Рішення

від 20.11.2017 по справі 310/7069/17

БЕРДЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 310/7069/17

2/310/3290/17

РІШЕННЯ

Іменем України

20 листопада 2017 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого - судді..........ОСОБА_1,

при секретарі……..ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Територіальної громади сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області, треті особи - Бердянська районна державна адміністрація Запорізької області, Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива , про визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_3, в інтересах якого діє представник за довіреністю ОСОБА_4, звернувся до суду з позовом до територіальної громади сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області про визнання недійсним та скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно, мотивуючи свої вимоги тим, що 22.09.2016 р. він, як спадкоємець майна свого батька ОСОБА_5, який помер 18.02.2013 р., отримав свідоцтво про право на спадщину за законом, яке зареєстровано у реєстрі за № 915. Відповідно вказаного свідоцтва він є спадкоємцем права на земельну частку (пай), виданого члену КСП Нива с. Успенівка Бердянського району Запорізької області розміром 10,481 в умовних кадастрових гектарах, що належало на праві власності його бабусі ОСОБА_6, яка померла 10.05.2001 р., спадкоємцем якої за законом був його батько, який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав, на підставі сертифі кату на право на земельну частку (пай) серії ЗП № 0080229, виданого Бердянською районною державною адміністрацією Запорізької області 19 квітня 2000 р.. 05.10.2016 р. Бердянською районною державною адміністрацією внесені зміни до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ЗП № 0080229. 11.10.2016 р. він направив заяву до відповідача з проханням надати довідку про розташування земельної ділянки ОСОБА_6 згідно схеми розпаювання КСП Нива для виготовлення технічної документації із землеустрою та оформлення права власності. Із відповіді відповідача (довідка від 24.10.2016 р. № К-156) він дізнався, що на підставі рішення Бердянського міськрайонного суду від 29.04.2010 р. (справа № 2 о-110/2010р.) земельна ділянка (пай), яка відкрилася після смерті ОСОБА_6 визнана відумерлою, та передана у власність територіальній громаді смт. Андріївка Бердянського району в особі Андріївської селищної ради. В листопаді 2016 р. він звернувся до апеляційного суду Запорізької області з апеляційною скаргою на рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 квітня 2010 року по справі № 2о-110 2010 р.. Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 21.12.2016 р. рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 квітня 2010 року по справі №2о-110 2010 р. скасовано та ухвалено нове рішення, яким у задоволені заяви Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах територіальної громади смт. Андріївка в особі Андріївської селищної ради, про визнання спадщини відумерлою - відмовлено. Крім того, позивач зазначив, що 28.02.2017 р. він звернувся до Бердянської районної державної адміністрації з заявою про передачу у власність земельних ділянок: ДП № 22 пай 225 площею 1,4466 га ріллі (кадастровий номер 2320655200:03:004:0028) та ДП № 23 пай 225 площею 11,6407 га ріллі (кадастровий номер 2320655200:03:004:0026) колишнього КСП Нива на території Андріївської селищної ради. В ході листування стало відомо, що розпорядженнями голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 24.09.2014 р. № 396 та № 399 Про передачу у комунальну власність Андріївській селищній раді земельної ділянки затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) та спірні земельні ділянки були передані Андріївській селищній раді у комунальну власність. 08 та 09 жовтня 2014 р. реєстраційною службою Бердянського міського управління юстиції територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради видані свідоцтва про право власності на ці земельні ділянки, а 08.06.2016 р. між відповідачем та ТОВ АФ Нива укладено договори оренди землі строком на 7 років, номер запису про інше речове право:15068985 та 15071117 від 17.06.2016 р., що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.05.2017 р. Його заява від 02.06.2017 року про скасування розпоряджень голови Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області від 24.09.2014 року № 396 та № 399 Про передачу у комунальну власність Андріївській селищній раді земельної ділянки залишена без задоволення. Таким чином, на даний час він не може реалізувати своє право щодо набуття права власності в порядку спадкування за законом гарантоване положеннями ст. 41 Конституції України та главою 89 ЦК України, оскільки земельні ділянки перебувають у власності територіальної громади сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області. Вважає, що на сьогоднішній день підстава, на якій Андріївська селищна рада набула право власності на спірні земельні ділянки відпала, а отже відсутні підстави надання їх у власність відповідачу. Рішення суду, яким спадщина - земельна ділянка (пай), яка відкрилася після смерті ОСОБА_6 була визнана відумерлою, та передана у власність територіальній громаді смт. Андріївка Бердянського району в особі Андріївської селищної ради скасовано, а отже і розпорядження Бердянської районної державної адміністрації від 24.09.2014 року № 396 та № 399 Про передачу у комунальну власність Андріївській селищній раді земельної ділянки є протиправним, оскільки прийняте на підставі судового рішення, яке в подальшому було скасоване, а відтак є незаконним. Також зазначив, що оскільки рішення Бердянського міськрайонного суду від 29.04.2010 р. по справі № 2о-110/ 2010 р., на підставі якого територіальна громада смт. Андріївка Бердянського району в особі Андріївської селищної ради набула у власність вищевказані земельні ділянки, скасовано, то і юридичні наслідки, які виникли на підставі скасованого рішення суду, теж повинні бути скасовані, так як скасована їх правова підстава. Просив суд визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08 жовтня 2014 року, індексний номер 27829138, на земельну ділянку площею 1,4466 га, кадастровий номер земельної ділянки 2320655200:03:004:0028, адреса: Запорізька область, Бердянський район, Андріївська сщ/рада, видане реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції власнику: Територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09 жовтня 2014 року, індексний номер 27860856, на земельну ділянку площею 11,6407 га, кадастровий номер земельної ділянки 2320655200:03:004:0026, адреса: Запорізька область, Бердянський район, Андріївська сщ/рада, видане реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції власнику: Територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області.

