Постанова

від 06.12.2017 по справі 826/18958/16

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 06 грудня 2017 року                                     № 826/18958/16 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Кармазіна О.А., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення доТовариства з обмеженою відповідальністю “ТРК “Лідер-Рекордс” простягнення штрафу та пені у розмірі 7 588,80 грн.,- В С Т А Н О В И В: Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРК “Лідер-Рекордс” про стягнення штрафу та пені у розмірі 7 588,80 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача виникла заборгованість за несплату у добровільному порядку штрафних санкцій, накладених рішенням позивача. Представник відповідача у судові засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи, свого відношення до позову не висловив. Виходячи з положень ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), враховуючи неприбуття представника відповідача, у судовому засіданні 02.11.2017 року судом ухвалено про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження. Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення 18.05.2016 року прийняла рішення №796 яким визнала порушення відповідачем частини 4 статті 12, частини 2 статті 59 Закону України “Про телебачення і радіомовлення”, у зв'язку з чим застосувала санкцію у вигляді штрафу в сумі 3  060,00 грн. Позивач зазначає, що ТОВ “ТРК “Лідер-Рекордс” у встановлений законодавством термін не сплатило до Державного бюджету України штраф, визначений вказаним вище рішенням. Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення 18.11.2016 року прийнято рішення №2400, яким визнано порушення ТОВ “ТРК “Лідер-Рекордс” пункту 2 рішення Національної ради від 18.05.2016 року №796 та вирішила звернутись до суду з позовом про стягнення з ТОВ “ТРК “Лідер-Рекордс” штрафу у розмірі 3  060,00 грн. та пені у розмірі 4  528,80 грн., яка нарахована у розмірі 1% від суми штрафу за кожен день прострочення сплати, кількість днів прострочення – 148, а загалом у розмірі 7  588,80 грн. Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України “Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення” Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами. Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення. У відповідності до частини 2 статті 59 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” телерадіоорганізація зобов'язана щороку, до 31 березня, подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності про свою структуру власності, в якому зазначаються: відомості про структуру власності станом на 31 грудня звітного року; відомості про зміни у структурі власності, що відбувалися впродовж звітного року; відомості про всіх осіб, які володіють або володіли впродовж звітного року прямою або опосередкованою істотною участю, із зазначенням підстав такого володіння (дата укладення відповідних правочинів або настання інших юридичних фактів), включаючи відомості про осіб, які діяли на підставі відповідних доручень, а також відомості про всіх пов'язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса). Форма звіту, порядок його складання та розгляду затверджуються Національною радою. Частиною 4 статті 12 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” також передбачено, що суб'єкт інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення щороку подає Національній раді інформацію про свою структуру власності в порядку та за формою, що встановлюються Національною радою. Неподання, несвоєчасне подання такої інформації або подання інформації, що не відповідає дійсності, є підставою для застосування Національною радою санкцій відповідно до цього Закону. Згідно частин 1 та 2 статті 72 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення застосовуються за рішенням суду або, у встановлених цим Законом випадках, за рішенням Національної ради. Національна рада застосовує санкції до телерадіоорганізацій у разі порушення ними вимог цього Закону та/або умов ліцензії. Згідно частини 6 статті 72 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” Національна рада може застосовувати до телерадіоорганізацій та провайдерів програмної послуги, крім іншого, санкції у вигляді стягнення штрафу. Як передбачено частинами 1 та 3 статті 75 Закону України “Про телебачення і радіомовлення” з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п'ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом. У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов'язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду. Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. З матеріалів справи вбачається, що рішення щодо сплати штрафу та усунення порушень законодавства опубліковано на офіційному сайті позивача, що є загальнодоступним.  Вказане рішення Національної ради від 18.05.2016 року №796 також вручено позивачу 23.05.2016 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення. Проте доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу у повному обсязі на час розгляду справи відповідачем не надано, як і не надано доказів оскарження вказаних рішень, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Виходячи з вищенаведених приписів законодавства, поданих позивачем документів і матеріалів, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та враховуючи те, що відповідач своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. На підставі вищенаведених норм законодавства та керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-162, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Телерадіокомпанія “Лідер-Рекордс” (код за ЄДРПОУ 24496158; адреса: бульв. Шевченка, буд. 54/1, 7 поверх, м. Київ, 01032) на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (код за ЄДРПОУ 00063928; адреса: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, будинок 2) суму штрафу та пені у розмірі 7 588,80 грн. (сім тисяч п'ятсот вісімдесят вісім гривень вісімдесят копійок), які зарахувати за наступними реквізитами: УДКСУ у Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31115056700011 в ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019. Поле призначення платежу: +;2659;101; ; ; ; ; ; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради від 18.05.2016 р. №789, без ПДВ. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.                              Суддя                                                                                                             О.А. Кармазін