Рішення

від 29.11.2017 по справі 926/3385/17

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2017 р. Справа № 926/3385/17

За позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа Група «СІТІ»

до відповідача - Чернівецької міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування

Cуддя М.І.Ніколаєв

представники:

від позивача - ОСОБА_1 представник за довіреністю.

від відповідача - ОСОБА_2, довіреність від 08.12.2015 року.

СУТЬ СПОРУ : товариство з обмеженою відповідальністю Медіа Група СІТІ звернулось до суду з позовом про визнання незаконним та скасування пункту 9 рішення 21 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 02.02.2017 року №569 (в цілому) щодо відмови позивачу у поновлені з 31.07.2016 року договору оренди землі від 31.05.2010 року №6559 за адресою: м. Чернівці, вул. С. Воробкевича, 19-Л площею 0,1503 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0140) терміном на п'ять років для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель.

Ухвалою від 19.10.2017 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 02.11.2017 року за участю представників сторін.

В судовому засіданні 02.11.2017 року оголошено перерву до 14.11.2017 року.

Відповідач проти позову заперечив, мотивуючи це тим, що спірна земельна ділянка в оренду іншим особам не передавалась, тож переважне право позивача на укладення договору оренди землі на новий строк не порушене.

Ухвалою суду від 15.11.2017 року розгляд справи відкладено на 29.11.2017 року.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2010 року між товариством з обмеженою відповідальністю «Медіа Група «СІТІ» (Орендар) та Чернівецькою міською радою (Орендодавець) укладено договір оренди землі № 6559, який зареєстрований в Чернівецькій регіональній філії ДП Центр ДЗК 20.07.2010 року за №4АА013797, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель, яка знаходиться у місті Чернівцях по вул. С. Воробкевича, 19-Л.(пункт 1.1 Договору)

Пунктом 3.1 вищевказаного договору передбачено, що він укладений на три роки і діє по 31 травня 2013 року включно.

Після закінчення терміну дії договору Орендар, якщо він належним чином виконує обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов, переважне право на його поновлення. Умови договору оренди на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо умов договору переважне право Орендаря на укладення договору припиняється (пункт 3.2 договору).

Пунктом 3.3 договору встановлено, що Орендар зобов'язаний не пізніше ніж за 60 (шістдесят) календарних днів до закінчення строку дії договору звернутись в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про поновлення договору.

Згідно акту прийому-передачі земельної ділянки на місцевості в оренду для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель від 31.05.2010 року Орендодавець передав вищевказану земельну ділянку Орендарю.

13.08.2014 року між сторонами укладено додатковий договір до договору оренди землі №1/6559 згідно якого договір оренди землі поновлено з 31.05.2013 року до 31.07.2015 року для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель. При цьому, умови договору доповнено зобов'язанням товариства з обмеженою відповідальністю Медіа Група Сіті впродовж року розпочати будівництво. Відсутність будівництва є підставою для припинення договору оренди землі від 31.05.2010 року №6559.

Додатковим договором №2/6559 від 10.11.2015 року поновлено строк дії договору оренди землі №1/6559 до 31.07.2016 року.

Як встановлено судовим слуханням, дотримуючись умов договору оренди щодо цільового використання орендованої земельної ділянки, ТОВ "Медіа Група "СІТІ" розроблено проект будівництва офісно-виробничої будівлі по вул. С.Воробкевича, 19-Л, який затверджений Архітектурно-містобудівною радою, на підставі якого (проекту) Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернівецькій області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт на вул. С.Воробкевича,19-Л в м. Чернівці.

Згідно з доданими до позовної заяви довідкою, яка містить перелік і вартість підготовчих робіт та платіжними документами, позивачем під час реалізації його суб'єктивного права щодо будівництва офісно-виробничої будівлі, визначеного спірним у справі рішенням 51 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 29.04.2010р. №1297, здійснені грошові витрати на загальну суму 429334,26 грн.

12.04.2016 року позивач звернувся з заявою до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради в якій просив поновити договір оренди землі від 31.05.2010 року №6559, терміном на 49 років та додав проект додаткового договору на поновлення Договору оренди землі.

Проте, відповідач у встановлений ст. 33 Закону України "Про оренду землі" місячний строк не повідомив позивача про результат розгляду звернення від 12.04.2016 року, не надав обґрунтованої відмови у поновленні договору та поза межами строку встановленого законодавством прийняв рішення № 250 від 26.05.2016 року про відмову у поновленні договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.08.2016 року по справі №926/2010/16, залишеним в силі постановою Вищого Господарського суду України від 11.01.2017 року, задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю Медіа Група Сіті та визнано незаконним та скасовано пункт 17 (в цілому) рішення сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 26.05.2016 року №250, яким відмовлено товариству в поновленні договору оренди землі №6559 від 31.05.2010 року, а пунктом 17.1 цього ж рішення вирішено зазначену земельну ділянку зарахувати до земель запасу міста.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги господарські суди виходили з того, що позивачем (орендарем) належним чином виконувались умови договору оренди землі від 31.05.2010 року, протягом всього часу користування орендованою земельною ділянкою своєчасно і у повному розмірі сплачувалась орендна плата, здійснювалось будівництво офісно-виробничих будівель.

Відтак, судами встановлено, що оскаржуване рішення Чернівецької міської ради від 26.05.2016 року № 250 прийняте з порушення орендного законодавства без повідомлення у встановлені законом строки щодо наявних заперечень та обґрунтування причин для відмови у поновленні договору оренди землі.

Проте, пунктом 9 рішення Чернівецької міської ради 21 сесії VII скликання від 02.02.2017 року №569 повторно відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю Медіа Група Сіті у поновленні з 31.07.2016 року Договору оренди землі від 31.05.2010 року №6559, за адресою вул. Воробкевича Сидора, 19-Л, площею 0,1503 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0140), на 5 (п'ять) років для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

При цьому, ч. 2 ст. 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

За змістом наведеної норми вбачається, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі. Тобто, обов'язковою умовою визнання недійсним акта є не тільки невідповідність його чинному законодавству, але й порушення у зв'язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

В п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В силу приписів ч. ч. 1 - 5 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (ч. 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5).

Як встановлено матеріалами справи, оскаржуване рішення Чернівецької міської ради від 02.02.2017 року № 569 прийняте з порушення орендного законодавства без повідомлення у встановлені законом строки щодо наявних заперечень та обґрунтування причин для відмови у поновленні договору оренди землі, що є підставою для його визнання його недійсним.

Враховуючи вищевикладене позов слід задовольнити, а судові витрати покласти на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати пункт 9 рішення 21 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 02.02.2017 року №569, яким відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю Медіа Група Сіті у поновленні з 31.07.2016 року договору оренди землі від 31.05.2010 року №6559, за адресою вул. Воробкевича Сидора, 19-Л, площею 0,1503 га (кадастровий номер 7310136300:09:001:0140), на 5 (п'ять) років для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель.

3. Стягнути з Чернівецької міської ради (м. Чернівці, площа Центральна, 1, код ЄДРПОУ 36068147) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Медіа Група Сіті (м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 31, код ЄДРПОУ 33762021) 1600,00 грн. судового збору.

Повне рішення складено та підписано 01.12.2017 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для його оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя М.І. Ніколаєв