Постанова

від 04.05.2007 по справі 20-1/032

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

20-1/032

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 20-1/032

ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"04" травня 2007 р.  14:20                                                                                          м. Севастополь

зал судових засідань №3

Господарський суд міста Севастополя в складі:

судді Алсуф'єва В.В.,

при секретарі: Тинчерові Б.Ф.,

за участю:

представника прокурора          –Шульга А.М.;

представників позивача           –Буринської Н.А.;

представника відповідача          –не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі до Закритого акціонерного товариства „Автотранспортне  підприємство „Сєверна” про стягнення штрафу у розмірі 850,00 грн.,

встановив:

Прокурор Нахімовського району міста Севастополя (далі за текстом –Прокурор) звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі (далі за текстом –Позивач) із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства „Автотранспортне  підприємство „Сєверна” (далі за текстом –Відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 850,00 грн.

У судовому засіданні представник Позивача підтримав позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими та просить позов задовольнити.

Відповідач вимог ухвал суду від 10.04.2007 та 23.04.2007 не виконав, зокрема, не надав заперечення проти адміністративного позову та не забезпечив явку повноважного представника в попереднє судове засідання та судове засідання.

Заслухавши пояснення Прокурора і Позивача та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Предметом адміністративного позову є накладення на юридичну особу –Відповідача –санкції у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів.

Здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері регламентоване Законом України „Про державне регулювання ринку

цінних паперів в Україні” №448/96-ВР від 30.10.1996 (далі за текстом –Закон).  Статтею 5 цього Закону та статтею 166 Господарського кодексу України (Закон України №436-ІV від 16.01.2003) встановлений суб'єкт цього регулювання –Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку –державний орган, до системи якого в якості його територіального відділення входить Позивач.

Статтею 11 Закону передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді штрафів, суб'єктом права накладення якого за змістом статті 12 Закону є начальник відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступник після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Частиною першою статті 40 Закону передбачено обов'язок емітента надавати  регулярну інформацію про емітента –річної звітної інформації про результати фінансово-господарської діяльності емітента. Ця Інформація подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку в строки, порядок та форми, визначені останньою у Положенні про подання річного звіту закритими акціонерними товариствами до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (затвердженому рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №227 від 03.06.2003; далі за текстом –Положення).

Розділом 3 Положення встановлено, що за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону.

Відповідачем у порушення вимог пункту 1.5 Положення не було надано регулярної інформації про емітента за 2005 рік, у зв'язку з чим Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі, начальником Позивача згідно з пунктом 10 частини першої статті 8, статтею 9 Закону та на підставі підпункту 4 пункту 6 Положення про територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі (затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №217 від 16.05.2005) було винесено розпорядження про усунення правопорушень законодавства про цінні папери №38-СВ від 24.11.2006 (далі за текстом –Розпорядження; а.с. 35). Зазначене Розпорядження Відповідачем не виконано.

Порядок та строки розгляду Позивачем справ про порушення Відповідачем вимог законодавства на ринку цінних паперів визначені Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій затверджені наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 (далі за текстом –Правила), відповідно до пунктів 3.1, 4.1, 4.2 яких та згідно із Розпорядженням головним спеціалістом –юрисконсультом Позивача Буринською Н.А. як уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі в межах повноважень, наданих дорученням №2-СВ від 10.01.2007 /а.с. 39/, винесено 12.01.2007 постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів /а.с. 5/ у відношенні Відповідача.

На підставі службової записки від 11.01.2007 та Розпорядження в порядку пункту 4.3 Правил зазначеною вище уповноваженою особою із дотриманням вимог пункту 4.6 Правил складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №06-СВ від 19.01.2007, на якому зроблено відповідний запис про те, що представник Відповідача на підписання акта про правопорушення не з'явився /а.с. 6/.

Судом  встановлено, що Відповідача повідомлено належним чином і своєчасно про дату, час і місце підписання акта про правопорушення, а також дату, час і місце розгляду справи про правопорушення та накладення на Відповідача відповідної санкції за останнє (поштові повідомлення про вручення №4443311 від 12.01.2007, №4485448 від 19.01.2007, №284993 від 29.01.2007; звор. б. а.с. 5, 7, 8).

Зазначеною вище уповноваженою особою згідно з вимогами пунктів 4.12 та 5.4 Правил 19.01.2007 винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів та надіслано її Відповідачу із дотриманням встановленого строку.

29 січня 2007 року, із дотриманням встановленого статтею 12 Закону строку та відповідно до вимог абзацу 3 пункту 7.1, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5 Правил, виконувачем обов'язків начальника Позивача – заступником начальника Позивача Нечьосиним В.Г. на підставі наказу №1-В від 25.01.2007 /а.с. 41/, доручення №1-СВ від 10.01.2007 –як уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Севастополі згідно зі статтями 9, 12 Закону у присутності головного спеціаліста –юрисконсульта Позивача Буринської Н.А. винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №06-СВ /а.с. 8/.

Судом встановлено, що зазначену постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів Відповідачем не було оскаржено та відповідний штраф у встановлений строк не сплачено.

Таким чином, Відповідачем порушено вимоги Закону та Положення щодо надання регулярної звітної інформації Позивачу у встановлений строк, не виконано вимог Розпорядження і не сплачено самостійно штраф, накладений постановою №06-СВ від 29.01.2007.

Всі вищеперелічені обставини дозволяють суду зробити висновок про обгрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 166 Господарського кодексу України (Закон України №436-ІV від 16.01.2003), пунктом 10 частини першої статті 8, статтями 9, 11, 12 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448/96-ВР від 30.10.1996, статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України (Закон України №2747-ІV від 06.07.2005), суд

п о с т а н о в и в:

1.          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Автотранспортне підприємство „Северна” (вул. Загордянського, 12-„А”, м. Севастополь, 99002, код ЄДРПОУ 30394030, р/р 2600330013014 УСБ, МФО 324195) в доход Державного бюджету України (одержувач –Державний бюджет Нахімовського району м. Севастополя, р/р 31112106600008, банк одержувача –ГУ ДКУ у м.Севастополь, код ЄДРПОУ 24035606, МФО 824509, код платежу за бюджетною класифікацією –23030300) штраф у розмірі 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                              підпис                                            В.В. Алсуф`єв

Постанову викладено в повному обсязі та підписано 07.05.2007