Постанова

від 10.11.2009 по справі 2-а-6542/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-6542/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 10» листопада 2009 року

12год.04хв.

Зала судових засідань №210

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ара келян М.М.

При секретарі - Бєлогуб М.В.

За участю сторін:

Від позивача: Незамаєв В.А . - за довіреністю №3402/07/10 від 15.12.2008р.

Від відповідача : не з ' явився.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Од еського обласного центру зай нятості до Товариства з обме женою відповідальністю «Гра ніт Індустрія І» про стягнен ня штрафу ,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адмініст ративна позовна заява Одеськ ого обласного центру зайнято сті, в якій позивач просить су д стягнути з ТОВ «Граніт Інду стрія І» на користь позивача штраф у сумі 12100грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення позивачем ч.2 ст.8 За кону України "Про зайнятість населення", та несплату штраф у, визначеного актом про пору шення законодавства України про зайнятість населення №12-1 4/2 від 22.01.2009р. відповідно до ч.4 ст.8 цього Закону.

Відповідач у судові засіда ння не з'явився, незважаючи н а те, що про дату, час та місце с удового засідання був повідо млений належним чином, запер ечення на позов не надав; на ви клик суду, здійснений через з асіб масової інформації в по рядку ч.1 ст.39 КАС України, в суд ове засідання, яке відбулось 10.11.2009р. не прибув, у зв' язку з чи м справу розглянуто за наявн ими в ній доказами.

В судовому засіданні предс тавник Одеського обласного центру зайнятості позовні в имоги підтримав.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані учасника ми судового процесу докази в їх сукупності, проаналізува вши положення чинного законо давства, заслухавши поясненн я представника позивача, суд дійшов висновку про задовол ення позовних вимог виходячи з наступного.

Як встановлено судом, ТОВ « Граніт Індустрія І» 13.12.2007р. заре єстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Теплод арської міської ради Одесько ї області, пр. що видано свідоц тво Серії А00 №538020, ідентифікаці йний код в ЄДРПОУ - 35513845 (надалі Товариство, відповідач).

Згідно довідки №9453 з ЄДРПОУ к ерівником Товариства є ОСО БА_2.

22.01.2009р. головним спеціалістом інспекції по контролю за дод ержанням законодавства про з айнятість населення Одесько го обласного центру зайнятос ті ОСОБА_3 у присутності п редставника Товариства за до віреністю ОСОБА_4, відпові дно до вимог ст.34 Закону Украї ни "Про зайнятість населення " від 01.03.1991р. №803-XI (зі змінами та доп овненнями), згідно з Положенн ям про інспекцію по контролю за додержанням законодавств а про зайнятість населення, з атвердженим Постановою Кабі нету Міністрів України від 21.0 6.1991 р. №47 (із змінами та доповнен нями), була проведена перевір ка ТОВ «Граніт Індустрія І» з питань додержання вимог зак онодавства України про зайня тість населення та про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття.

За результатами вказаної п еревірки Інспекцією по контр олю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я Одеського обласного центру зайнятості складено акт пер евірки додержання вимог зако нодавства України про зайнят ість населення та загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття №12-16/5 від 22.01.2009р., яким вста новлено порушення ТОВ «Грані т Індустрія І» приписів ст.8 За кону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991р. №803-XI (зі змі нами та доповненнями), а саме: посаду директора на день пер евірки займав громадянин М олдови ОСОБА_2, щодо яког о не отримано дозвіл на праце влаштування іноземців від де ржавної служби зайнятості.

Крім того, за результатами з азначеної перевірки та на пі дставі виявлених порушень Ін спекцією по контролю за доде ржанням законодавства про за йнятість населення Одеськог о обласного центру зайнятост і складено акт №12-14/2 від 22.01.2009р. пр о порушення законодавства Ук раїни про зайнятість населен ня, в якому зазначено, що Товар иством порушено вимоги статт і 8 Закону „Про зайнятість нас елення" - на підставі рішенн я Засновника (ОСОБА_2) від 13 .12.2007р. обов' язки директора ТО В «Гранд Індустрія І» з 13.12.2007р. в иконує іноземець - громадян ин Молдови ОСОБА_2, яки й не має посвідки на постійне проживання і не має дозволу н а працевлаштування, з урахув анням чого запропоновано у д есятиденний строк сплатити ш траф у двадцятикратному розм ірі мінімальної заробітної п лати за одного іноземця на за гальну суму 12100грн. Від отриман ня вказаного акту представни к Товариства ОСОБА_4 відмо вилась, про що зроблена відпо відна примітка в акті №12-14/2 від 22.01.2009р.

