Постанова

від 05.12.2017 по справі 326/1694/17

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Копія Справа № 326/1694/17

Провадження № 3/326/696/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року м. Приморськ

Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М. за участю ОСОБА_1, розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Департаменту з питань запобігання політичної корупції Національного агентства з питань запобігання корупції, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, є керівником Фермерського господарства ГЕЛІОС , депутатом Приморської районної ради Запорізької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, селище Борисівка, вул. Паркова, буд. 10,-

за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 212-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Під час аналізу Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру з інформацією про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру щодо її 317 місцевих організацій, поданого політичною партією АГРАРНА ПАРТІЯ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ 34763401) за ІІ квартал 2017 року, Національним агентством з питань запобігання корупції встановлено, що 18.05.2017 року Фермерським господарством ГЕЛІОС (код ЄДРПОУ 25480337) (далі СФГ ГЕЛІОС ) було перераховано добровільне пожертвування в сумі 3 000,0 грн. на розрахунковий рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України (код ЄДРПОУ 34975613) № 26006055720257, відкритий у філії Запорізького РУ ПАТ КБ Приватбанк .

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг від 20.09.2017 за № НОМЕР_2) кінцевим бенефіціарним власником (контролером) СФГ ГЕЛІОС станом на дату здійснення внеску був ОСОБА_1.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 є депутатом Приморської районної ради.

Відповідно до інформації Приморської районної ради Запорізької області ОСОБА_1 набув статусу депутата Приморської районної ради Запорізької області сьомого скликання 01.12.2015 та здійснює повноваження депутата районної ради на момент надання відповіді (02.10.2017).

Отже, зазначене є порушенням пункту 2 ч.1 ст. 15 Закону України Про політичні партії в Україні , а також порушенням встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Таким чином, керівником СФГ ГЕЛІОС ОСОБА_1 вчинено правопорушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, відповідальність за яке передбачена ст. 212-15 КУпАП.

За результатами аналізу Звіту складено Акт про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 02.10.2017 року та Висновок про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 03.10.2017 року №498, затверджений рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.10.2017 року №843.

Місце вчинення правопорушення - 72151, Запорізька обл., Приморський район, с. Борисівка, вул. Паркова, б.10 (адреса місцезнаходження СФГ ГЕЛІОС ).

Дата виявлення правопорушення - 02.10.2017 (дата складання Акту перевірки Звіту політичної партії АГРАРНА ПАРТІЯ УКРАЇНИ за ІІ квартал 2017 року).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, за наведених вище обставин визнав у повному обсязі, щиро розкаявся. Права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вимоги статті 63 Конституції України ОСОБА_1 роз'яснені.

Крім пояснень, винуватість ОСОБА_1 підтверджується зібраними у справі доказами, зокрема:

протоколом про адміністративне правопорушення № 60-23/239 від 20.11.2017 року (а.с.3-7); Висновком про результати аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 03.10.2017 №498, затвердженим рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 05.10.2017 №843, відповідно до п. 4 якого за результатами аналізу Звіту встановлено порушення законодавства щодо фінансування політичних партій, а саме: пунктів 2 та 3 ч.1 ст. 15 Закону України Про політичні партії в Україні (а.с.8); Актом про проведення аналізу звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру від 02.10.2017, відповідно до розділу ІУ якого проведеним аналізом даних про внески на користь Партії, її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статус юридичної особи, встановлено порушення законодавства щодо її фінансування (а.с.9-17); звітом політичної партії: Запорізька обласна організація Аграрної партії України про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за ІІ квартал 2017 (а.с.18-25); інформацією Приморської районної ради Запорізької області від 28.09.2017 року, відповідно до якої згідно рішення сесії Приморської районної ради Запорізької області №1 від 01.12.2015 року Про результати виборів та визнання повноважень депутатів Приморської районної ради Запорізької області сьомого скликання визнані повноваження депутата Приморської районної ради сьомого скликання ОСОБА_1 - Аграрна партія України. На час надання даної інформації повноваження ОСОБА_1 як депутата не припинені (а.с.27); витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.09.2017 за № НОМЕР_2), відповідно до якого кінцевим бенефіціарним власником (контролером) СФГ ГЕЛІОС станом на дату здійснення внеску був ОСОБА_1 (а.с.28).

