Постанова

від 10.12.2009 по справі 2а-10698/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-10698/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до відділу освіти Ширяєв ської районної державної адм іністрації Одеської області про стягнення штрафу у розмі рі 340грн.,

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС Укра їни, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Київсь кого району м. Одеса в інтерес ах держави, в особі державног о підприємства „Національна енергетична компанія „Укрен ерго” до відділу освіти Ширя євської районної державної а дміністрації Одеської облас ті задовольнити повністю.

2. Стягнути з відділу освіти Ширяєвської районної держав ної адміністрації Одеської о бласті ( 66800, Одеська обл., смт. Ши ряєве, вул. Павла Шклярука,13, Ко д ЄДРПОУ 02145323, р/р 3541602002151 у УДК Ширяє вського району, ГУДКУ в Одесь кій області, МФО 828011 ) на користь бюджету ( р/р 31115106700509, одержувач УД К у Ширяєвському районі ГУДК У в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФ О 828011) штрафні санкції в розмір і 340 (триста сорок) гривень 00 коп .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-10698/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«10» грудня 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Зубарев І.І. (по довіре ності)

прокурор - Кащ енко В.А.. (по довіреності)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до відділу освіти Ширяєв ської районної державної адм іністрації Одеської області про стягнення штрафу у розмі рі 340 грн.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду зверну вся заступник прокурора Київ ського району м. Одеса в інтер есах держави, в особі державн ого підприємства „Національ на енергетична компанія „Укр енерго” до відділу освіти Ши ряєвської районної державно ї адміністрації Одеської обл асті про стягнення штрафу у р озмірі 340 грн.

В судовому засіданні 10.12.2009 ро ку представник прокуратури т а представник позивача позо вні вимоги підтримали в повн ому обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було пор ушено законодавство про елек троенергетику та згідно з п. п . 2, 8 „ Положення про порядок на кладання на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику”, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 21.07.1999 р оку, накладено штраф у розмір і 340 гривень, що було оформлено постановою № 05/12-0024 від 03.06.2009 року. Підставою прийняття вказано ї постанови був акт перевірк и №05/12-0024 проведеної державним і нспектором з енергетичного н агляду Щербиною В.О., в яко му було встановлено, що відпо відачем не виконано вимоги П рипису №5-15-02-0067/П/ОЗПС/439 від 19.11.2008 ро ку та Припису №05-12-0458 від 03.12.2008 року . До теперішнього часу штраф у розмірі 340 грн. до держбюджету не перераховано, а тому проси ть стягнути його у судовому п орядку.

Відповідач в судові засіда ння 14.10.2009 року, 11.11.2009 року, 10.12.2009 року н е з' явився, причини неявки с уду не повідомив, про дату, час та місце проведення судовог о засідання був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.29,36,42), а тому на підставі поло жень ст.128 КАС України справа с лухалась за його відсутності за наявними в справі доказам и.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурату ри, з' ясувавши фактичні обс тавини справи та дослідивши наявні в справі письмові док ази суд доходить до висновку про необхідність задоволенн я позовних вимог з наступних підстав.

Указом Президента України «Про зміни у структурі центр альних органів виконавчої вл ади» від 15.12.1999 року №1573/99, з метою в досконалення структури орга нів виконавчої влади та підв ищення ефективності державн ого управління, внесені змін и до структури та затверджен а схема організації та взаєм одії центральних органів вик онавчої влади, якою визначен о, що до складу органів викона вчої влади України входить М іністерство палива та енерге тики України. Згідно з Указом Президента України «Про Мін істерство палива та енергети ки України» від 14.04.2000 року, № 598/2000 Міністерство палива та енерг етики України є центральним органом виконавчої влади та головним (провідним) органом у системі центральних орган ів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації де ржавної політики в електроен ергетичному, ядерно-промисл овому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах . Національна енергетична ко мпанія «Укренерго» Міністер ства палива та енергетики Ук раїни - це державне підприє мство, що здійснює централіз оване диспетчерське операти вно-технологічне управління об'єднаною енергетичною сис темою України. Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електрое нергетику», суб'єкти господа рської діяльності несуть від повідальність за правопоруш ення в електроенергетиці, в т ому числі за ухилення від вик онання або несвоєчасне викон ання рішень чи приписів Держ авної інспекції з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної та теплов ої енергії.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Таким чином, позивач на підс таві ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійсню є повноваження щодо встановл ення порушень, застосування штрафних санкцій за його пор ушення та здійснює повноваже ння щодо звернення до суду із позовами про стягнення забо ргованості по штрафним санкц іям в судовому порядку, а тому справи за позовами про стягн ення штрафних санкцій на під ставі п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС Укра їни підвідомчі адміністрати вним судам та повинні розгля датись за правилами адмініст ративного судочинства.

Судом встановлено, що 18.11.2008 ро ку, 19.11.2008 року та 20.11.2008 року державн им інспектором з енергетично го нагляду Лунгулом Олекса ндром Олександровичем, від повідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» про ведено обстеження Мар' янів ської, Олександрівської та М иколаївської загальноосвіт ніх шкіл І-ІІІ ступенів відді лу освіти Ширяєвської районн ої державної адміністрації О деської області в присутност і директорів Мар' янівської ЗОШ І-ІІІ ОСОБА_6, Олек сандрівської ЗОШ І-ІІІ ст упенів ОСОБА_7 та начальни ка Відділу освіти Ширяєвсько ї райдержадміністрації Одес ької області Шаповалової Ю лії Станіславівни. За резул ьтатами перевірок складено а кти обстеження №5-15-02-0067/А/ОЗПС/439 (а .с.16-18), №5-15-02-0067/А/ОЗПС/439 (а.с.13-15) та №5-15-02-0067 /Ап/ПП/54 (а.с.12), у висновках як ого зазначені виявлені пору шення та з яким директори та н ачальник відділу освіти Ширя євської райдержадміністрац ії були ознайомлена.