Вказаний акт направлено на адресу директора Товариства 24.01.2009р. (вих..№235/15/12), що підтверджує ться наявною у матеріалах сп рави копією опису поштового відправлення з відповідним ш тампом установи поштового зв ' язку та квитанцією.

Як вбачається з матеріалів справи, виконання обов' язк ів директора громадянином Молдови ОСОБА_2 підтвер джується копіями відомостей щодо нарахування та виплати заробітної платні ОСОБА_2 за жовтень, листопад 2008р., штат ного розпису на 1 квартал 2009 р., д овіреності №1 від 21.01.2009 р., довідк и №9453 від 14.12.2007р., договору про над ання послуг з ведення бухгал терського обліку від 11.01.2008 р., на казу №3, №4 ТОВ «Граніт Індустр ія І». Статус ОСОБА_2 як іно земця підтверджується копіє ю паспорту громадянина респу бліки Молдова НОМЕР_1

Згідно з п.2 ст.12 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» від 02 березня 2000 року №1533-III ф ункції робочих органів вико навчої дирекції Фонду поклад аються на центр зайнятості А втономної Республіки Крим, о бласні, Київський і Севастоп ольський міські, районні, міс ькрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Статтею 34 Закону України „П ро зайнятість населення" № 803-Х ІІ від 01.03.1991р. (із змінами та допо вненнями) передбачено контро ль за додержанням законодавс тва України про зайнятість н аселення здійснюється місце вими державними адміністрац іями, виконавчими органами в ідповідних рад, відповідними державними органами, інспек ціями служби зайнятості та п рофспілковими об'єднаннями.

Згідно з ч.4 ст.18 зазначеного Закону у складі державної сл ужби зайнятості створюєтьс я інспекція, що здійснює конт роль за виконанням законодав ства про зайнятість підприє мствами, установами й органі заціями, незалежно від форм в ласності і господарювання, фермерами та іншими роботод авцями.

Відповідно до п.1 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 24 червня 1991 р. №47 Інспекція по контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення входить до складу державної служби зайнятос ті. Інспекція здійснює конт роль за виконанням законодав ства про зайнятість населенн я підприємствами, установам и та організаціями усіх форм власності, фермерами та інши ми роботодавцями.

Згідно з п.5 вказаного Полож ення основними завданнями і нспекції є здійснення контр олю за дотриманням підприємс твами, установами і організа ціями усіх форм власності, ф ермерами та іншими роботодав цями законодавства про зайня тість та забезпечення гром адянам прав і гарантій у галу зі зайнятості шляхом здійсн ення заходів щодо запобіган ня та усунення виявлених пор ушень законодавства про зайн ятість населення.

Як передбачено п.6 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодав ства про зайнятість населенн я Інспекція відповідно до по кладених на неї завдань пров одить, зокрема, перевірку дод ержання законодавства про за йнятість населення підприєм ствами, установами та орган ізаціями усіх форм власності , фермерами та іншими роботод авцям, передусім щодо поданн я державній службі зайнятост і інформації про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад), про всіх прийняти х працівників, про наступне в ивільнення працівників та фа ктично вивільнених працівн иків.

Відповідно до пп.б,г п.8 зазна ченого Положення Інспекції п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення надається право, у т ому числі, давати власнику (к ерівнику) підприємства, уста нови та організації або упов новаженому ним органу та інш им роботодавцям у разі виявл ення порушень законодавства про зайнятість населення пр иписи про їх усунення; та прав о застосовувати економічні с анкції до підприємств, устан ов і організацій усіх форм вл асності, за порушення законо давства про зайнятість насел ення, передбачені статтями 5 і 20 Закону України "Про зайнят ість населення".

Відповідно до ч.ч..2,3 ст.8 Закон у України „Про зайнятість на селення" роботодавці мають п раво на використання праці і ноземців та осіб без громадя нства на умовах трудового до говору лише за наявності вид аного роботодавцю державно ю службою зайнятості дозво лу на використання праці іно земців та осіб без громадянс тва, якщо інше не передбачено міжнародними договорами Укр аїни, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Порядок видачі, про довження терміну дії та ану лювання дозволів на використ ання праці іноземців та осіб без громадянства визначаєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни.

