Постанова

від 25.11.2009 по справі 2а-9959/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-9959/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«25» листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурор а Приморського району м. Одес и в інтересах держави, в особі Одеського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства „Завод зал ізобетонних виробів „Дунайв одбуд” про стягнення штрафни х санкцій у розмірі 17000 грн.

Керуючись ст.ст. 94, 15 8-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративни й позов першого заступника п рокурора Приморського район у м. Одеси в інтересах держави , в особі Одеського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до відкритого акціонерного товариства „За вод залізобетонних виробів „ Дунайводбуд” задовольнити п овністю.

2. Стягнути з відк ритого акціонерного товарис тва „Завод залізобетонних ви робів „Дунайводбуд” (68600, О деська область, м. Ізмаїл, шосе Болградське,12, Код ЄДРПОУ: 06950429, р /р 2600330100875 в Ощадбанку №6708 , МФВ: 388120) н а користь держави (р/р: 31110106700214, МФВ 828011, Код ЄДРПОУ: 23214695 УДК у Ізмаїль ському районі ГУДКУ в Одеськ ій обл.) штрафні санкції у роз мірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч) гривень.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Бутенко А.В.

Справа №2а-9959/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«25» листопада 2009 року м. Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачкові О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - Терепа С.В. (по дові реності)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом пе ршого заступника прокурора П риморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі Од еського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонер ного товариства „Завод заліз обетонних виробів „Дунайвод буд” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернувс я перший заступник прокурора Приморського району м. Одеси в інтересах держави, в особі О деського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціоне рного товариства „Завод залі зобетонних виробів „Дунайво дбуд” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні 25.11.2009 ро ку представник позивача позо вні вимоги підтримав в повно му обсязі, обґрунтувавши їх т им, що згідно з розпорядження м про усунення порушень зако нодавства про цінні папери № 156-ОД від 27.10.2008 року, ВАТ „Завод за лізобетонних виробів „Дунай водбуд” було зобов' язано в термін до 27.11.2008 року надати річн у інформацію у формі звіту за 2007 рік відповідно до вимог Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого Рішенням ДК ЦПФР №1591 від 19.12.2006 року (зі змінам и та доповненнями), але товари ство ухилилось від виконання розпорядження. На підставі ц ього порушення у відношенні ВАТ „Завод залізобетонних ви робів „Дунайводбуд” був скл адений акт про правопорушенн я на ринку цінних паперів №47-О Д від 20.02.2009 року, відповідно до я кого винесена постанова про накладення санкції за правоп орушення на ринку цінних пап ерів № 59-ОД від 05.03.2009 року. Цією по становою до відповідача заст осовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн. Однак, в до бровільному порядку штраф ві дповідачем не сплачено.

Відповідач та представник прокуратури були належним ч ином повідомлені про час та м ісце слухання справи ( а.с.32,33,39,40,4 3,44 ), але не прибули в судове зас ідання, тому справа слухалас ь за їх відсутності за наявни ми в справі доказами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та досліди вши наявні в справі письмові докази суд доходить до висно вку про необхідність задовол ення позовних вимог з наступ них підстав.

Позивач на підставі п.1 Поло ження про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за № 861/2002 ві д 25.09.2002 року є місцевим підрозді лом центрального органу вико навчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованого П резидентові України і підзві тного Верховній Раді Укр аїні та згідно ст.1,8,9,11,12 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, зд ійснює державне регулювання ринку цінних паперів, вживає комплексних заходів щодо уп орядкування, контролю, нагля ду за ринком цінних паперів т а їх похідних та запобігає зл овживанням і порушенням у ці й сфері, у тому числі шляхом за стосування штрафних санкцій та їх стягнення у судовому по рядку у разі їх несплати у доб ровільному порядку, а тому на підставі положень п.п.4 ч.1 ст.17, п .п.5 ч.4 ст.50 КАС України ці позовн і вимоги підвідомчі адмініст ративним судам та повинні ро зглядатись у порядку адмініс тративного судочинства.

Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону Укр аїни „Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні” основними завданнями Д ержавної комісії з цінних п аперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'яз кового розкриття інформації емітентами та особами, які зд ійснюють професійну діяльні сть на ринку цінних паперів, з абезпечення створення інфор маційної бази даних про ри нок цінних паперів відповідн о до чинного законодавства.

Відповідно до вимог п.1 глав и 1 розділу V Положення „Про за твердження Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів” (далі Полож ення), затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року емітенти цінних паперів зобов'язані розкрив ати та надавати регулярну рі чну інформацію у повному обс язі відповідно до вимог цьог о розділу.

Проте, відповідач у порушен ня вищезазначеного положенн я не розкрив річну інформаці ю та не надав до Одеського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку річн ий звіт за 2007 рік, внаслідок чог о начальником Управління 02.12.2 008 року на підставі Положення та Розпорядження Одеського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку №156- ОД від 27.10.2008 року про усунення п орушень законодавства про ці нні папери (а.с.5) було винесен о Постанову № 584-ОД про порушен ня справи про правопорушення на ринку цінних паперів відн осно відповідача (а.с.6), яка бул а направлена відповідачу згі дно з реєстром №2 листів з пові домленням 05.12.2008року (а.с.7), проте не була отримана у зв' язку з відсутністю адресата (а.с.6 зв орот.). 12.12.2008 року постановою №58-О Д було зупинено провадження по справі про правопорушення на ринку цінних паперів у від ношенні ВАТ „Завод залізобет онних виробів „Дунайводбуд” у зв' язку з відсутністю інф ормації про місцезнаходженн я товариства, щодо якого пору шено справу. (а.с.8).

