Рішення

від 01.12.2017 по справі 591/3823/16-ц

ЗАРІЧНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.СУМ

Справа № 591/3823/16-ц

Провадження № 2/591/211/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2017 року Зарічний районний суд м.Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 інженера-землевпорядника Приватного підприємства Ромни-Проект , Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання документації з землеустрою такою, що виготовлена з порушенням -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом і свої вимоги мотивує тим, що користуючись своїм правом згідно ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України звернуся до голови Недригайлівської районної державної адміністрації із клопотанням про надання безкоштовно у власність земельної ділянки із земель державної власності на території Недригайлівської селищної ради для ведення особистого селянського господарства площею 2 га. Розпорядженням Недригайлівської районної державної адміністрації Позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство Геоінформаційні технології було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Відділ Держземагенства у Недригайлівському районі у Сумській області надав висновок від 30.05.15 року № 824 в якому погодив проект землеустрою. Позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Сумській області (далі - Головне управління) з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Головне управління при розгляді наданих ним матеріалів встановило, що відповідно до даних Національної кадастрової системи бажане місце ділянки, що планується до відведення перетинається з земельними ділянками кадастрові номери яких: 5923555600:01:001:0510, 5923555600:01:001:0511 та 5923555600:01:001:0512. Звернувшись до кадастрового реєстратора Позивач отримав витяги з Державного земельного кадастру. Згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку формування зазначених ділянок відбулося 06.09.2014 на підставі проектної документацію із землеустрою щодо відведення вищевказаних ділянок, яку виробило ПП Ромни-Проект в особі ОСОБА_2 ( далі - Відповідач). Позивач вважає, що проекти землеустрою щодо земельних ділянок кадастрові номери яких: 5923555600:01:001:0510, 5923555600:01:001:0511 та 5923555600:01:001:0512 було розроблено з порушеннями чинного законодавства та процедури землеустрою та реєстрації земельних ділянок та просить суд: визнати документацію із землеустрою від 09.04.2014 року і проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в складі якого були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 5923555600:01:001:0510, 5923555600:01:001:0511, 5923555600:01:001:0512, виготовленого відповідальною особою інженером-землевпорядником ПП Ромни-Проект ОСОБА_2 такою, що не відповідає нормам законодавства України, такою, що виготовлена з порушенням.

Представник позивача в письмовій заяві позов підтримав повністю, просить суд позов задоволити, слухати справу у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 інженер-землевпорядник Приватного підприємства Ромни-Проект про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, до суду не з явився, надав суду відзив на позовну заяву про визнання документації з землеустрою виконаною з порушенням норм законодавства України відповідно до якого позов ОСОБА_1 просить суд залишити без задоволення в зв язку з його необґрунтованістю.

Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про день та час розгляду справи повідомлене належним чином.

Суд, вивчивши матеріали даної цивільної справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з таких підстав:

Позивач ОСОБА_1 користуючись своїм правом згідно ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України звернуся до голови Недригайлівської районної державної адміністрації із клопотання про надання безкоштовно у власність земельної ділянки із земель державної власності на території Недригайлівської селищної ради для ведення особистого селянського господарства площею 2 га.

Розпорядженням Недригайлівської районної державної адміністрації №193 від 06.03.2012 року позивачу ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На підставі розпорядження Недригайлівської райдержадміністрації було укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство Геоінформаційні технології на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відділ Держземагенства у Недригайлівському районі у Сумській області надав довідку від 30.05.2014 року № 825 про склад земельних угідь, за рахунок яких відводиться земельна ділянка по формі 6-зем громадянину ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області за межами населеного пункту. Згідно цієї довідки станом на 01.01.2014 року земельна ділянка обліковується, як землі запасу , загальна площа якої 2 га, із них 2 га ріллі.

Відділ Держземагенства у Недригайлівському районі у Сумській області надав висновок від 30.05.2015 року № 824 в якому погодив проект землеустрою.

02.07.2014 року Відділ Держземагенства у Недригайлівському районі у Сумській області зареєстрував земельну ділянку у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 5923555600:01:001:0489.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5901224902014 від 02.07.2014року земельна ділянка кадастровий номер якої 5923555600:01:001:0489 була сформована 02.07.2014року та не має жодних обмежень у використанні, права третіх осіб не зареєстровані.

Звернувшись до Головного управління Держземагенства у Сумській області (далі - Головне управління) з клопотанням про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області з кадастровим номером 5923555600:01:001:0489, додав витяг від 02.07.2014року за № НВ-5901224902014 з Державного земельного кадастру.

18.03.2015року на виконання ч. 5 ст. 118 Земельного кодексу України Головним управлінням надіслано лист, у якому повідомлялося, що Головним управлінням була розглянута заява Позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Тернівської селищної ради Недригайлівського району Сумської області.

Головне управління при розгляді наданих Позивачем матеріалів встановило, що відповідно до даних Національної кадастрової системи бажане місце ділянки, що планується до відведення перетинається з земельними ділянками кадастрові номери яких: 5923555600:01:001:0510, 5923555600:01:001:0511 та 5923555600:01:001:0512.