Згідно ч.4 статті 8 Закону Укр аїни „Про зайнятість населен ня" № 803-ХІІ від 01.03.1991р. (із змінами та доповненнями) у разі викор истання роботодавцем праці і ноземців або осіб без громад янства на умовах трудового д оговору без дозволу на викор истання праці іноземців та осіб без громадянства держав на служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратно му розмірі мінімальної зароб ітної плати, встановленої за коном. Порядок накладення шт рафу визначається центральн им органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики.

Згідно зі ст.55 Законом Украї ни „Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 рік" розмір мінімаль ної заробітної плати з 1 січня 2009р. становить 605грн.

Таким чином сума штрафу для відповідача за використання роботодавцем праці іноземця без дозволу на використання праці іноземців складає 605*20=1 2100грн.

Відповідно до абз.2 ч.4 ст.8 Зак ону України „Про зайнятість населення" у разі несплати (аб о відмови від сплати) протяго м місяця у добровільному пор ядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в уст ановленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття.

Доказів сплати визначеног о актом №12-14/2 від 22.01.2009р. штрафу ві дповідачем суду не надано, як і доказів оскарження дій пра цівників державної служби за йнятості, отже він підлягає с тягненню з рішенням суду.

Не підлягає задоволенню за ява позивача про стягнення з відповідача понесених ним в итрат по вказаній справі, з ог ляду на те, що відповідно до ч. 2 ст.94 КАС України . Якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних по вноважень, суд присуджує з ін шої сторони всі здійснені не ю документально підтверджен і судові витрати, пов'язані і з залученням свідків та пров еденням судових експертиз. П роте витрати позивача у сумі 70грн., пов' язані з наданням о голошення в ЗМІ про виклик ві дповідача в суд, не є витратам и, пов' язаними із залучення м свідків та проведенням суд ових експертиз, отже суд не ма є процесуальних підстав для їх присудження з ТОВ «Граніт Індустрія І».

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодек су адміністративного судочи нства України доказами в адм іністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановл ює наявність або відсутніст ь обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, як і беруть участь у справі, та і нші обставини, що мають значе ння для правильного вирішенн я справи. Ці дані встановлюют ься судом на підставі поясне нь сторін, третіх осіб та їхні х представників, показань св ідків, письмових і речових д оказів, висновків експертів . Належними є докази, які міст ять інформацію щодо предмету доказування.

Позивачем доведена наявні сть законних підстав для стя гнення з відповідача 12100грн.шт рафу за використання роботод авцем праці іноземця без доз волу на використання праці іноземців.

Відтак, приймаючи до уваги в ищевикладене, суд дійшов вис новку, що позовні вимоги Одес ького обласного центру зайня тості обґрунтовані, документ ально підтверджені, відповід ають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов О деського обласного центру за йнятості до Товариства з обм еженою відповідальністю «Гр аніт Індустрія І» про стягне ння штрафу задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Гр аніт Індустрія І» (65490, Одеська область, м.Теплодар, Промвузо л, 5, код ЄДРПОУ 35513845, р/р 26001060118542, МФО 3287 04 в Южному ГРУ «Приватбанку») на користь Одеського обласно го центру зайнятості (р/р 371703059000 20 Міського центру зайнятості м.Теплодар, код ЄДРПОУ 25048611, МФО 828011 в ГУ ДКУ в Одеській області , код бюджетної класифікації 50040500, символ банку 405) штраф у сум і 12100(дванадцять тисяч сто)грн.

Виконавчий лист видати піс ля набрання постановою закон ної сили у разі надходження з аяви особи, на користь якої ух валено судове рішення.

Постанова суду може бути ос каржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження п останови суду першої інстанц ії протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом двадцяти днів після пода ння заяви про апеляційне оск арження. Апеляційна скарга м оже бути подана без попередн ього подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо скарг а подається у строк, встановл ений для подання заяви про ап еляційне оскарження

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, вст ановлений Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, постанова суду першої інс танції набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови скл адено та підписано «16» листоп ада 2009р.

Суддя М.М . Аракелян

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

По справі №2-а-6542/09/1570

ТОВ «Граніт Індустрія І»

67600, Одеська область, м.Біляїв ка, вул.Костіна, 5/1

Одеський окружний адмініс тративний суд надсилає Вам к опію постанови від «10» листопада 2009 року.

Додаток: копія постанов и на 4 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду М.М.Аракелян

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

По справі №2-а-6542/09/1570

ТОВ «Граніт Індустрія І»

67600, Одеська область, м.Біляїв ка, вул.Костіна, 5/1

Одеський окружний адмініс тративний суд надсилає Вам к опію постанови від «10» листопада 2009 року.

Додаток: копія постанов и на 4 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду М.М.Аракелян