Постанова

від 10.12.2009 по справі 2а-10697/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-10697/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до виробничого управлінн я житлово-комунального госпо дарства селища Борщі Котовсь кого району Одеської області про стягнення штрафу в розмі рі 850грн. 00коп.,

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Київсь кого району м. Одеса в інтерес ах держави, в особі державног о підприємства „Національна енергетична компанія „Укрен ерго” до виробничого управлі ння житлово-комунального гос подарства селища Борщі Котов ського району Одеської облас ті задовольнити повністю.

2. Стягнути з виробничого уп равління житлово-комунально го господарства селища Борщі Котовського району Одеської області (66320, Одеська обл., Котов ський район, с. Борщі, вул. Кашт анова,1 р/р 260062042 у Одеській ОД „ Райффайзен Банк Аваль ” , МФО 328351, код ЄДРПОУ 24543952) на кори сть бюджету ( р/р 31118106700294, одержува ч УДК у Котовському районі ГУ ДКУ в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214672, МФО 828011) штрафні санкції в розм ірі 850 (вісімсот п' ятдесят ) гр ивень 00 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-10697/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Зубарев І.І. (по довіре ності)

прокурор - Кащ енко В.А.. (по довіреності)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до виробничого управлінн я житлово-комунального госпо дарства селища Борщі Котовсь кого району Одеської області про стягнення штрафу в розмі рі 850 грн. 00 коп.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду зверну вся заступник прокурора Київ ського району м. Одеса в інтер есах держави, в особі державн ого підприємства „Національ на енергетична компанія „Укр енерго” до виробничого управ ління житлово-комунального г осподарства селища Борщі Кот овського району Одеської обл асті про стягнення штрафу в р озмірі 850 грн. 00 коп.

В судовому засіданні 10.12.2009 ро ку представник прокуратури т а представник позивача позо вні вимоги підтримали в повн ому обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було пор ушено законодавство про елек троенергетику та згідно з п. п . 2, 8 „ Положення про порядок на кладання на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 21.07.1999 р оку, накладено штраф у розмір і 850 гривень, що було оформлено постановою № 05/12-0014 від 14.04.2009 року. Підставою прийняття вказано ї постанови був акт перевірк и №05/12-0014 проведений державним і нспектором з енергетичного н агляду Морозовим О.А., в як ому було установлено, що відп овідачем не виконано вимоги Припису №386 від 22.10.2008 року та Прип ису №5-15-02-0068/П/ПП./404/1 від 4 листо пада 2008 року . До теперішнь ого часу штраф у розмірі 850 грн . до держбюджету не перерахов ано, а тому просить стягнути й ого у судовому порядку.

Відповідач в судові засіда ння 14.10.2009 року, 11.11.2009 року, 10.12.2009 року н е з' явився, причини неявки с уду не повідомив, про дату, час та місце проведення судовог о засідання був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.31,39,44), а тому на підставі поло жень ст.128 КАС України справа с лухалась за його відсутності за наявними в справі доказам и.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурату ри, з' ясувавши фактичні обс тавини справи та дослідивши наявні в справі письмові док ази суд доходить до висновку про необхідність задоволенн я позовних вимог з наступних підстав.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центр альних органів виконавчої вл ади» від 15.12.1999 року №1573/99, з метою в досконалення структури та пі двищення ефективності держа вного управління, внесені зм іни до структури центральних органів виконавчої влади та затверджена схема організац ії та взаємодії центральних органів виконавчої влади, як ою визначено, що до складу орг анів виконавчої влади Україн и входить Міністерство палив а та енергетики України. Згід но з Указом Президента Украї ни «Про Міністерство палива та енергетики України» від 14 .04.2000 року, № 598/2000 Міністерство пал ива та енергетики України є ц ентральним органом виконавч ої влади та головним (провідн им) органом у системі централ ьних органів виконавчої вла ди з питань забезпечення реа лізації державної політики в електроенергетичному, ядер но-промисловому, вугільно-пр омисловому та нафтогазовому комплексах. Національна ене ргетична компанія «Укренерг о» Міністерства палива та ен ергетики України - це держав не підприємство, що здійсню є централізоване диспетчерс ьке оперативно-технологічне управління об'єднаною енерг етичною системою України. Зг ідно з ч.3 ст.27 Закону України «П ро електроенергетику», суб'є кти господарської діяльност і несуть відповідальність за правопорушення в електроене ргетиці, в тому числі за ухиле ння від виконання або несвоє часне виконання рішень чи пр иписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Таким чином, позивач на підс таві ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійсню є повноваження щодо встановл ення порушень, застосування штрафних санкцій за його пор ушення та здійснює повноваже ння щодо звернення до суду із позовами про стягнення забо ргованості по штрафним санкц іям в судовому порядку, а тому справи за позовами щодо стяг нення штрафних санкцій на пі дставі п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС Укр аїни підвідомчі адміністрат ивним судам та повинні розгл ядатись за правилами адмініс тративного судочинства.