Згідно витягів з Державного земельного кадастру (№ НВ-0000039832016 від 20.01.2016року кадастровий номер ділянки5923555600:01:001:0510; № НВ-0000039852016 від 20.01.2016року кадастровий номер ділянки 5923555600:01:001:0511; № НВ-0000039872016 від 20.01.2016року кадастровий номер ділянки 5923555600:01:001:0512) формування зазначених ділянок відбулося 06.09.2014 року на підставі проектної документацію із землеустрою щодо відведення вищевказаних ділянок, яку виробило ПП Ромни-Проект в особі ОСОБА_2.

Тобто формування спірних земельних ділянок відбулося через два з половиною місяця після формування земельної ділянки позивача ОСОБА_1.

Стаття 79-1 Закону України Про Державний земельний кадастр визначає, що одним із способів формування земельних ділянок є відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Частина 5 цієї ж статті вказує на те, що формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч 3. ст. 79 -1 Земельного кодексу України сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Згідно ст. 3. Закону України Про Державний земельний кадастр Державний земельний кадастр базується на таких основних принципах, зокрема, безперервності внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об єкти Державного земельного кадастру, що змінюються.

Стаття 198 Земельного кодексу України визначає, що кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає:

а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки;

б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувача; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості;

г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі;

ґ) виготовлення кадастрового плану.

Тобто формування через два з половиною місяця нових земельних ділянок, які накладаються (перетинається) із земельною ділянкою, що вже знаходиться в ДЗК призвело до помилки вдення ДЗК, а також порушує ст. 198 Земельного кодексу України та принцип ведення ДЗК.

Факт підтвердження цих помилок є встановленим, бо саме цей факт зазначено в відмові Головного управління Держземагенства у Сумській області від 18.03.2015 року.

Крім того, що земельна ділянка сформована з помилкою в координатах поворотних точок та помилкою в місці знаходженні, при формуванні земельної ділянки проектом землеустрою виявлено наступні помилки:

Згідно ст. 25 Закону України Про землеустрій відповідність документації із землеустрою положенням нормативно-технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується: у паперовій формі - підписом та особистою печаткою сертистфікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою; в електронній формі - електронним цифровим підписом сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою, згідно із законодавством про використання електронного цифрового підпису.

Так, п. 70 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року 1051 у комплексному типі Відомості про виконавця робіт (ExecutorInfo) зазначається інформація про: прізвище, ім я, по батькові фізичної особи - підприємця або найменування юридичної особи, яка є розробником документації із землеустрою (CompanyName); податковий номер юридичної особи, яка є розробником документації із землеустрою (EDRPOU); прізвище, ім я, по батькові (ChiefName) та посаду (ChiefPosition) особи, що відповідає за дотримання вимог законодавства під час виконання таких робіт (Chief); прізвище, ім я, по батькові (ExecutorName) та посаду (ExecutorPosition) особи, яка є безпосереднім виконавцем робіт із землеустрою та/або оцінки земель, контактну інформацію (ContactInfo).

Відповідно до матеріалів справи /а.с. 16,21,26/ засвідчення документації із землеустрою у електронній форму відбувалося безпосереднім виконавцем робіт із землеустрою а саме ОСОБА_2, так на зазначених аркушах справи в полі Інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація /а.с.16, 21, 26/ зазначено безпосереднім виконавцем ОСОБА_2 відповідача по справі.

Відповідно до ст. 66 Закону України Про землеустрій професійною діяльністю у сфері землеустрою можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі знань землеустрою. Підготовка інженерів-землевпорядників здійснюється на факультетах землевпорядного профілю у вищих навчальних закладах відповідного рівня акредитації. Тобто особа, яка фактично немає фахових знань, не може бути фактичним виконавцем робіт із землеустрою.

Відповідачем ОСОБА_2 на надано суду доказів про наявність у нього вищої освіти за спеціальностями у галузі знань землеустрою, також Відповідачем не надано доказів кваліфікації його у галузі знань землеустрою.

Тому він не мав права безпосередньо виконувати роботи із землеустрою, а тому відповідно ст. 68 Закону України Про землеустрій складення документації із землеустрою особою, яка не отримала кваліфікаційного сертифіката, яку позбавлено кваліфікаційного сертифіката або дія кваліфікаційного сертифіката якої зупинена, забороняється. Документація із землеустрою та технічна документація з оцінки земель, яка була підписана такою особою, є недійсною.

Згідно ст. 70 Закону України Про землеустрій спори, що виникають при здійсненні землеустрою, вирішуються судом.

Право позивача порушене і підлягає захисту в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70 Закону України Про землеустрій , ст.ст. 10 , 11 , 57-60 , 88 , 197 , 212-215 ЦПК України , суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати документацію із землеустрою від 09.04.2014 року в результаті якої були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами 5923555600:01:001:0510, 5923555600:01:001:0511, 5923555600:01:001:0512, виготовлена безпосереднім виконавцем ПП Ромни-Проект ОСОБА_2 такою, що виготовлена з порушенням.

Рішення суду може бути оскаржено до Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення. Повний текст рішення виготовлено 06 грудня 2017 року.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.