Рішення

від 20.11.2017 по справі 918/657/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26А

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2017 р. Справа № 918/657/17

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Політики Н.А. , при секретарі судового засідання Фаєвській Л.Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за позовом Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації

до Приватного підприємства "Квітень-777"

про стягнення коштів в сумі 3 365 грн. 00 коп.

за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність б/н від 11.01.2017 р.;

від відповідача - не з'явився.

У судовому засіданні 20 липня 2017 року, відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

18 вересня 2017 року Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації звернулось до Господарського суду Рівненської області з позовом до Приватного підприємства "Квітень-777" про стягнення коштів в сумі 3 365 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 19 вересня 2017 року позовну заяву від 31.08.2017 р. № 3887/01-31/17 прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 918/657/17, розгляд якої призначено на 9 жовтня 2017 року.

9 жовтня 2017 року від представника позивача через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшла заява про те, що у провадженні господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує господарський спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет із тих же підстав, а також немає рішення цих органів з такого спору.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2017 року розгляд справи відкладено на 06 листопада 2017 року.

У судове засідання 6 листопада 2017 року представник позивача не з'явився, однак 31 жовтня 2017 року від останнього через відділ канцелярії та документального забезпечення суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 06 листопада 2017 року розгляд справи відкладено на 20 листопада 2017 року.

Представник позивача у судовому засіданні 20 листопада 2017 року позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач явку свого повноважного представника у призначені судові засідання не забезпечив, витребуваних судом документів не надав, будь-яких обґрунтованих заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи із зазначенням підстав щодо своєї неявки не направив.

Відповідно до статті 64 ГПК України ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою. У разі ненадання сторонами інформації щодо їх поштової адреси, ухвала про відкриття провадження у справі надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.

За змістом цієї норми, зокрема, у разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Аналогічна правова позиція викладена у пункті 3.9.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26 грудня 2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Ухвали суду про порушення провадження у даній справі та про відкладення розгляду справи були надіслані відповідачу за адресою, вказаною у позовній заяві та Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: 35740, Рівненська обл., Здолбунівський р-н, смт. Мізоч, вул. Липки, 35. Факт отримання Приватним підприємством "Квітень-777" вищезазначених судових документів підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленнями про вручення відповідних поштових відправлень з підписом уповноваженої особи відповідача (а.с. 38, 46, 52 ).

Отже, за змістом вищезазначеної норми Приватне підприємство "Квітень-777" завчасно та належним чином було повідомлене про місце, дату та час судового засідання. Крім того, останньому надавалося достатньо часу для подання відзиву на позовну заяву, письмових пояснень та додаткових документів.

За таких обставин суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та відповідно до статті 75 ГПК України здійснює її розгляд за наявними матеріалами без участі відповідача.

Оскільки, відповідач був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті в судовому засіданні за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації починаючи з 2015 року здійснювало проведення видатків за рахунок коштів Державного бюджету України як компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Для здійснення діяльності по виплатам компенсацій підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, 15.05.2015 року Приватному підприємству "Квітень-777" відкрито реєстраційний рахунок в Управлінні Державної казначейської служби України у Здолбунівському районі №35217045013202.

Використання коштів, виділених на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період здійснювалось Управлінням соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації у відповідності до механізму, визначеного Порядком виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. №105.

Для отримання компенсації з державного бюджету середнього заробітку підприємствами, установами та організаціями Здолбунівського району подавалися до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації звіти про фактичні витрати на виплату зазначеної компенсації.

Вказані звіти про фактичні витрати повинні відповідати встановленій формі затвердженій Порядком №105 та погоджені районними (міськими) військовими комісаріатами або військовими частинами, що здійснювали призов на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби.

Аналогічні звіти подавалися до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації Приватним підприємством "Квітень-777" за період березень-грудень 2015 року на загальну суму 6 062 грн. 00 коп. (а.с. 14-23).

На виконання п. 1.1.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Рівненській області на третій квартал 2016 року та на підставі направлень на проведення ревізії від 17.08.2016р. №504 та від 03.10.2016р. №595, головним державним фінансовим інспектором відділу інспектування у соціальній сфері та культурі Держфінінспекції в Рівненській області проведено ревізію в Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації. Ревізію було проведено з 18.08.2016р. по 26.10.2016р. у відповідності до питань програми ревізії та робочого плану (а.с. 7-13).

У ході здійснення вказаної ревізії було перевірено правомірність призначення компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

В ході ревізії, з метою перевірки документального підтвердження достовірності витрат включених до звітів, наданих підприємствами, установами, організаціями для отримання компенсації з державного бюджету, визначення середньоденного/середнього денного заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, особливий період та періоду, проведеного в мобілізації, за який працівникам збережено середній заробіток, проведено 19 зустрічних звірок та направлено 14 запитів до підприємств установ та організацій.

За результатами проведених зустрічних звірок встановлено зайве відшкодування компенсації з державного бюджету по Приватному підприємству "Квітень-777".