Судом встановлено, що 22 жовт ня 2008 року, державним інспекто ром з енергетичного нагляду Захаровим Юрієм Ігоровиче м, відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергет ику» проведено обстеження ви робничого управління житлов о-комунального господарства селища Борщі Котовського ра йону Одеської області за адр есою: Одеська обл., Котовський район, ст. Борщі в присутності виконуючого обов' язки нача льника Волкової В.В. За ре зультатами перевірки складе но акт обстеження № 386 (а.с.20-22), у в исновках якого зазначені вия влені порушення та з яким упо вноважена особа суб' єкта го сподарювання в.о. начальника Волкова В.В. була ознайом лена. 23 жовтня 2008 року державни м інспектором з енергетичног о нагляду Захаровим Юрієм І горовичем, відповідно до ст . 9 Закону України «Про електро енергетику» проведено позап ланову перевірку виробничог о управління житлово-комунал ьного господарства селища Бо рщі Котовського району Одесь кої області в присутності ви конуючого обов' язки началь ника Волкової В.В. За резу льтатами перевірки також скл адено акт перевірки № Пн-36 (а.с.1 8-19) та акт перевірки №Пн-36-1312 (а.с.17) , з якими уповноважена особа с уб' єкта господарювання в.о. начальника Волкова В.В. б ула ознайомлена.

Відповідно до ч.4 ст.9 Зак ону України «Про електроенер гетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі з мінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагл яд за електричними та теплов икористовуючими установкам и та тепловими мережами спож ивачів та суб' єктів електро енергетики здійснює Державн а інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

Згідно з ч.5 зазначеної стат ті державні інспектори з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії мають прав о у тому числі давати спожива чам та суб' єктам електроене ргетики обов' язкові для вик онання приписи про усунення порушень нормативно-правови х актів та приписи про привед ення засобів обліку, контрол ю та регулювання споживання електричної і теплової енерг ії у відповідність з нормами , правилами і стандартами в ел ектроенергетиці.

На підставі акту обстеженн я 22 жовтня 2008 року винесено при пис № 386 (а.с.15-16) виробничому управлінню житлово-комуналь ного господарства селища Бор щі Котовського району Одеськ ої області , яким зобов' язано до 03 грудня 2008 року повід омити про виконання вказано го припису в цілому. 04.11.2008 року н а підставі ст. 9 Закону України „Про електроенергетику” та Акту перевірки № Пн-36 від 23. 10.2008 року був винесений припис №5-15-02-0068/П/ПП./404/1 виробничому управлінню житлово-комуналь ного господарства селища Бор щі Котовського району Одеськ ої області , яким зобов' язано до 03.03.2009 року повідомити п ро виконання припису в цілом у. 25 березня 2009 року, інспекторо м держенергонагляду Мор озовим О.А. , в присутност і начальника ВУЖКГ сели ща Борщі Котовського району Одеської області Ярмураті я Ю.Ю. , здійснено перевір ку дотримання законодавства про електроенергетику та вс тановлено невиконання припи су № 386 від 22 жовтня 2008 року та нев иконання припису №5-15-02-0068/П/ПП./404/1 від 4 листопада 2008 року, про що с кладено акт перевірки № 05/12-0014 (а .с.5).