Представник позивача - ОСОБА_4 (довіреність від 12.08.2016р., реєстровий №68) - до початку судового розгляду надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача - Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області - в судове засідання не з'явився, сповіщений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, не заперечували проти задоволення позову.

Представники третьої особи - Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області - ОСОБА_7 (довіреність № 01-32/596 від 19.06.2017р.) - в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма Нива - ОСОБА_8 ( довіреність від 12.04.2017р.) в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав заяву про розгляд справи без участі їх представника, не заперечував проти задоволення позову.

Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані в силу ст. 60 ЦПК України докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту "б" частини першої статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із частинами першою, другою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Судом встановлено, що згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) ЗП № 0080229 від 19.04.2000 року (а.с.11) ОСОБА_6 належить право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП Нива , розміром 10,481 в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості).

Згідно рішення виконавчого комітету Андріївської селищної ОСОБА_8 №34 від 19.04.2001 року, вилучено із складу земель КСП Нива Андріївської селищної Ради Бердянського району Запорізької області земельну ділянку і передані у власність власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) КСП Нива (згідно додатку) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зокрема, ОСОБА_6 (п/№ 227 додатку) (а.с.27-28).

Згідно свідоцтва про смерть І-ЖС № 160888 від 11.05.2001р. (а.с.8) ОСОБА_9 померла 10 травня 2001 року.

Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області у справі № 2о-110 2010 р. від 29.04.2010 року (а.с.12) було визнано відумерлою земельну ділянку (пай), яка відкрилась після смерті ОСОБА_6, передано у власність територіальної громади смт. Андріївка Бердяснького району в особі Андріївської селищної ради земельну ділянку (пай) розміром 13,09 га, вартістю 122754,60 грн., ділянка №22, пай 225.

Розпорядженнями голови Бердянської районної держав-ної адміністрації Запорізької області від 24.09.2014 р. № 396 та № 399 Про передачуу комунальну власність Андріївській селищній раді земельної ділянки затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) та спірні земельні ділянки були передані Андріївській селищній раді у комунальну власність (а.с.30,31)

Як вбачається з листа Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області №1674/01-29 від 19.06.2017р. (а.с.33), 08 та 09 жовтня 2014 р. реєстраційною службою Бердянського міського управління юстиції територіальній громаді сіл таселища в особі Андріївської селищної ради видані свідоцтва про право власності наці земельні ділянки, а 08.06.2016 р. між Відповідачем та ТОВ АФ Нива укладено договори оренди землі строком на 7 років, номер запису про інше речове право:15068985 та 15071117 від 17.06.2016 р., що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.05.2017 р. (а.с.34-35).

Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 21 грудня 2016 року (а.с.14-15) було скасоване вищезазначене рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 29 квітня 2010 року, у задоволенні заяви Бердянського міжрайонного прокурора Запорізької області в інтересах територіальної громади смт. Андріївка в особі Андріївської селищної ради, про визнання спадщини відумерлою - відмовлено.

