скл адення в повному обсязі шлях ом подачі заяви про апеляцій не оскарження. Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом двадцяти днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження , якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються до суду апеляційної ін станції через суд , який ухвал ив оскаржуване судове рішенн я. Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Укра їни постанова набирає законної сили після за кінчення строку подання заяв и про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про ап еляційне оскарження, але апе ляційна скарга не була подан а у строк, встановлений цим Ко дексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набир ає сили після закінчення цьо го строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови оформлено: 23.11.09

Суддя Поліщук Ірина Микола ївна