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергет ику», Національна комісія ре гулювання електроенергетик и України, Державна інспекці я з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інс пекція з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї на підставі акта перевірки , оформленого в установленом у порядку, за наявності поруш ень, передбачених цією статт ею, видають у межах своєї комп етенції суб' єктам господар ської діяльності постанови п ро накладення штрафів за втс ановленою формою.

Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику», суб'єкти господарс ької діяльності несуть відпо відальність за правопорушен ня в електроенергетиці: за ух илення від виконання або нес воєчасне виконання рішень чи приписів Національної коміс ії регулювання електроенерг етики України, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій у вигляді штрафу у роз мірі до п' яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян. Суми стягнен их штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

На підставі вказаної право вої норми Держінспекцією з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії в Одеськ ій області 14.04.2009 року винесена п останова №05/12-0014 (а.с.4) про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про енергетику в р озмірі 850,00 грн. Відповідно до л иста №13/14 від 15.04.2009 року вказана п останова була надіслана та о тримана відповідачем (а.с.23 зв оротній бік).

Згідно з приписами п.10 Пол оження «П ро порядок нак ладення на суб' єктів господ арювання штрафів за порушенн я законодавства в галузі еле ктроенергетики та сфері тепл опостачання », затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб' єкт господарю вання сплачує штраф за поруш ення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постан ови (розпорядження) про його н акладення, а за порушення зак онодавства у сфері теплопост ачання - у 15-денний строк з дн я прийняття постанови (розпо рядження) про його накладенн я.У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Враховуючи викладене, а так ож ті обставини, що законним п редставником позивача в суд овому засіданні доведено доп ущення відповідачем порушен ня законодавства про електро енергетику та несплату штраф у, суд вважає, що позовні вимо ги заступника прокурора Київ ського району м. Одеса в інтер есах держави, в особі державн ого підприємства „Національ на енергетична компанія „Укр енерго” до виробничого управ ління житлово-комунального г осподарства селища Борщі Кот овського району Одеської обл асті про стягнення штрафу в р озмірі 850 грн. 00 коп. до державно го бюджету України є законни ми і обґрунтованими, заснова ними на діючому законодавств і, підтверджуються доданими до позову документами та під лягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

Керуючись ст. 158-163 КАС Україн и, суд

П О С Т А Н О В И В :

1 . Адміністративний поз ов заступника прокурора Київ ського району м. Одеса в інтер есах держави, в особі державн ого підприємства „Національ на енергетична компанія „Укр енерго” до виробничого управ ління житлово-комунального г осподарства селища Борщі Кот овського району Одеської обл асті задовольнити повністю.

2. Стягнути з виробничого уп равління житлово-комунально го господарства селища Борщі Котовського району Одеської області (66320, Одеська обл., Котов ський район, с. Борщі, вул. Кашт анова,1 р/р 260062042 у Одеській ОД „ Райффайзен Банк Аваль ” , МФО 328351, код ЄДРПОУ 24543952) на кори сть бюджету ( р/р 31118106700294, одержува ч УДК у Котовському районі ГУ ДКУ в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214672, МФО 828011) штрафні санкції в розм ірі 850 (вісімсот п' ятдесят) гр ивень 00 коп.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апел яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 14.12.2009 року.

Суддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10697/09/1570____

ВУЖКГ с. Борщі Котовського р-ну

66320, Одеська обл., Котовський р айон, с. Борщі, вул. Каштанова,1

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 10 грудн я 2009 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10697/09/1570____

ВУЖКГ с. Борщі Котовського р-ну

66320, Одеська обл., Котовський р айон, с. Борщі, вул. Каштанова,1

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 10 грудн я 2009 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.