Постанова

від 24.11.2017 по справі 826/5375/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2017 року № 826/5375/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Добрянської Я.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві

до Державного підприємства Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ

про стягнення заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 407 254, 19 грн. за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві до Державного підприємства Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ про стягнення заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 407 254, 19 грн. за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача утворилась заборгованість зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, яка відповідачем у встановлені законодавством строки погашена не була.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.04.2017 р. відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддею Добрянською Я.І. відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у строк до 04.05.2017 або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

05.05.2017р. відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в якому він зазначає про те, що Державне підприємство Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ не відноситься ані до небюджетних підприємств, ані до бюджетних установ, адже відповідач отримує частину фінансування з бюджету, яка в деяких роках складала більше 90 %. З огляду на це, вважає, що відповідач не підпадає під регулювання Порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Враховуючи подане відповідачем заперечення по справі суд прийшов до висновку про необхідність проведення судового засідання та виклик осіб, які беруть участь у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2017р. призначено судове засідання.

В судове засідання 26.09.2017р. сторони не прибули, про дату та час судового розгляду повідомлені своєчасно та належним чином.

Представником позивача, 26.09.2017р. подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вирішив продовжити розгляд справи без участі представників сторін у порядку письмового провадження.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач Державне підприємство Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ є юридичною особою та перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Києва, що підтверджується наявним в матеріалах справи витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с. 142-148)

З наявної в матеріалах справи довідки Центрального об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві від 06.04.2017р. № 20214/10 вбачається, що загальна сума заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р. складає 407 254, 19 грн. (а.с. 6)

Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України в м. Києві на адресу Державного підприємства Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ направлені повідомлення про суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність , і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р., яка у загальному розмірі складає: 407 254, 19 грн. (а.с. 9-79)

Нормативно-правовим актом, який станом на момент виникнення спірних правовідносин визначав правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку, є Закон України Про наукову і науково-технічну діяльність від 13.12.1991 №1977-ХІІ (надалі - Закон №1977).

Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону №1977, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Отже, за рахунок державного бюджету фінансується різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, для наукових працівників відповідних наукових установ, які фінансуються за рахунок державного бюджету. У випадку роботи наукового працівника на державному підприємстві, яке не фінансується з державного бюджету, то така різниця має фінансуватися на 50 відсотків з держбюджету та на 50 відсотків за рахунок такого підприємства (не бюджетної наукової установи).

На виконання положень ст. 24 Закону №1977 Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 №372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України Про наукову і науково-технічну діяльність , та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (надалі - Порядок №372).

Згідно з п. 5 Порядку №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством (п. 8 Порядку №372).

Як вбачається з матеріалів справи, Міністерством регіонального розвитку та будівництва України, виходячи з частки фінансування з бюджету за час роботи відповідних працівників, надано розрахунок відсотка відшкодування різниці пенсій науковим співробітникам Державного підприємства Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІБМВ , який затверджено директором останнього та погоджено заступником Міністра регіонального розвитку та будівництва України.

Таким чином, Державне підприємство Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ відноситься до державних підприємств та не є бюджетною установою, оскільки відповідач частково фінансується з державного бюджету, а тому Державне підприємство Український науково-дослідний і проектно-конструкторський інститут будівельних матеріалів та виробів НДІБМВ не відноситься ні до бюджетних установ, ні до не бюджетних установ, з огляду на що, не підпадає під регулювання Порядку №372.

Крім того, суд зазначає, що Державним підприємством Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ на підставі наданого Міністерством регіонального розвитку та будівництва України розрахунку відсотка відшкодування різниці пенсій науковим співробітникам здійснено розрахунок суми компенсації різниці пенсій наукових співробітників за період з 01.08.2015р по 31.12.2016р., у відповідності до яких, за вказаний період у загальному розмірі сплаті підлягають грошові кошти у розмірі 128 188, 24 грн., які були сплачені відповідачем частково, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями виписок з банківського рахунку та платіжних доручень на загальну суму 76586,49 грн. (а.с. 212-221)

Одночасно, суд зазначає, що позивачем, як суб'єктом владних повноважень, на підтвердження правомірності заявленого до стягнення розміру заборгованості не надано суду належних та допустимих доказів обґрунтованості розрахунків, наведених у повідомленнях, які направлялись відповідачу за оскаржуваний період.

Таким чином, сума заборгованості на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про наукову і науково-технічну діяльність і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів, яка підлягає стягненню з відповідача за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р. з урахуванням сплаченої суми, складає: 51 601, 75 грн. (128 188, 24 грн. - 76 586, 49 грн.)

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги мають бути задоволені частково.

Відповідно до ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 9, 69, 71, 159, 163, 254 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Державного підприємства Український науково-дослідний проектний інститут будівельних матеріалів та виробів НДІ БМВ (код ЄДРПОУ 00294349, 04080, м. Київ, вул. Костянтинівська, 68) заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про наукову та науково-технічну діяльність за період з 01.08.2015р. по 31.12.2016р. в розмірі 51 601, 75 грн. (п'ятдесят одна тисяча гривень сімдесят п'ять копійок) на користь Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві.

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І. Добрянська