Постанова

від 05.12.2017 по справі 814/1858/17

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

05 грудня 2017 року                                                                       Справа № 814/1858/17

          Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області, пр. Центральний, 288, м. Миколаїв, 54003

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "СВІТОЧ", вул. Леніна, 32, с. Новопавлівка, Баштанський район, Миколаївська область, 56137

про зупинення виробництва,

ВСТАНОВИВ:

          Головне управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світоч» про зупинення виробництва по розведенню свиней.

          Позов обгрунтовано тим, що 12.07.17 спеціалістами Служби було проведено позапланову перевірку сільськогосподарського ТОВ «Світоч», під час якої було встановлено порушення вимог Інструкції з профілактики та боротьби з африканською чумою свиней, затвердженої Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 07.03.2017 № 111 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2017 р. за № 432/30300 (далі – Інструкція 111).

          Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення, заперечення не подав.

          Позивач подав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

          З врахуванням положень частини 4 та 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

          Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

          Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 р. №667 (надалі - Положення №667), Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства та який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, карантину та захисту рослин, ідентифікації та реєстрації тварин, санітарного законодавства, попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров'я населення, метрологічного нагляду, ринкового нагляду в межах сфери своєї відповідальності, насінництва та розсадництва (в частині сертифікації насіння і садивного матеріалу), державного нагляду (контролю) у сферах охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері.

          Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Світоч» зареєстровано в якості юридичної особи. Одним із видів діяльності підприємства є розведення свиней.

           12.07.17 спеціалісти Головного управління Держпродспоживслужби в Миколаївській області провели позапланову перевірку ТОВ «Світоч» щодо дотримання вимог «закритого» режиму, визначеного п. 5 Розділу ІІ Інструкції 111.

          Під час перевірки спеціалістами позивача встановлено ряд порушень, а саме порушення закритого режиму роботи, що встановлені пп. 3, 4, 6, 8, 10, 13, 19 п. 5 Розділу ІІ Інструкції 111, тому позивач звернувся до суду з позовом про зупинення відповідачем виробництва по розведенню свиней.

           18.07.2017 позивачем прийнято постанову № 1, якою директора ТОВ «Світоч» притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 107 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

          Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

          При цьому, за приписами частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року N 877-V: виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.           

          П. 10 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про ветеринарну медицину» встановлено, що державні інспектори ветеринарної медицини, які здійснюють державний ветеринарно-санітарний нагляд, мають право обмежувати, забороняти або припиняти відповідно до законодавства господарську діяльність юридичних або фізичних осіб у разі порушення ними ветеринарно-санітарних заходів, встановлених законодавством, якщо такі порушення можуть спричинити безпосередню загрозу життю та/або здоров'ю людей і тварин.

          Оскільки зафіксовані в акті перевірки порушення відповідачем заходів з профілактики та попередження занесення збудника АЧС (який є небезпечним для тварин), що встановлені Інструкцією № 111, що позовні вимоги застосування заходів реагування у вигляді зупинення виробництва по розведенню свиней підлягають задоволенню.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.                                                                      

          Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

          Судові витрати покладаються на позивача.

          Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світоч» (вул. Леніна, 32, с. Новопавлівка, Баштанський район, Миколаївська область, ідентифікаційний код 03765080) шляхом зупинення виробництва по розведенню свиней.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

          Суддя                                                                       Т.О. Гордієнко