Постанова

від 20.11.2009 по справі 2-а-5079-09

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-5079 -2009 рік.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2009 року. Арте мівський міськрайонний суд Д онецької області у складі: го ловуючого судді Кушнарьова В.А., розглянувши у порядку пи сьмового провадження в Арт емівському міськрайсуду в м . Артемівську адміністративн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в м. Артемівську , Донецької області про визна ння бездіяльності неправомі рною та стягнення підвищенн я до пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИВ:

24.09.2009 р. ОСОБА_1 звер нувся до суду з адміністрат ивним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м .Артемівську ( надалі УПФУ) Дон ецької області про визнання бездіяльності неправомірно ю та стягнення підвищення д о пенсії як дитині війни, в як ому зазначив , що має статус " дитини війни", у зв,язку з чим у відповідності до ст.6 Закон у України " Про соціальний за хист дітей війни" його пенс ія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пен сії за віком, оскільки, рішенн ям Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 положеня с татті 71 Закону України " Про де ржавний бюджет на 2007 рік" , яким и була зупинена дія статті 6 З У " Про соціальний захист діт ей війни" ,визнані таким, що не відповідають Конституції. В ідповідач зазначену доплат у не нараховував та не виплач ував. Позивач просить визн ати бездіяльністю відповіда ча невиплату соціальної над бавки як дитині війни та стя гнути з останнього на його к ористь недоотриману соціал ьну надбавку як дитині війни за 2008 рік у розмірі 1074 грн.

В судовове засідання позивач , який був належн им чином повідомлений про час розгляду справи , надав суду заяву, зазначивши, що на полягає на своїх вимогах та п росить розглянути справу у й ого відсутність.

Відповідач, який був н алежним чином повідомлений п ро час розгляду справи , в судо ве засідання не з,явився, над ав суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить ро зглянути справу у його відсу тність.

Відповідно до положе нь ч.3 ст.122 КАС України розгляд справи здійснюється в поряд ку письмового провадження.

У письмових заперече ннях відповідача проти позо ву зазначено, що порядок нада ння пільг, передбачених ст.6 З У " Про соціальний захист діте й війни" , Кабінетом Міністрів України у 2006 р. не було зробле но. Законом України " Про Держ авний бюджет України на 2007 рі к" дія ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" була приз упинена, тому, незважаючи на р ішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 , яким ви знан неконституційним п.12 ст.7 1 ЗУ "Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік", видатки на під вищення дітям війни не пере дбачено, як і не визначено, за рахунок яких коштів і джерел , в якому порядку, який чином о бчислювати вказаний розмір .Законодавством України не п ередбачено автоматичного в ідновлення дії норми, яка втр атила чинність на підставі нормативно-правового акту, я кий визнано у подальшому не конституційним. Також, відпо відач наполягає на застосув анні строку звернення до ад міністративного суду, який п ередбачено ст.99 КАС України, т а який був пропущений позива чем без поважних причин.

Дослідивши матеріал и справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частко во з наступних підстав.

Відповідно до Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни"до дітей війни відн есені особи, які є громадянам и України та яким на час закін чення Другої світової війни

( 2 вересня 1945 року) було менш е 18 років.

Позивач ОСОБА_1 ІНФО РМАЦІЯ_1 року народження ( а.с .4), якого віднесено до катего рії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівс ьку Донецької області, що під тверджується довідкою відпо відача й відміткою на пенсій ному посвідчені. Позивачу н адбавка по категорії " Діти в ійни" виплачувалась частков о.

Відповідно до ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей вій ни" від 18.11.2004 р., що набув чинності 01 січня 2006 р., дітям війни пенсі ї або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна соціальна допомога , що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Законом України " Про вн есення змін до ЗУ " Про Держав ний бюджет України2 на 2006 рік" від 19.01.2006 р. № 3367-1У, який набув чин ності з 2 квітня 2006 р., п.17 ст.77 ЗУ " Про державний бюджет Україн и на 2006 рік" було виключено, ста ттю 110 було викладено в наступ ній редакції: " Установити , що пільги дітям війни , передбач ені абзацом сьомим статті 5 З У " Про соціальний захист діт ей війни", запрваджується з 1 січня 2006 року, а статтею 6- у 2006 ро ці поетапно, за результатами виконання бюджету у першом у півріччі, у порядку. визнач еному КМУ за погодженням з К омітетом Верховної Ради з пи тань бюджету". Пори цьому, Пор ядок надання пільг, передбач ених ст.6 ЗУ " Про соціальний з ахист дітей війни" , у 2006 році Ка бінетом Міністрів України р озроблено не було.

Частиною 3 статті 4 даного За кону (в редакції Закону №2505-4 ві д 25 березня 2005 року, що діє з 31 бер езня 2005 року) передбачено, що пр ожитковий мінімум на одну ос обу, а також окремо для тих, хт о відноситься до основних со ціальних і демографічних гру п населення, щороку затвердж ується Верховною Радою Украї ни в законі про Державний бюд жет України на відповідний р ік. Прожитковий мінімум публ ікується в офіційних видання х загальнодержавної сфери ро зповсюдження.

Пунктом 12 статті 71 ЗУ " Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік" дію статті 6 ЗУ " Про с оціальний захист дітей війн и" було зупинено на 2007 рік з ур ахуванням статті 111 цього Зак ону, якою було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги , яка виплачується замість пе нсії, відповідно до ст.6 Закон у України " Про соціальний за хист дітей війни" виплачуєт ься особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту"), у розмірі 50 відсот ків від розміру надбавки, вст ановленої для учасників війн и.