29.01.2009 року направлений лист з а №03/27/106 із запрошенням предста вника ВАТ „Завод залізобетон них виробів „Дунайводбуд” до Одеського територіального у правління ДКЦПФР для надання пояснень з приводу скоєного правопорушення та підписанн я акту про правопорушення на ринку цінних паперів(а.с.9), яки й був отриманий відповідачем 02.02.2009 року(а.с.9 зворот.).

20.02.2009 року винесено постанову №05-ОД про відновлення провадж ення у справі про правопоруш ення на ринку цінних паперів (а.с.10), яким поновлено провадже ння у справі у відношенні ВАТ „Завод залізобетонних вироб ів „Дунайводбуд” у зв' язку із з' ясуванням обставин, як і спричинили зупинення прова дження по справі.

20.02.2009 року провідним спеціалі стом відділу корпоративних ф інансів, звітності учасників фондового ринку та захисту п рав інвесторів Одеського тер иторіального управління ДКЦ ПФР ОСОБА_4 складено акт № 47-ОД про правопорушення відпо відачем на ринку цінних папе рів, яке виразилось в тому, що відповідач не розкрив та не н адав до Управління річний зв іт за 2007 рік до 27.11.2008 року (а.с.11).

24.02.2009 року начальником Управл іння на підставі зазначеного акту винесено Постанову №48-ОД про розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів відносно відповідача, яка була отримана ним 02.03.2009 року (а.с.12 зворот.).

Відповідно до п. 7 ч.1 ст.11 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні" та п.1.3 „Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій”, затверджених наказ ом ДКЦПФР від 11.12.2007 року № 2272 - Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку наклад ає на юридичних осіб штрафи з а ненадання, несвоєчасне над ання або надання завідомо не достовірної інформації - у ро змірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повтор но протягом року - у розмірі ві д тисячі до п' яти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

05.03.2009 року начальником Управл іння на підставі Положення б уло винесено Постанову № 59-ОД про накладення санкції за по рушення на ринку цінних папе рів, якою до відповідача заст осовано санкцію у вигляді на кладення штрафу у розмірі 1000 н еоподаткованих мінімумів до ходів громадян, що становить 17000 гривень. Зазначений штраф в ідповідач був повинен сплати ти протягом 15 днів з дня отрим ання постанови, яку згідно з р еєстром № 2 листів з повідомле нням 11.03.2009 року надіслано відпо відачу (а.с.14), проте станом на д ень розгляду справи ВАТ „Зав од залізобетонних виробів „Д унайводбуд” не сплатило штра фні санкції у сумі 17000 гривень.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КА С України та доходить до висн овку про те, що рішення про зас тосування фінансових санкці й прийняте компетентним орга ном, підписано повноважною п осадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постан ова отримана та штраф неспла чений у встановлений законом строк для добровільної спла ти, що є підставою для задовол ення позовних вимог в повном у обсязі на підставі положен ь ч.2 ст.162 КАС України.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинс тва України у справах, в яких п озивачем є суб'єкт владних по вноважень, а відповідачем - фі зична чи юридична особа, судо ві витрати, здійснені позива чем, з відповідача не стягуют ься.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС Укр аїни, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов першого заступника про курора Приморського району м . Одеси в інтересах держави, в особі Одеського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до відкритого а кціонерного товариства „Зав од залізобетонних виробів „Д унайводбуд” задовольнити по вністю.

2. Стягнути з відкритого а кціонерного товариства „Зав од залізобетонних виробів „Д унайводбуд” (68600, Одеська обла сть, м. Ізмаїл, шосе Болградськ е,12, Код ЄДРПОУ: 06950429, р/р 2600330100875 в Ощад банку №6708 , МФВ: 388120) на користь де ржави (р/р: 31110106700214, МФВ 828011, Код ЄДРПО У: 23214695 УДК у Ізмаїльському райо ні ГУДКУ в Одеській обл.) штраф ні санкції у розмірі 17000 грн. (сі мнадцять тисяч) гривень.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 30.11.2009 року.

С уддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

---

№ 2а-9959/09/1570_

ВАТ „Завод залізобетонних виробів „Дунайводбуд”

шоссе Болградське, 12 , м. Ізма їл , Одеська обл., 68600,

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 25 листо пада 2009 року до відома та викон ання.

Додаток: копія постанови н а 3 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

---

№ 2а-9959/09/1570_

ВАТ „Завод залізобетонних виробів „Дунайводбуд”

шоссе Болградське, 12 , м. Ізма їл , Одеська обл., 68600,

Одеський окружний адмі ністративний суд надсилає В ам копію постанови від 25 листо пада 2009 року до відома та викон ання.

Додаток: копія постанови н а 3 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.