Ухвала

від 29.11.2017 по справі 816/1972/17

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

29 листопада 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1972/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Бурнаховської Ю.Р.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб у справі за адміністративним позовом Карлівської міської ради Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2017 року Карлівська міська рада Полтавської області звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.11.2017 вих. № 06-22/2328, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 510 від 09.08.2017 "Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень Карлівської міської та ОСОБА_3 сільської рад Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та доданий до розпорядження висновок в частині невідповідності пункту 4 проекту рішення Карлівської міської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад", що є невід'ємною частиною розпорядження, та зобов'язання Полтавської обласної державної адміністрації переглянути проект рішення Карлівської міської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2017 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

22 листопада 2017 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, у якому він просить залучити у якості третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації та залучити у якості третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_3 сільську раду Карлівського району Полтавської області. В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб представник відповідача посилається на те, що рішення у справі може виплинути на права та обов'язки ОСОБА_3 сільської ради Карлівського району Полтавської області та зазначає, що ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації є головним розробником оскаржуваного розпорядження та затвердженого цим розпорядженням висновку щодо відповідності рішень Карлівської міської та ОСОБА_3 сільської рад Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та на вказаний ОСОБА_4 покладено обов'язки щодо розгляду та підготовки документів облдержадміністрації в межах її повноважень, що стосуються добровільного об'єднання територіальних громад, а також приєднання до об'єднаних територіальних громад.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав своє клопотання про залучення третіх осіб та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні щодо клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 сільської ради покладався на розсуд суду. Натомість, заперечував проти задоволення клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб, дійшов наступних висновків.

Відповідно до приписів частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є:

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 510 від 09.08.2017 "Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень Карлівської міської та ОСОБА_3 сільської рад Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та доданий до розпорядження висновок в частині невідповідності пункту 4 проекту рішення Карлівської міської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад", що є невід'ємною частиною розпорядження;

- зобов'язання Полтавської обласної державної адміністрації переглянути проект рішення Карлівської міської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад".

Із пояснень представника відповідача встановлено, що ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації є головним розробником оскаржуваного розпорядження та затвердженого цим розпорядженням висновку щодо відповідності рішень Карлівської міської та ОСОБА_3 сільської рад Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та на вказаний ОСОБА_4 покладено обов'язки щодо розгляду та підготовки документів облдержадміністрації в межах її повноважень, що стосуються добровільного об'єднання територіальних громад, а також приєднання до об'єднаних територіальних громад.

ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02741539) зареєстрований як юридична особа 22.01.1996.

Відповідно до пункту 3 Положення про ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 04.08.2017 № 502, основними завданнями ОСОБА_4 є забезпечення реалізації на території Полтавської області, зокрема, державної та регіональної політики економічного і соціального розвитку; державної та регіональної політики щодо впровадження економічних реформ.

Відповідно до підпункту 85 пункту 4 Положення про ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучень інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 04.08.2017 № 502, ОСОБА_4 відповідно до визначених галузевих повноважень виконує такі завдання: розробляє проекти розпоряджень голови облдержадміністрації, у визначених законом випадках - проекти нормативно-правових актів з питань реалізації галузевих повноважень.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі за адміністративним позовом Карлівської міської ради Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02741539), оскільки рішення по справі може вплинути на права і обов'язки даної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 сільська рада (ідентифікаційний код 21046615) зареєстрована як юридична особа 21.05.1997.

У даній справі позивачем оскаржується розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 510 від 09.08.2017 "Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень Карлівської міської та ОСОБА_3 сільської рад Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" та доданий до розпорядження висновок в частині невідповідності пункту 4 проекту рішення Карлівської міської ради "Про добровільне об'єднання територіальних громад", що є невід'ємною частиною розпорядження.

За змістом пункту 1 проекту рішення Карлівської міської ради Карлівського району Полтавської області "Про добровільне об'єднання територіальних громад" вирішено об'єднатися Карлівській міській раді, яка включає в себе: м. Карлівка, села Іванівка, ОСОБА_5 з територіальною громадою ОСОБА_3 сільської ради, яка включає села: Лип'янка, Розумівка, Бабайкове, Ясне, в об'єднану територіальну громаду з адміністративним центром у місті Карлівка. Пунктом 4 вказаного проекту рішення вирішено правонаступником активів і пасивів (зобов'язань) міської ради визначити Карлівську об'єднану територіальну громаду, утворену внаслідок добровільного об'єднання.

Відтак, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі за адміністративним позовом Карлівської міської ради Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 сільську раду (ідентифікаційний код 21046615), оскільки рішення у справі може вплинути на права, інтереси та обов'язки даної особи.

Таким чином, клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб .

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 статті 53, частиною 1 статті 150, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб - задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Карлівської міської ради Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій Полтавської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02741539).

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом Карлівської міської ради Полтавської області до Полтавської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_3 сільську раду (ідентифікаційний код 21046615).

Відкласти судовий розгляд справи на 14:00 11 грудня 2017 року, який відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Надіслати третім особам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2017 року.

Суддя С.С. Сич