Ухвала

від 01.12.2017 по справі 810/3632/17

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

та призначення попереднього судового засідання

01 грудня 2017 року № 810/3632/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Богуславщина-Еко" до Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство" про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Богуславщина-Еко" з позовом до Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство", у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство" індексний №31721023 від 05.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень запис №16743666 про державну реєстрацію іншого речового права, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки між ТОВ "Білзерно" та ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1);

- визнати протиправним та скасувати рішення Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство" індексний №32001653 від 24.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень запис №17044926 про державну реєстрацію іншого речового права, на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки між ТОВ "Білзерно" та ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2017 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Богуславщина-Еко" до Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство" про визнання протиправними та скасування рішень.

28.11.2017 на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання, до якого додано уточнену позовну заяву (у шести примірниках).

Отже суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалах суду від 30.10.2017 та від 16.11.2017 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

Суд зазначає, що в адміністративному позові в якості третіх осіб зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю Білзерно , Відділ Держгеокадастру у Богуславському районі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення Товариства з обмеженою відповідальністю Білзерно , Відділу Держгеокадастру у Богуславському районі, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є оскарження рішень Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство" про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний №31721023 від 05.10.2016 та індексний №32001653 від 24.10.2016, якими було зареєстровано право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_2 за Товариством з обмеженою відповідальністю Білзерно .

Отже, оскільки рішення індексний №32001653 від 24.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було прийнято на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ "Білзерно" та ОСОБА_3, а рішення №31721023 від 05.10.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ "Білзерно" та ОСОБА_2, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю Білзерно , ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а тому суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи Відділ Держгеокадастру у Богуславському районі, на території обслуговування якого знаходяться спірні земельні ділянки.

Крім того, Товариством з обмеженою відповідальністю Агро-Богуславщина-Еко додано до позовної заяви клопотання про забезпечення позову у вигляді накладення арешту до набрання законної сили рішенням у справі шляхом заборони особам, які мають право здійснювати реєстраційні дії (державні реєстратори, нотаріуси, приватні реєстратори, тощо) в будь-який спосіб вчиняти будь-які реєстраційні дії та вносити будь-які зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок та інших речових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань (ч.3 ст. 118 КАС України).

Суд звертає увагу на те, що у позовній заяві та в доданих до неї документах відсутня інформація щодо номерів засобу зв'язку та електронної пошти третіх осіб, зокрема, Товариства з обмеженою відповідальністю Білзерно , ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що в свою чергу унеможливлює здійснення термінового повідомлення про дату, час та місце судового засідання з розгляду клопотання про забезпечення позову як то передбачено КАС України.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне призначити судове засідання по розгляду клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову, про що повідомити учасників судового процесу за допомогою засобів поштового зв'язку.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статей 3, 4 та 17 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Даний позов підсудний Київському окружному адміністративному суду та поданий з додержанням вимог статей 104 - 106 Кодексу адміністративного судочинства України, перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, що передбачені статтями 108 - 109 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.

Попереднє судове засідання проводиться суддею, який здійснює підготовку справи до судового розгляду, за участю сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч.2 ст.111 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 107, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа розглядатиметься одноособово суддею .

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити попереднє судове засідання на 04 січня 2018 року о 14:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

3.Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю Білзерно (ідентифікаційний код 37736805, місцезнаходження 09117, АДРЕСА_1), Відділ Держгеокадастру у Богуславському районі (місцезнаходження 09701, Київська обл., м.Богуслав, вул.Миколаївська, 60), ОСОБА_2 (місце проживання: 09712, Київська обл., Богуславський р-н., с.Мисайлівка) та ОСОБА_3 (місце проживання: 09712, Київська обл.,

4. Направити на адресу третіх осіб копії адміністративного позову та доданих до нього матеріалів.

5. Викликати для участі в попередньому судовому засіданні сторони (їх представників).

6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати докази по справі

від позивача:

- оригінали документів, доданих до позовної заяви (для огляду у судовому засіданні)

від відповідача:

- письмові заперечення проти адміністративного позову у разі невизнання позову із нормативним та обґрунтуванням;

- копію Положення (Статуту) на Комунальне підприємство Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство";

- копії реєстраційних документів відповідача (свідоцтво про державну реєстрацію, витяг із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань);

- копію наказу про призначення керівника Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агентство";

- копії заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень із усіма доданими до них документами, щодо яких прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 31721023 від 05.10.2017 та індексний номер 32001653 від 24.10.2016;

- копії запитів державного реєстратора про наявність інформації в реєстрах щодо зареєстрованого права оренди на спірні земельні ділянки та отримані на ці запити витяги у зв'язку з розглядом заяв ТОВ "Білзерно" про державну реєстрацію іншого речового права.

від ОСОБА_2 та ОСОБА_3:

- копії паспортів громадянина України;

від Відділу Держгеокадастру у Богуславському районі:

- копію Положення про Відділ Держгеокадастру у Богуславському районі;

від Головного управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м.Київ, вул.Серпова, буд.3/14):

- витяги із Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1;

- копію Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

7. Витребувані докази по справі надати до суду в строк до 04.01.2018 або в попереднє судове засідання.

8. Копію ухвали суду разом із інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на прийняте по суті рішення.

Суддя Кушнова А.О.

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,

встановлені Кодексом адміністративного судочинства України

Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.