Постанова

від 05.12.2017 по справі 442/7512/17

ДРОГОБИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 442/7512/17

Провадження № 2-а/442/257/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Павлів З.С.,

за участю секретаря Михавко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м .Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України ГУ Національної поліції у Львівській області Бориславського ВП ОСОБА_2 в особі ліквідаційної комісії Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області, ОСОБА_2 відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ГУ МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС, про відшкодування моральної шкоди, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність сектору фінансового забезпечення ОСОБА_2 ГУ НП у Львівській області щодо невжиття заходів по виплаті матеріальної допомоги та визнати протиправною бездіяльність Бориславського ВП ОСОБА_2 ГУ НП у Львівській області за порушення його права щодо отримання матеріальної допомоги під час проходження служби, щодо невиплати йому матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з розміру місячного грошового забезпечення; зобов'язати сектор фінансового забезпечення ОСОБА_2 ГУ НП у Львівській області нарахувати на його користь та виплатити йому: матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі місячного грошового забезпечення за 2010 р., а саме: 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, в розмірі місячного грошового забезпечення за 2010 р., та 4523,07 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення; зобов'язати ОСОБА_2 ГУ НП у Львівської області, подати протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч.1 ст.267 КАС України, зобов'язати відповідачів сплатити кошти на відшкодування йому моральної шкоди у розмірі 12500 грн. з кожного відповідача.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він, ОСОБА_1, проходив службу в Бориславському МВ ГУ МВС України у Львівській області та 28.02.2011 року був звільнений в запас після повернення із довготривалого закордонного відрядження миротворчої місії ООН, з посади в.о. начальника сектору дільничних інспекторів міліції Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області. При цьому, при наданні відпустки за 2010 рік з 01.02.2011 р. по 26.02.2011 р., згідно наказу Бориславського МВ ГУ МВС України №49 від 08.02.2011 року, йому не було виплачено матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення, а саме: 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та 4523,07 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення. Згідно наказу Бориславського МВ ГУ МВС у №49 від 08.02.2011 він вибув у відпустку за 2010 з 01.02.2011 р. по 26.02.2011 року. Проте, ні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, ні матеріальної допомоги на оздоровлення йому виплачено не було.

У 2011 році він звертався до керівництва Бориславського МВ із вмотивованим письмовим рапортом про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення при вибутті у чергову відпустку.

13.08.2017 та 19.08.2017 він звернувся до ОСОБА_2 ГУ НП у Львівській області з вимогою нарахувати та виплатити йому матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення за 2010 р. у розмірі місячного грошового забезпечення за кожний вид матеріальної допомоги, а саме 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на оздоровлення.

На неодноразові звернення до відповідачів із заявою про виплату йому вищевказаних допомог отримав відмову. Вважає таку невиплату допомог протиправною і такою, що суперечить Конституції і законам України, оскільки матеріальна допомога і допомога для вирішення соціально-побутових питань є частиною заробітної плати.

Окрім цього, зазначає, що протиправною бездіяльністю відповідача спричинено йому моральні страждання, принижено його честь і гідність в очах друзів та колег, які, дізнавшись, що його обдурили з надбавками, почали насміхатись з нього, зневажати. Весь цей час намагався поновити свої порушені права, свободи та інтереси, проте відповідач просто ігнорує його, намагається затягнути видачу довідки для перерахунку призначеної пенсії. Його життя перенасичене негативними емоціями, психічними переживаннями, довелось витрачати особистий час та зусилля на переборювання незаконних відмов та дій відповідача, котрий він міг витрати на укріплення родинних стосунків та виховання дітей.

Позивач подав до суду заяву, в якій просить суд слухати справу у його відсутності, позов підтримує повністю.

Відповідачі в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, не повідомили суду причини неявки.

А відтак, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС фіксування судового засідання за допомогою звукозаписуючого технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши їх в сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав:

відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Статтею ст.43 Конституції України встановлено, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Як сторонами визнано і не заперечується, ОСОБА_1 проходив службу в Бориславському МВ ГУ МВС України у Львівській області та був звільнений в запас 28.02.2011 року.

При наданні відпустки за 2010 рік Бориславським МВ ГУМВС йому не було виплачено матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальну допомогу на оздоровлення.

Відповідно до п.2.16.1. Інструкції Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу ОВС , затв.наказом 499 від 31.12.2007 року, який був чиним на момент виникнення права на матеріальну допомогу, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення при щорічній відпустці.

У п.2.16.3 вищевказаної інструкції допомога для оздоровлення особам рядового і начальницького складу в разі вибуття у чергову відпустку надається, у розмірі, що не перевищує грошового забезпечення, яке особа отримувала на день виплати. Підставою для надання матеріальної допомоги на оздоровлення є наказ про особовий склад, за яким особа рядового і начальницького складу вибуває у чергову відпустку.

У звязку зі звільненням на пенсію згідно наказу ГУ МВСУ у Львівській області №70 0/с від 28.02.2011 ОСОБА_1 Бориславським МВ ГУМВСУ у Львівській області вручено грошовий сертифікат №01.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ , визначено перелік териотріальних органів МВС, що ліквідовуються з додатком та перелік територіальних органів Національної поліції, що утворюються 07.11.2015 року набув чинності Закон України Про Національну поліцію від 02.07.2015 та втратив яинність Закон України Про міліцію .

06.11.2015 року наказом Національної поліції України №30 затверджено Положення про Головне управління Національної поліції у Львівській області.

Відповідно до Інформації, отриманої з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Бориславський МВ ГУМВС України у Львівській області станом на листопад 2017 року є окремою юридичною особою з ідентифікаційним кодом №08673845. окремою юридичною особою являється Головне управління Національної поліції у Львівській області з ідентифікаційним кодом - 40108833.

ОСОБА_2 ГУНП у Львівській області, Бориславське ВП ОСОБА_2 ГУ НП у Львівській області не є окремими юридичними особами, не мають ідентифікаційного коду, гербової печатки та рахунків в банку, а являються лише структурними підрозділами юридичної особи - Головного управління Національної поліції.

Відтак, враховуючи вищенаведене суд вважає, що з Бориславського ВП ОСОБА_2 в особі ліквідаційної комісії Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області слід стягнути в користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі грошового забезпечення за 2010 р., а саме: 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, в розмірі місячного грошового забезпечення за 2010 р., та 4523,07 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення.

Щодо відшкодування позивачеві моральної шкоди, то суд вважає, що в цій частині в задоволенні позову слід відмовити, оскільки останнім не представлено суду доказів на підтвердження завдання йому такої шкоди.

Керуючись ст. ст.11, 17, 69, 71, 160 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити частково.

Стягнути з Бориславського ВП ОСОБА_2 в особі ліквідаційної комісії Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області в користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі грошового забезпечення за 2010 р., а саме: 4523,07 грн. - матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, в розмірі місячного грошового забезпечення за 2010 р., та 4523,07 грн. - матеріальна допомога на оздоровлення.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з Бориславського ВП ОСОБА_2 в особі ліквідаційної комісії Бориславського МВ ГУ МВС України у Львівській області 1600 гривень судового збору в дохід держави.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Павлів З.С.