Рішенням Конституці йного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення пункту 12 стат ті 71 ЗУ " Про Державний бюджет України на 2007 рік" , якими була з упинена дія статті 6 ЗУ " Про с оціальний захист дітей війни ", визнані такими, що не відпо відають Конституції.

Конституційний суд України своїм рішенням № 10-рп \2008 від 22.05.2008р.щодо зміни розміру пенсій дітям війни визнані т акими , що не відповідають Кон ституції України - неконстит уційні. Положення Конституці ї України щодо дій нормативн о-правових актів , положення с т. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни « в редакції цьог о закону від 18.11.2004 року № 2195 -1У

Поновив свої дії з 22.05.2008 року.

Таким чином з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 рок у, особи які мають статус діт ей війни мають право на підви щення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, за періо д з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, позивач ма є право на отримання підвищ ення до пенсії на підставі с т. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.99 КАС Укра їни для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав, свобод та інтересів ос оби встановлено річний строк , який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася або повинна бу ла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтерес ів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС Укр аїни пропущення строку зверн ення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову за умови, якщо на ц ьому наполягає одна із сторі н.

Відповідно до ст.57 Кон ституції України всі законод авчі акти, які стосуються пра в та обов,язків громадян, обов 'язково підлягають оприлюд ненню.

Позивач звернувся до суду за захистом своїх пра в і просив відновити йому пр опущений строк. Суд вважає з а необхідне відновити позива чу строк бо його пропущено з поважних причин.

Ст.. 6 вказаного Зако ну передбачено виплату держ авної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково ви плачується до пенсії. Вказан а соціальна підтримка не мож е розцінюватися як пенсія аб о її складова частина. Тобто, й деться про різні види право відносин в системі соціальн ого забезпечення та державно ї соціальної підтримки.

Таким чином, за пері од з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, позивач м ає право на отримання підви щення до пенсії на підставі ст. 6 ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30% міні мальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 104 КАС Ук раїни до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом о соба, яка вважає, що порушено ї ї права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових від носин. Ст. 105 КАС України визна чено, які вимоги може містити адміністративний позов, тоб то, особа не може звертатися до адміністративного суду з будь-якими вимогами, не визна ченими зазначеними нормами . Між тим ч.2 ст. 100 КАС України пер едбачає те, що якщо суд визнає причину пропущення строку з вернення до суду поважною, ад міністративна справа розгля дається і вирішується в поря дку, встановленому КАС Украї ни.

Суд приймає до уваги похили й вік позивача , його майнови й стан і умови життя, що суттєв о звужує можливість і знижую ть ступень реалізації його п рава, закріпленого ст. 57 Конст итуції України, його статус, наявність обов'язків держав и що до належної охорони прав позивача і в сукупності цих обставин вважає можливим ви знати поважною причиною проп ущення строку звернення, що н адає суду право розглянути с праву і прийняти рішення за с уттю заявлений позовних вимо г без застосування строків п озовної давності, встановлен их ч.2 ст. 99 КАС Україні.

Таким чином, вимог и позивача про визнання непр авомірною бездіяльність У правління Пенсійного фонду У країни в м. Артемівську за нев иплату позивачки соціально ї надбавки як дитині війни ґ рунтуються на законі і можу ть бути задоволеними частков о.

Керуючись ст.ст.2-15 , 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151- 154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОС ОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в м. Артем івську Донецької області пр о визнання неправомірною бе здіяльності та стягнення пі двищення до пенсії як «дитин і війни» - задовольнити частк ово.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в м. Арте мівську у Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» О СОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м . Артемівську Донецької обла сті перерахувати та сплатити за рахунок коштів Державног о бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у роз мірі 1074 грн. В останній частин і відмовити у задоволенні по зовних вимог.

Постанова може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області через суд першої і нстанції шляхом подачі в 10-ден ний строк заяви про апеляцій не оскарження і поданням піс ля цього протягом 20 днів апеля ційної скарги. Апеляційна ск арга може бути подана без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову винесено у нара дчій кімнаті.

Суддя В.А. Кушнар ьова

Витяг

Справа № 2-а-5079 -2009 рік.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2009 року. Арте мівський міськрайонний суд Д онецької області у складі: го ловуючого судді Кушнарьова В.А., розглянувши у порядку пи сьмового провадження в Арт емівському міськрайсуду в м . Артемівську адміністративн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в м. Артемівську , Донецької області про визна ння бездіяльності неправомі рною та стягнення підвищенн я до пенсії як дитині війни,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОС ОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в м. Артем івську Донецької області пр о визнання неправомірною бе здіяльності та стягнення пі двищення до пенсії як «дитин і війни» - задовольнити частк ово.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в м. Арте мівську у Донецької області про стягнення підвищення до пенсії як «дитині війни» О СОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м . Артемівську Донецької обла сті перерахувати та сплатити за рахунок коштів Державног о бюджету України ОСОБА_1 підвищення до пенсії у роз мірі 1074 грн. В останній частин і відмовити у задоволенні по зовних вимог.

Постанова може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області через суд першої і нстанції шляхом подачі в 10-ден ний строк заяви про апеляцій не оскарження і поданням піс ля цього протягом 20 днів апеля ційної скарги. Апеляційна ск арга може бути подана без поп ереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, вст ановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя /підпис/ В.А. Кушнарьова

Постанова не набула за конної сили.

Копія вірна: Суддя Секретар