Відповідно до ч.4 ст.9 Зак ону України «Про електроенер гетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі з мінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагл яд за електричними та теплов икористовуючими установкам и та тепловими мережами спож ивачів та суб' єктів електро енергетики здійснює Державн а інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

Згідно з ч.5 зазначеної стат ті державні інспектори з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії мають прав о у тому числі давати спожива чам та суб' єктам електроене ргетики обов' язкові для вик онання приписи про усунення порушень нормативно-правови х актів та приписи про привед ення засобів обліку, контрол ю та регулювання споживання електричної і теплової енерг ії у відповідність з нормами , правилами і стандартами в ел ектроенергетиці.

На підставі актів обстежен ня №5-15-02-0067/А/ОЗПС/439 від 1 8 листопада 2008 року та №5-15-02-0 067/А/ОЗПС/439 від 19 листопада 2008 рок у винесено припис №5-15-02-0067/п /ОЗПС/439 (а.с.9-11) начальнику В ідділу освіти Ширяєвської ра йонної державної адміністра ції , яким зобов' язано д о 07 березня 2009 року повідомити про виконання вказаного при пису в цілому. 03.12.2008 року на підс таві ст. 9 Закону України „Про електроенергетику” та Акт у перевірки №5-15-02-0067/Ап /ПП/54 від 20.11.2008 року був вине сений припис №05/12-0458 началь нику відділу освіти Ширяєвсь кої районної державної адмін істрації , яким зобов' я зано до 05.03.2009 року повідомити пр о виконання припису в цілому (а.с.6-7). 05 травня 2009 року, інспекто ром держенергонагляду Щ ербина В.О. , в присутност і начальника Відділу ос віти Ширяєвської районної де ржавної адміністрації Одесь кої області Шаповалової Ю.С . , здійснено перевірку д отримання законодавства про електроенергетику та встано влено невиконання припису №5 -15-02-0067/п/ОЗПС/439 від 19.11.2008 року та нев иконання припису №05/12-0458 в ід 03.12.2008 року, про що складено ак т перевірки № 05/12-0024 (а.с.5).

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергет ику», Національна комісія ре гулювання електроенергетик и України, Державна інспекці я з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інс пекція з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї на підставі акта перевірки , оформленого в установленом у порядку, за наявності поруш ень, передбачених цією статт ею, видають у межах своєї комп етенції суб' єктам господар ської діяльності постанови п ро накладення штрафів за втс ановленою формою.

Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику», суб'єкти господарс ької діяльності несуть відпо відальність за правопорушен ня в електроенергетиці: за ух илення від виконання або нес воєчасне виконання рішень чи приписів Національної коміс ії регулювання електроенерг етики України, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій у вигляді штрафу у роз мірі до п' яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян. Суми стягнен их штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

На підставі вказаної право вої норми Держінспекцією з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії в Одеськ ій області 03.06.2009 року винесена п останова №05/12-0024 (а.с.4) про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про енергетику в р озмірі 340,00 грн.

Згідно з приписами п.10 Пол оження «П ро порядок нак ладення на суб' єктів господ арювання штрафів за порушенн я законодавства в галузі еле ктроенергетики та сфері тепл опостачання », затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб' єкт господарю вання сплачує штраф за поруш ення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постан ови (розпорядження) про його н акладення, а за порушення зак онодавства у сфері теплопост ачання - у 15-денний строк з дн я прийняття постанови (розпо рядження) про його накладенн я.У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Враховуючи викладене, а так ож ті обставини, що законним п редставником позивача в суд овому засіданні доведено доп ущення відповідачем порушен ня законодавства про електро енергетику та несплату штраф у, суд вважає, що позовні вимо ги заступника прокурора Київ ського району м. Одеса в інтер есах держави, в особі державн ого підприємства „Національ на енергетична компанія „Укр енерго” до відділу освіти Ши ряєвської районної державно ї адміністрації Одеської обл асті про стягнення штрафу у р озмірі 340 грн. до державного бю джету України є законними і о бґрунтованими, заснованими н а діючому законодавстві, під тверджуються доданими до поз ову документами та підлягают ь задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

Керуючись ст. 158-163 КАС Україн и, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позо в заступника прокурора Київс ького району м. Одеса в інтере сах держави, в особі державно го підприємства „Національн а енергетична компанія „Укре нерго” до відділу освіти Шир яєвської районної державної адміністрації Одеської обла сті задовольнити повністю.

2. Стягнути з відділу освіти Ширяєвської районної держав ної адміністрації Одеської о бласті ( 66800, Одеська обл., смт. Ши ряєве, вул. Павла Шклярука,13, Ко д ЄДРПОУ 02145323, р/р 3541602002151 у УДК Ширяє вського району, ГУДКУ в Одесь кій області, МФО 828011 ) на користь бюджету ( р/р 31115106700509, одержувач УД К у Ширяєвському районі ГУДК У в Одеській обл., ЄДРПОУ 23214666, МФ О 828011) штрафні санкції в розмір і 340 (триста сорок) гривень 00 коп .

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апел яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 14.12.2009 року.

Суддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10698/09/1570____

відділ освіти Ширяєвської районної державної адмініст рації Одеської області

66800, Одеська обл., смт. Ширяєве, вул. Павла Шклярука,13

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 10 грудн я 2009 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-10698/09/1570____

відділ освіти Ширяєвської районної державної адмініст рації Одеської області

66800, Одеська обл., смт. Ширяєве, вул. Павла Шклярука,13

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 10 грудн я 2009 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанови н а 3арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.