Згідно свідоцтва про смерть І-ЖС №258263 від 01.03.2013 р. (а.с.9) ОСОБА_5 помер 18 лютого 2013 року.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 22.09.2016 р. (а.с.10) спадкоємцем майна померлого 18.02.2013 року ОСОБА_3 є його син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

05.10.2016 р. Бердянською районною державною адміністрацією внесені зміни до сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ЗП № 0080229, відповідно до яких право на земельну частку (пай) передано ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом НВА 641006, реєстровий №915 від 22.09.2016р.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 1220 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу ).

Згідно ч. 5 ст. 1268 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Таким чином, часом відкриття спадщини після ОСОБА_6 є день її смерті - 10 травня 2001 року і саме з цього часу вона належить спадкоємцеві - ОСОБА_5, який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав. В свою чергу спадкоємцем майна померлого ОСОБА_5 є його син - відповідач ОСОБА_3.

Підстави та порядок припинення прав на землю визначені в главі 22 Земельного кодексу України . Ці норми передбачають підстави припинення прав (права власності та права користування) на земельні ділянки як у добровільному, так і примусовому порядку, з об'єктивних і суб'єктивних причин, а також за наявності та відсутності вини власників і землекористувачів.

Перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначений у ст. 141 Земельного кодексу України є вичерпним.

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених ст. ст.140-149 Земельного кодексу України .

Так, п. б ст. 140 Земельного кодексу України передбачено, що підставою припинення права власності на землю може бути смерть власника земельної ділянки, але за відсутності спадкоємця.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в абзаці другому пункту 2 Постанови від 16 квітня 2004 року № 7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ , виходячи з положень статей 8 , 124 Конституції , статей 26 , 30 , 87-90 , 97 , 100 , 102 , 118 , 123 , 128 , 143-146 , 149 , 151 , 153-158 , 161 , 210 , 212 ЗК України , глав 27, 33, 34 ЦК України ,статті 15 ЦПК України , статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Отже, оскільки державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Така позиція висловлена і постанові Верховного Суду України № 6-319цс15 від 01.07.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що оскільки рішення Бердянського міськрайонного суду від 29.04.2010 р. по справі № 2 о-110/2010 р., яким земельна ділянка (пай), яка відкрилася після смерті ОСОБА_6 була визнана відумерлою, та передана у власність територіальній громаді смт. Андріївка Бердянського району в особі Андріївської селищної ради, та на підставі якого територіальна громада смт. Андріївка Бердянського району в особі Андріївської селищної ради набула у власність вищевказані земельні ділянки, скасовано, то і розпорядження Бердянської районної державної адміністрації від 24.09.2014 року № 396 та № 399 Про передачу у комунальну власність Андріївській селищній раді земельної ділянки є протиправним, оскільки прийняті на підставі судового рішення, яке в подальшому було скасоване, а відтак є незаконним. Оскільки ОСОБА_3 є спадкоємцем права на земельну частку (пай), виданого члену КСП Нива с. Успенівка Бердянського району Запорізької області розміром 10,481 в умовних кадастрових гектарах, що належало на праві власності його бабусі ОСОБА_6, яка померла 10.05.2001 р., спадкоємцем якої за законом був його батько, який прийняв спадщину, але не оформив своїх спадкових прав, на підставі сертифі кату на право на земельну частку (пай) серії ЗП № 0080229, виданого Бердянською районною державною адміністрацією Запорізької області 19 квітня 2000р. на підставі рішення Бердянської районної державної адміністрації від 18.04.2000 року №202, тому свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 08 жовтня 2014 року та від 09 жовтня 2014 року, видані Територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області порушують права позивача, тому підлягають скасуванню.

Відповідно до положень ст. 15 , 16 ЦК України порушене право підлягає захисту в даному випадку шляхом визнання недійсним та скасування свідоцтв про право власності від 08.10.2014р. та 09.10.2014р.

Приймаючи до уваги, що визнання відповідачем вимог позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, тому таке визнання може бути прийнято судом.

За таких підстав суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд -

В и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 08 жовтня 2014 року, індексний номер 27829138, на земельну ділянку площею 1,4466 га, кадастровий номер земельної ділянки 2320655200:03:004:0028, адреса: Запорізька область, Бердянський район, Андріївська сщ/рада, видане реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління юстиції власнику: Територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області.В

Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09 жовтня 2014 року, індексний номер 27860856, на земельну ділянку площею 11,6407 га, кадастровий номер земельної ділянки 2320655200:03:004:0026, адреса: Запорізька область, Бердянський район, Андріївська сщ/рада, видане реєстраційною службою Бердянського міськрайонного управління 1 юстиції власнику: Територіальній громаді сіл та селища в особі Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя ОСОБА_1