Відповідно до платіжного доручення № 757 від 20.07.2017 року, грошові кошти, що надійшли з порушенням законодавства на рахунок політичної партії: Запорізька обласна організація Аграрної партії України, в розмірі 3000 грн., були повернуті: платник АПУ ЗОО, код 34975613, Банк платника Зап.РУ ПАТ КБ Приватбанк м. Запоріжжя, код банку 313399, рахунок №26006055720257, Отримувач: ГЕЛІОС , Селянське (фермерське) господарство, код 25480337, Банк отримувача Зап.РУ ПАТ КБ Приватбанк м. Запоріжжя, код банку 313399, рахунок 26000204778001 (а.с.49). Тобто зазначені грошові кошти були повернуті після подання звіту вказаної політичної партії, який було подано 12.07.2017 року (а.с.21).

Згідно із п.1 ч.3 ст. 14 Закону України Про політичні партії в Україні надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партії.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.15 Закону України Про політичні партії в Україні , не допускається здійснення внесків на підтримку політичних партій: державними та комунальними підприємствами, установами та організаціями, а також юридичними особами, в яких не менше десяти відсотків статутного капіталу або прав голосу прямо або опосередковано належать державі, органам місцевого самоврядування чи нерезидентам або кінцевими бенефіціарними власниками (контролерами) яких є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відповідно до Закону України Про запобігання корупції .

Відповідно до підпункту б пункту 1 ч.1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є, зокрема: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Судом встановлено, що в порушення п.2 ч.1 ст.15 Закону України Про політичні партії в Україні , в порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії, СФГ ГЕЛІОС , керівником якого є ОСОБА_1, який на час надання внеску був депутатом Приморської районної ради Запорізької області та повноваження якого як депутата не припинено до теперішнього часу, було перераховано добровільне пожертвування в сумі 3 000 грн. на розрахунковий рахунок Запорізької обласної організації Аграрної партії України.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП - порушення встановленого законом порядку надання внеску на підтримку політичної партії.

Обставинами, що пом'якшують відповідальність правопорушника є його щире каяття.

Обставин, що обтяжують відповідальність правопорушника, судом не встановлено.

Всебічно, повно та об'єктивно з'ясувавши обставини справи про адміністративне правопорушення, встановивши та проаналізувавши всі фактичні дані, з урахуванням вчиненого правопорушення, особи порушника, суд вважає, що вина ОСОБА_1 повністю підтверджується матеріалами справи, його слід визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП.

Вирішуючи питання щодо розміру адміністративного стягнення слід врахувати особу правопорушника ОСОБА_1, який є керівником СФГ ГЕЛІОС , його ставлення до правопорушення, наявність обставин, що пом'якшують відповідальність, що раніше до адміністративної відповідальності він не притягувався.

Враховуючи всі обставини, вважаю можливим накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу не в максимальному розмірі, передбаченому санкцією статті Особливої частини Кодексу України про адміністративне правопорушення з конфіскацією суми внеску в розмірі 3 000 грн. на підтримку політичної партії, наданої з порушенням закону.

Відповідно до ст. 4 Закону України Про судовий збір у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, стягується судовий збір.

На підставі вищевикладеного, керуючись: ст.ст. 212-15, 280, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 4 Закону України Про судовий збір , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому еквіваленті складає 1700 (одна тисяча сімсот) грн. (отримувач коштів УК у Печерському районі 21081000, код за ЄДРПОУ: 38004897; банк отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31110106700007; код класифікації доходів бюджету: 21081100) з конфіскацією суми внеску в розмірі 3 000 (три тисячі) грн. на підтримку політичної партії, наданої з порушенням закону.

У разі несплати добровільно суми штрафу в строк 15 діб з дати набрання чинності постановою, штраф стягується в двократному розмірі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 320 (триста двадцять) грн. (отримувач коштів: ГУК у м.Києві 22030106, код за ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова може бути оскаржена в Апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня винесення постанови через Приморський районний суд Запорізької області.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна: суддя О.М. Чапланова

Постанова набрала чинності _____

Термін пред'явлення постанови до виконання _____

05.12.17