Постанова

від 06.12.2017 по справі 826/13555/17

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01051, м.  Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 06 грудня 2017 року                                         № 826/13555/17 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П. розглянув в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг доПриватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фінако-Життя» провадження у справі відкрито відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 10.11.2017 року, про стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн., ВСТАНОВИВ: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фінако-Життя», в якому просить стягнути з відповідача штраф у сумі 17 000,00 грн. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки ПрАТ «Страхова компанія «Фінако-Життя» складено акт про правопорушення, вчинені ПрАТ «Страхова компанія «Фінако-Життя» на ринку фінансових послуг від 05.04.2017 р. № 598/13-4/14. 06.04.2017 (вих. № 2611/13-8) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу відповідача було направлено акт про правопорушення та запрошення прийняти участь уповноваженого представника Товариства на розгляді справи на Комісії 21.04.2017 р. о 12 год. 00 хв. що підтверджується штрих-кодом Укрпошти 0100148829548. На підставі акта перевірки Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 21.04.2017 р. № 506/598/13-4/14 про накладення на ПрАТ «Страхова компанія «Фінако-Життя» за правопорушення вчинені на ринку фінансових послуг штрафу в сумі 17   000,00 гривень та зобов'язано письмово повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови Нацкомфінпослуг у термін включно до 22.05.2017 р. з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату (оригінал квитанції або іншого платіжного документа). Відповідачем надіслано лист від 18.09.2015 № 1061/09 (вх. № 8419/СК від 28.09.2015) щодо усунення порушень, зазначених у Розпорядженні № 2163, проте викладене у листі, на думку позивача, не підтверджує їх усунення в повному обсязі, а саме: Товариством не надано підтверджуючих документів на виконання вимог пунктів 2-13 констатуючої частини Розпорядження № 2163. Станом на дату складання Акта відповідачем не надано документів, що підтверджували б усунення порушень, зазначених у Розпорядженні № 2163. Отже, позивач дійшов висновку, що відповідачем порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012 за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг. Враховуючи викладене, керуючись пунктом 10 частини першої статті 28, статтею 39, пунктом 3 частини першої статті 40, пунктом 3 частини першої статті 41, частини першої статті 42 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», пунктом 1.5 розділу І, пунктом 2.4 розділу II, абзацом першим пункту 3.2 розділу III, абзацом другим пункту 4.21 розділу IV Положення, до Товариства було застосовано штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. 24.04.2017 р. (вих. № 3106/13-8) Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу відповідача було направлено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 21.04.2017 № 506/598/13-4/14, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих. Оскільки докази на підтвердження виконання вказаної постанови в добровільному порядку відсутні, суму штрафу відповідачем не сплачено, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг просить стягнути зазначену суму у судовому порядку. Відповідач письмового заперечення проти позову до суду не надав. Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне. Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» 12 липня 2001 року N 2664-III (надалі – Закон N 2664-III)   Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення. Частиною 1 ст. 36 названого Закону передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону N 2664-III Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями   41   і   43   цього   Закону. Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону N 2664-III штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку. Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які спростовували б доводи позивача, відповідач суду не надав. Враховуючи те, що відповідачем у встановлений судом строк та станом на день розгляду справи не надано заперечень проти позову та документів, які б підтверджували виконання постанови Нацкомфінпослуг від 21.04.2017 р. № 506/598/13-4/14, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а надані позивачем докази є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову. Враховуючи викладене, керуючись п. 1 ч. 1 ст.  3, ст. ст. 17, 69, 70, 71, 106, 107, 121, 158 – 163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: 1.          Позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити. 2.           Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Фінако-Життя» (01001, м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Михайлівська, буд. 12, літера «Б», код ЄДРПОУ 33235175) до Державного бюджету України, (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч) грн. 00 копійок.           Постанова підлягає негайному виконанню в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.   Суддя                                                                                                І.П. Васильченко