У ході здійснення вказаної ревізії було встановлено, Приватним підприємством "Квітень-777" протягом 2015 року отримано коштів від Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації на загальну суму 6 062 грн. 00коп. При цьому, виплачено середнього заробітку мобілізованому працівнику ОСОБА_2 за березень-липень 2015 року лише 2 697 грн. 00 коп. Середній заробіток за серпень-грудень 2015 року на суму 3 365 грн. 00 коп. підприємством не виплачено у зв'язку з арештом рахунків відділом Державної виконавчої служби.

В зв'язку з зайвим відшкодуванням Приватному підприємству "Квітень-777" компенсації з державного бюджету середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, Державному бюджету України нанесено збитків на загальну суму 3 365 грн. 00 коп..

11.11.2016 року Управлінням соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації на адресу Приватного підприємства "Квітень-777" надіслано лист № 4758/02-26/16 з вимогою суму надлишково перерахованих коштів в розмірі 3 365 грн. 00 коп. повернути до держбюджету.

У зв'язку з неперерахуванням зазначених коштів Приватним підприємством "Квітень-777", Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації звернувся з позовом до суду.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992р.: окремим видом служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період. Виконання військового обов'язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу": початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на строкову військову службу, громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період або день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального - закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих за контрактом, у тому числі військовозобов'язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 "Про затвердження Порядку виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом" визначено механізм виплати компенсації підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом (далі - працівники), за рахунок і в межах асигнувань, передбачених у державному бюджеті за програмою 2501350 "Компенсація підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв'язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв'язку з прийняттям на військову службу за контрактом" (далі - бюджетні кошти) (п. 1 Постанови).

За п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 105, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є, зокрема, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (крім м. Києва та Севастополя) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 для отримання компенсації з бюджету середнього заробітку підприємства, установи та організації подають щомісяця до 15 числа органові соціального захисту населення звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 1, погоджені районним (міським) військовим комісаріатом або військовою частиною, що здійснювали призов працівників на військову службу, в частині підтвердження призову та проходження військової служби, для подання до 19 числа структурному підрозділу соціального захисту населення копій зазначених звітів, а також зведеного звіту про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам за формою згідно з додатком 2. Структурні підрозділи соціального захисту населення щомісяця до 23 числа подають відомості про загальний обсяг фактичних витрат на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам згідно з додатком 3 Мінсоцполітики для спрямування їм бюджетних коштів, що спрямовуються органам соціального захисту населення для перерахування підприємствам, установам, організаціям.

Пунктами 5, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 105 передбачено, що обчислення середнього заробітку працівників здійснюється відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. № 100. Виплата компенсації проводиться підприємствами, установами, організаціями у строки, визначені ст. 115 КЗпП України.

Враховуючи викладене, підприємство, установа, організація, на яких працювали працівники на час призову, мають здійснити нарахування та виплату в строки, встановлені ст. 115 КЗпП України, середньої заробітної плати (здійснити "фактичні витрати") та щомісяця до 15 числа надавати інформацію про свої витрати органу соціального захисту населення для їх компенсації із Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів справи, ревізією встановлено, що Приватним підприємством "Квітень-777" подано до Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації звіти про фактичні витрати на виплату компенсації з бюджету середнього заробітку працівникам на загальну суму 6 062 грн. 00 коп.. При цьому, виплачено середнього заробітку мобілізованому працівнику ОСОБА_2 за березень-липень 2015 року лише 2 697 грн. 00 коп. Середній заробіток за серпень-грудень 2015 року на суму 3 365 грн. 00 коп. підприємством не виплачено у зв'язку з арештом рахунків відділом Державної виконавчої служби.

В зв'язку з зайвим відшкодуванням Приватному підприємству "Квітень-777" компенсації з державного бюджету середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, Державному бюджету України нанесено збитків на загальну суму 3 365 грн. 00 коп..

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Зважаючи на викладене, позивач належними та достатніми доказами, як того вимагають приписи ст. ст. 33, 34 ГПК України, довів заявлені позовні вимоги, а відповідач, в свою чергу, не надав доказів в їх спростування, відтак останні підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 ГПК України оплата судових витрат покладається на відповідача в розмірі 1 600 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 1, 12, 22, 32-34, 43, 49, 75, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Квітень-777" (35740, Рівненська обл., Здолбунівський р-н, смт. Мізоч, вул. Липки, 35, код ЄДРПОУ 35067818) на користь Управління соціального захисту населення Здолбунівської районної державної адміністрації (35705, Рівненська обл., м. Здолбунів, вул. Приходька, 1, код ЄДРПОУ 03195458) надмірно виплачені грошові кошти в сумі 3 365 грн. (три тисячі триста шістдесят п'ять) грн. 00 коп..

Стягнути з Приватного підприємства "Квітень-777" (35740, Рівненська обл., Здолбунівський р-н, смт. Мізоч, вул. Липки, 35, код ЄДРПОУ 35067818) в доход Державного бюджету України 1 600 (одну тисячу шістсот) грн. - витрат по оплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено та підписано 27 листопада 2017 року.

Суддя Політика Н.А.

Віддруковано 3 примірники:

1 - до справи;

2 - позивачу рекомендованим (35705, м. Здолбунів, вул. Приходька, 1);

3 - відповідачу рекомендованим (35740, Рівненська обл., Здолбунівський р-н, смт. Мізоч, вул. Липки, 35).